環境監測在生態環境保護中的作用及發展途徑分析

任田田

（山西省晉中生態環境監測中心 山西晉中 030600）

引言

隨著社會經濟的發展，環境保護受到高度的關注，同時也得到國家和政府的政策輔助，陸續出臺了一系列政策推動生態環境保護工作的應用。環境監測在生態環境保護中發揮著重要的作用，因此要推動環境監測的合理應用，環境監測能夠針對當前環境實施檢測獲取相關數據，不僅能夠了解當前環境中存在的問題，也有助于制定環境政策和環境保護措施，對提高環境保護質量有重要意義[1]。生態與環保政策已然成了當前社會穩定與經濟發展的基本國策，環境保護工作在社會范圍中廣泛推廣，得到民眾的高度關注，生態環境工作的發展需要以環境監測為基礎開展，環境監測就是環境檢測機構將環境作為對象，通過應用生物化學等專業技術，實施環境質量的監測和分析，從而掌握污染物的組成成分以及環境變化的規律。

1 環境監測的概念

在中國環境保護工作中，環境監測有著十分重大的意義。環保監控管理工作是利用某種裝置和一定的方式，對目標范圍內的標志性污染物實施檢測，以便掌握這些污染物的實際狀況、變化趨勢、分布情況，從而對整個目標范圍的環境污染現狀和變化趨勢獲取比較準確的統計資料。而中國近年來在經濟社會發展獲得了很大成績的過程中，卻也在一定程度上導致了對環境污染的損害和資源的消耗，使得整個生態系統的自恢復能力也遭到了一定程度的損害。而由于人類也越來越意識到了環保的重要意義，因此環境保護工作人員的責任也愈來愈大了。而中國環境保護工作的正常開展，也離不開環境監測工作[2]。只有通過環保檢測，能夠對環境保護現狀有清楚的了解，才可以提出合理的環保對策與措施。

2 生態保護理論和環境監測新方法的應用意義

在高質量的社會和經濟發展環境下，人們的生活環境中還存在著較大的污染和能源消耗問題，對人體健康造成了嚴重威脅。需要對現有環境條件進行系統、全面的評估和監控，以有效改善環境污染。通過環境監測，可以促使國家環境保護的有關主管部門根據環境有關問題建立完善的監控體系，實施各項監督工作，從而加強對環境污染問題監控，使國家環保計劃和對策措施的制訂得到了合理依據[3]。同時，通過有效的環境監測，還能夠對當前的環保情況作出更詳盡的分析與評價，這樣有利于社會經濟和環保事業的和諧發展，有效降低污染，同時增強了公民的環境安全意識。

3 生態環境保護中環境監測的作用

3.1 提供一手資料

在生態環保項目中，最基礎的環節就是環境評估。環保評估工作可以把目前的自然生態環境現狀客觀地反應過來，并借助相關數據、指標等對環保現狀做出真實呈現，有助于人們對大氣、水體等的污染類型、環境污染嚴重性等全面認識。而通過環境監測工作的實施，人們使用相應技術手段和儀器就可以更精確、直觀的得到需求的環保數據，在資料層面保證了生態環境評估工作的成功開展。

3.2 在環保監督管理和排污許可管理方面的職責

在發展發達市場經濟的進程中，有些行業會生成大批帶有污染物的工業生產污水、廢氣或者固態廢棄物，而這種污染物一旦得不到有效處置，就釋放到了自然環境中，將會導致生態環境污染。所以，由于當前國家對有關單位所實行的是排污許可管理制度，對有關單位都要頒發排污許可證，并對其進行強制監督管理。所以，環境監測工作是排污許可制度和環保監督管理工作中的關鍵手段，而如果監督部門發現有關單位存在超標污染情況，則應予以一定的懲罰。

3.3 增強對環境質量評價的科學性

環境的安全檢測資料是評判環境質量最主要的依據之一，成功地進行環境質量的評判工作，一定要對各種形式的環境條件充分了解。環保的檢測工作能夠為環保的質量評估工作提供比較有效的信息和數據庫，以環保的檢測成果作為環保質量評估最基本的依據，而這些工作也在環保的過程中占有了至關重要的地位，從而有助于提高環境質量評估結果總體的科學性[4]。

3.4 在生態與經濟的協調發展中的作用

通過有效的環境監測，可以對當前的環境質量現狀以及中出現的問題有更切實的認識，從而可以為保護和整理環境提出了有效依據，為環保政策法規的出臺提供了合理基礎。而其實，這也就是實現了環境與經濟社會的和諧發展的積極作用的具體表現。環境監測效應的實現，就要求在環保政策與管理上有的放矢，比如，針對環境污染更重的工業區，予以重大的環境投資，并引入大量綠色植物,增加綠植栽培面積等等，從而確保在取得效益的同時不破壞生態效益[5]。從宏觀經濟上看也如此，只有掌握了全國的環境保護狀況，才可以針對環境污染更重的工業實施升級換代，才可以保障整個國民經濟結構的可持續發展。

3.5 有效應對突發環境問題

環境監測在處理突發性環境污染問題方面也具有很大意義。有些突發性的生態環境問題既有不可預見性，又有社會重大影響性，會給大氣環境和身體健康等方面造成社會重大影響。因此針對這一類的突發性生態環境問題，就需要借助環境監測技術等手段來精確地判斷問題出現位置、污染范圍和變化趨勢等[6]，以便于更科學地提出污染處理策略，并制定污染處理對策，使突發的生態環境問題得以及時處理。

3.6 可提升生態環境保護應急能力

實踐也證明，污染物有著容易擴散、涉及面廣等特性，即使在一些特殊情形下還可能產生很大的負面效應，從而影響防治和控制措施有效性。如化工廠中泄漏大量的放射性材料等，不僅會嚴重影響周圍生態環境，如不及早采取應對對策，則必然會很大的損害周圍生態環境穩定性。而利用環境監測的相關技術與設備則可有效應對上述問題，具體來說是借助其所產生的預警系統，能將本地環境數據狀況動態而立體的呈現于技術人員眼前，而如果環境監測數據狀況達到一定上限，則能適時給技術警示，而技術人員在進行數據分析整理之后，再將信息及時反饋給管理者，以減少環境治理對策制定時限，進而減少環境突發狀況的影響。

4 環境監測在生態環境保護中應用的主要問題

4.1 相關法律法規不健全

雖然國家和社會各界對環境的關注程度愈來愈高，有關政策持續推進，但是就現實狀況而言，在法律法規的建立層面仍然還有許多不健全之處。特別是關于環境監測領域的立法，更必須逐漸健全與完善。不完善的立法，一方面使得環境監測工作人員本身并沒有完善的作業細則，從而使得在監測方面的準確度、時效性都無法提高。而另一方面,又使得環境監測的數據的科學意義也不能得以完全的實現，這就不利于環保工作的有效實施[7]。另外，雖然環境監測工作的全面發展需要相應的資金保障，但是有關立法也并不能得到合理保證。

4.2 環境監測技術落后

目前的環境監測范圍，也已覆蓋包括了對水域、大氣環境、土地、噪音、污水等的檢測，還需要針對細菌、重金屬等進行必要的專門監測，并且隨著社會的污染物增加，專門監測的規模及其相應的檢測需求也將會愈來愈大。這對部分環境監測項目來說，也帶來了相當的成本負擔。特別是部分的執法監測要求更全面的數據，因此就必須針對飲用水排污口等進行不間斷檢測，而一旦其中的某些數據顯著變化，環境保護部門便能夠詳細分析問題,才能發現污染問題，從而給出解決辦法[8]。由于目前的動態環境監測技術有所欠缺，也就直接影響了環境監測對污染監測、環境綜合評估效果起到的作用，而不利于環境事業的可持續發展。

4.3 環境監測滯后

在環保事業的發展進程中，政府部門對環保的合理監管具有十分關鍵的意義。環境監測成為政府部門監管工作的重點任務，它一方面可以有效防止污染的產生，另一方面又為環境監測提供了依據。但是從實踐狀況上而言，在許多地方環境監測工作都面臨著很大的局限性，這也使得環境監測的目標導向和預警功能都未能得以有效實現。因此，環境監測之后難主要表現在如下兩方面：一是由于現實工作中沒有環境監測所應當達到的技術要求，致使在具體工作中并沒有嚴格地按照國家標準的有關規定進行監測工作；二是由于自然環境等因素的影響，從而造成了環境監測時間延誤。

4.4 技術人才缺乏

環境監測人員隨著經濟社會的發展需要對新的一些污染物開展檢驗監測工作，有需要作業人員的技能需要與時俱進，有需要人員進行了動態培訓。但從目前來看，本市環境監測領域的科研人員仍然相對短缺，這就使得有的人員工作壓力較大，還存在著工作環境空氣污染現象。因此補充技術人員、完善工作環境，成了目前本市的環境監測部門關鍵性工作。

5 生態環境保護中環境監測的應用與發展策略

5.1 構建完善監測網絡系統

目前，中國環境保護監控系統面對著越來越復雜多變的觀測環境條件，必須有較為全方位的環保監控體系能夠真正起到“監控實效”，才能適應環保的實際要求。因此急需建立網上監控系統，就具體實施來說：首先，國家政府層面應該發布有關命令，指明環保監控系統建立方位。并且，為其傾斜相關技術信息資源和物力信息資源，為建立“國家部門-省-市-縣”計算機網絡提供了良好基礎；再次，全國環保監測系統的網絡系統中應建立配套反饋系統。究其根源，各地因為自然環境、經濟社會基礎條件等原因的差異，其工程建設方針與機制也具有一些不同，為了提高該網絡建設效益，可能使用信息系統動態的收集全國各地網絡建設發展狀況，并根據區域發展特異性情況提出具有針對性的實施舉措，以保障系統效益的平穩輸出。同樣，反饋系統還可根據環境監測與生態保護的真實情況，重新定位環境監測體系中的不足部分，一方面為信息系統改進方案奠定必要基石，另一方面為網站系統未來的發展指明方向[9]。

5.2 創新檢測技術

在科學技術快速的進程中，網絡、5G、大數據技術得到了更加深入的應用，環境保護開展中環境監測運用需要得到技術保障，要緊隨社會的潮流，主動進行技術革新研究，推動環境質量改善。環境監測項目的開展過程中，可先行開展環境監測項目，采用最新技術方法開展檢測，同時環境監測項目在開展中需有技術水平較高的人員承擔，同時在此過程中對人員進行技術培訓，讓他們全面了解國內與國外較為前沿的知識和技術，迅速提高環境監測效率和能力。我們通過學習外國關于先進科學技術的研究方法，把先進科學技術應用到中國環境監測領域，以促進中國監測技術的創新和變革，使中國逐步建立比較完善的環境監測制度，從而提高了環保部門工作在實際執行中的整體效益。

5.3 培養專業的環境監測人員

對每一位環境監測的工作人員來說，都一定要確定其專業素質，同時也要讓職業素養得到提高，因為環境監測工作者的專業素質往往與對生態環境的檢測工作有著直接關聯。而一旦專業素質有問題，那很有可能會使環境檢測工作無法順利的進行，所以必須要對每一位人員進行嚴格的訓練，并運用學習或考評的方式，使環境檢測人員得以提高其職業素養和專業技能，而每一位環境檢測人員也都需要通過嚴格考核才得以持證上崗。不僅如此，也要使環境檢測工作方式得以改變，并引進更為專業的技術人員，從而提高整體工作水平。開展活動還有助于總結環境監測經驗，相關的政府部門也可以面見環境監測人員，從而有針對性地指出了相應的問題，并開展全面探討，而采用這樣的方法還能夠使工作人員的檢測水平得到提高。

5.4 賦能監測現代化理論和技術

分析目前我國環保堅持的裝備與工藝不難發現，監測儀器失效率大、技術含量低、產品類別雜、數據精度較低等。同其他發達國家相比較，中國在科技應用方面，還處在落后階段。因此，環保監測儀器制造商要主動汲取國外的產品技術成功經驗，轉變思想理念，改善制造工藝，革新環保監測儀器的技術開發方式，力爭盡早同發達國家環保監測儀器的技術接軌。另外，環境監測單位還要建立健全的專業培訓制度，通過國內培訓、委外培訓、遠程網絡培訓、專業講座等方式，對專業人才開展全面、系統性的技術培訓，盡快提高環境監察單位執業工作人員的專業知識水平。

5.5 營造良性監管和保障環境

目前，在環境監測部門犯罪案件中的一些人為檢測資料作偽，不僅在一定程度上損害了環境監測部門的公眾印象和公信力，而且也為部分違法投機人士創造了機遇。而由此引發的環境污染事故也頻繁出現，在一定程度上也影響著社會大眾的健康。針對上述相關情況，環境監測部門要繼續健全內控管理機制和監督質量機制，進一步明晰工作權限，清晰劃分職責，進一步拓展監督領域，建立區域品質管理實驗室，進一步利用信息化，構建專家庫及監測檢測系統，對檢測活動不規范、檢測質量“重情感”、監測數據摻水分的問題始終處于“零容忍”態度，把檢測產品質量問題扼殺在萌芽階段，為生態與環保事業的可持續發展作出了積極努力。

5.6 完善環境質量監測制度

認真貫徹落實國家環保法的有關規定和環境監測工作在“十三五”計劃中的指標、任務，以確保環保工作的高效開展。另外完善對自然生態環境的保障制度。對自然生態環境的綜合治理制度也需要進一步建設與健全，對自然生態環保意識體系的規范也要十分明確，由此來提高社會大眾的環境保護意識，使人們都能積極投入到對環境的管理監督中去，這樣環境保護工作的進程就會有長足的提高，地方環境監測組織也可以更加方便地發現環境污染源，并合理解決抗污染。

5.7 環境監測機構垂直管理

改革指隨著中國經濟社會的不斷發展變革，環境監測組織的傳統工作理念與模式早已無法滿足于現如今的工作，在企業改制的過程中，可以改革統一管理的方法，實行垂直管理的方法，即對省級以下環境監測組織實行統一管理方式和相應的考核制度。而市級單位，則是按照國家級環境監測組織的設置，進行具體的環境監測工作。這項垂直管理改革，就可以規范化管理環境監測組織的工作，推動各類環境監測組織的服務思路、發展理念創新，以提升他們的工作品質，進而推動這項工作的有序開展。

5.8 提高環境監測的質量

環境監測機構的主要職責是對環境污染實施科學、合理的監控，并利用這種工作方式來推動環保工作的成功開展。在一般情況下，企業環保工作人員都須依靠在環境監測工作中所掌握的有關數據信息，并提出針對性的處理對策，并由此來進行環境污染的有效保護。所以，企業環保管理工作的有效性也會受環境監測工作質量的影響，因此提升企業環境監測的質量是非常關鍵的，對環境監測機構的健康發展具有很大的積極意義。所以，企業環境監測機構首先要針對內部管理體系進行完善，然后針對企業的實際狀況，形成一個更加完善的企業環境監測管理系統，并通過互聯網環境監測服務，來確保企業監測數據可以及時準確上傳。與此同時，政府還需要對現行的管理體系加以不斷完善和革新，從而提升政府內部監督的品質水平。除管理體系上的不斷創新和完善之外，還必須注意革新監督的技術手段，并運用最先進的監測技術和儀器設備，積極進行第三方監測工作，嚴防不合理、不規范的監督活動，進而推動環境監測品質提升。

結語

由于國家對環保管理工作的高度關注，當前的環境管理與環境保護形勢在部分領域已經有所提高，不過總體上仍然存在著相當大的壓力，所以環境保護管理工作與環境保護政策將是一個長期性的工作。同時應結合企業的生態問題，對供給側結構變革要加以深入研究，這樣才能使企業可持續發展策略得以更有效的實施。