低碳背景下的環境監測與保護策略分析

顏建強

（廣東省東莞生態環境監測站 廣東東莞 523000）

引言

環境保護是全球性議題和目標，為實現這一目標世界各國皆認同并積極推動低碳經濟發展。在低碳經濟模式下，環境保護將與經濟發展和諧共處，環境監測以及保護工作將進入新的篇章。從現實角度來看，環境監測是實現環境保護的基礎條件，而找準低碳背景下的環境監測與保護方向、路徑則是提高環保質效的現實要求。

1 低碳環保與環境監測關系分析

現階段，低碳理念輻射全球，世界各國都對這種兼顧經濟發展與生產環境保護的發展理念極為認可。自2020 年開始，我國加快了綠色低碳經濟發展腳步，不僅將“碳達峰、碳中和”寫入政府工作報告，還發布了大量文件指導實踐。在這種情況之下，低碳成為環境保護的重要手段，而環境保護則是低碳發展的現實目標和要求。環境監測與環境保護之間關系密切，前者是實現后者的重要環節，也是繼續發展的關鍵性工作。低碳背景下，環境監測也應該進入新的發展階段。從現實角度來看，低碳環保與環境監測相輔相成，前者是后者的具體實踐，環境監測為實施低碳環保策略提供了重要依據，低碳環保生活的實現必須以環境監測為基礎[1]。同時，無論是環境監測還是低碳環保，其最終目的以及核心目標都是保護生態環境，所以二者都需要開展持續性、常態化發展。此外，從低碳環保生活實現的角度來看，環境監測還發揮著監督作用，它能夠對低碳發展現狀以及過程進行全面監督；反之，在環境監測過程中也始終需要接受低碳環保生活評價。

2 低碳背景下的環境監測與保護要求

2.1 實現節能減排

低碳背景之下，進一步實現節能減排成為環境監測與保護的現實要求。實際作業環節，發展低碳經濟必須節約不可再生的化石能源用量，重視新能源開發和利用，以便從根本上實現節能減排。當然，環境監測與保護環節，也必須重視碳利用率監測，持續推進技術優化與方法革新，從而提高碳的有效利用率，避免浪費和失誤，真正地實現節能減排。

2.2 重視環境保護

環境監測與保護需要重點關注環境保護，后者是環境監測的最主要目的，也是低碳經濟發展的核心目標。從現實角度來看，推進低碳產業發展必須始終堅持環境保護導向。隨著低碳經濟發展，環境監測所面臨的任務壓力與難度必然會逐步提升，為避免發生錯誤或失誤，環境監測與保護人員需要牢記使命和目標，高度重視環境保護，從而讓環境監測切實服務于環境保護，為滿足低碳背景下環保要求提供保障[2]。

2.3 加大執法力度

環境監測與保護的實踐操作方法，必須符合國家政策法規以及行業規范。在低碳背景之下，加大執法力度是保證環境監測與保護合法性、科學性與高效性的必然選擇。從現實角度來看，環境監測管理疏漏十分常見，這不僅難以保證監測數據信息的可靠性、真實性和可用性，更會讓環境保護失去方向、走入困境；而且，面對現有問題未能有效處理、及時執法，必然會讓不法分子僥幸心理大增，久而久之會釀成大禍。為杜絕這種情況，始終保持環境監測與保護的可靠性，為推進低碳經濟發展提供助力，必須加強執法。

2.4 形成工作常態

生態環境系統一直處于不斷變化的狀態，任何有關于生態環境的監測信息都具有時效性。在實際作業環節，環境保護需要以充足、連續的環境監測數據信息為基礎，所以構建常態化工作機制，推進環境監測與保護方案的長效化實施至關重要。低碳背景之下，打贏“低碳環保”戰役不可一蹴而就，所以形成工作常態是實現有效實踐的現實要求[3]。

3 環境監測與保護的現實價值

環境監測與保護是推進綠色發展戰略實施的重要工作，實現環境監測服務社會化、環境保護工作全面化發展，將會為構建環境友好型社會提供根本保障。在實踐中，政府、企業與個人都需要正確認識環境監測與保護，高度關注這一工作并且共同為提高工作質效夯實基礎。從當前情況來看，有效開展環境監測與保護具有如下價值。

3.1 推動低碳戰略實施

作為新時期的重要經濟發展戰略，低碳戰略的有效實施將會直接對全球社會、經濟、文化的發展產生深刻影響。有效開展環境監測與保護，可以實現生態環境變化過程監控、經濟發展協調性與生態性分析，更可以為環保質效探究提供依據；此時，將高效夯實低碳戰略實施基礎，能夠為這一戰略方案的推進保駕護航。在實施綠色低碳轉型戰略時，環境監測與保護是不可或缺的重要環節，提升戰略執行力、決策力、實效性的關鍵。

3.2 達成環保最終目標

保護生態環境是環境監測與保護的最終落腳點，也是這一工作的最主要價值。改革開放以后，我國實現了經濟騰飛，但代價是生態環境遭受嚴重破壞；從長遠角度來看，這種方法模式無疑存在大量隱患，非常不利于可持續發展。因此，我國高度重視環保事業，不斷推進環保工作法制化、系統化、社會化發展，有效實施環境監測就是其中的一個重要環節。基于環境監測與保護，可幫助相關工作人員掌握區域環境情況、明確區域環境保護重難點、分析區域環境保護需求和方向，從整體角度出發為環境保護提供指引和指導。結合實踐不難發現，環境監測與保護是達成環保最終目標的關鍵性環節。

3.3 助力可持續發展

生態環境系統具有自我修復功能，而增強這一系統功能、推動生態環境持續改善、優化，能為人類社會的長遠發展奠定堅實基礎。從現實角度來看，只有讓生態環境始終擁有自我修復能力，才能實現可持續發展；作為可以提升生態環境修復力的重要舉措，環境監測與保護當然也具有助力可持續發展的重要機制。而且，我國環境保護工作也需要實現可持續發展。環境監測的有效性能保證宏觀數據調控質效、微觀數據應用質效，可以為探索更具生命力、科學性的環境保護路線提供保障，能為環境保護的可持續發展奠定基礎。

4 環境監測與保護的優化路徑

低碳背景下，進一步優化環境監測與保護需要從多角度出發。環境監測作為環境保護的重要手段，必須以后者為導向，實現專業化、合理化、先進化發展；而環境保護也需要以前者為依托，因地制宜地實現方法優選和模式升級。在實際作業環節，環境監測與保護需要嚴格遵守低碳戰略實施要求，將低碳經濟下的環保標準設定為基礎性工作目標，從而使實踐方案更加契合時代要求[4]。

4.1 建立健全工作機制

環境監測順利開展需要機制作保障，只有在完善的工作機制和保障制度支持下這一工作才能真正地發揮價值。低碳經濟發展要求深化節能減排，實現低耗高效生產運營，每一個過程都需要高度重視環境監測。實踐中，環境監測結果不再是單純的數據信息，而是成為企業調整生產方式、有關部門完善工作方法的重要依據。此時，必須突出環境監測的預警和保障作用，深化環境監測在發展決策制定輔助價值的發揮。從現實角度來看，低碳背景下的環境監測與保護工作機制完善，應重點關注以下方面。

（1）完善預警機制

及時預警是環境監測工作的重要作用，為保證預警實效性必須提高數據信息的反饋速度，著力縮短響應時長。當前，環境監測結果的流轉和應用需要經過多道程序，期間會耗費大量時間，難以保證環境保護工作的時效性。所以，在優化環境監測時，必須高度重視預警機制的建設和完善，以高效利用監測結果，快速響應與妥善解決為目標開展實踐。比如，打造信息化工作模式，強調先進監測技術的有效應用；構建日常監測機制與災害預警監測機制，打造實時傳輸與快速響應機制，為及時傳遞信息做好準備。實際作業環節，相關工作人員也需要構建信息檢測管理在線平臺或計算機系統，以便從根本上為做好快速預警、科學決策和有效實踐提供保障。

（2）完善配套制度

為有效實施環境監測與保護，相關工作人員還應該積極完善配套保障機制，進而讓環境監測更具科學性和規范性，讓環境保護更具可靠性。實踐中，環境監測與保護受多方面因素影響，工作質量與效率極容易出現波動，為保持工作水平穩定性，必須建立健全約束管理制度和保障監督制度，基于這些配套制度構建良好的工作環境和基礎，從而切實提高工作質效。目前，環境監測社會化進程不斷加快，在一定程度上拓展了監測范圍也提高了監測效率，但由于監管松散所以監測信息可用性并不盡如人意；而且，在環境監測過程中存在弄虛作假的情況，對環境保護造成了極大阻礙。為此必須從實際出發，找到環境監測與保護的薄弱環節，就要配套制度建設實現針對性保障。比如，建立重點對象監管機制，對區域內的碳排放量高、環境干擾能力強的單位進行重點管理；設置黑名單機制，將不按照節能減排、環境保護要求的企業納入黑名單，并按照相關的法律法規與行業規范責令企業整改，屢教不改則列入永久黑名單；建立定期審查與常態化監督機制，始終關注環境監測點、環境監測單位工作質效，重視績效監管，保持工作實效性；建立健全信息公開制度、回訪監管機制和輿論監督機制，動員社會力量開展有效監管，確保環境監測預警信息被及時反饋，環保問題被有效解決。

4.2 加強專業人才培養

現階段，環境監測工作已經逐步走上智能化、信息化道路，但這并不意味著該項工作可以完全脫離人工。事實上，無論是環境監測還是環境保護，都需要以專業人才為支撐。為此，低碳背景下的實踐重點應該放在專業人才培養上。此時，需要兼顧在校培養和在職培養，為全面提升工作隊伍綜合作業水平奠定基礎。在校培養優化環節，應該兼顧理論與實踐教學，重視定向培養、職業教育并積極推動校企合作。比如，完善課程體系、豐富教學內容，增加有關于低碳經濟以及低碳環保生活的內容，基于低碳背景下的環境監測與保護開展針對性培養；強化實踐教學與就業指導，以便讓畢業生能迅速適應工作節奏、明確工作重點，提高他們的理論與實踐銜接水平；依托于校企合作，實現針對性培養。在職培養環節，必須強調環境監測與保護人員責任意識、工作能力、發展潛力、創新能力培養。比如，定期組織在職培訓，根據實際需求幫助在職人員查缺補漏，確保他們的工作理念、方法具有先進性；重視思想引導，著力提升在職人員的主動學習意識、自主創新意識和責任意識[5]。需要注意的是，環境監測工作人員培養環節，應高度實用技術培養和操作規范監管，以便讓專業人才掌握復雜、多樣的監測技術，規范靈活地使用各類監測設備，獲得準確、真實、完整可用的監測數據。

4.3 重視環境保護監管

環境監測與保護優化還必須進一步加強環境保護監管有效性，所以有關部門需要高度重視該項工作，提出科學的環保措施并對該措施的實施過程進行監督，以便確保環保工作的實效性。在環境監測方面，需要實現多源水質、空氣質量、土壤環境以及動植物生長狀況的全面監測；還應該重視污染源監測、固廢管理以及應急管理。實踐中，一旦發生水體污染、高速火災、輻射事故、油污事件、液體泄漏等問題，就會對生態環境造成嚴重破壞，所以環境監測與保護工作者必須高度重視以上問題，強調及時預警、有效保護與監管。

實際作業環節，環境監測與保護人員應該敦促易造成環境污染的企業實現生產模式轉型升級，基于更具科學性、環保性和節能性的工藝生產。比如，敦促監督高污染行業實現綠色化改造，推進工業綠色升級；重視碳排放來源監測和管理，基于碳排放來源構成制定針對性減排方案；深化可再生清潔能源開發利用，著力推動區域能源利用結構調整。在環境監測與保護優化的過程中，需要重視能源部門、工業部門、交通部門以及建筑部門的碳排放監管，通過降低碳排放量實現節能環保，基于環境保護監管達成低碳環保目標[6]。

以東莞市的工業碳排放監管為例，為降低工業碳排放量，東莞市環保部門大力推進工業鍋爐燃料升級工作，通過將燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐、推進煤炭燃燒供能向綠色能源供能轉型、構建綠色制造體系和發展綠色建筑交通等方式提高環保效益。根據《東莞市藍天保衛戰行動方案》（東府〔2018〕56 號）有關要求，東莞市需要在2018 年底完成燃煤鍋爐淘汰改造；為達成目標，東莞市環保部門不僅制定了階段性工作計劃，還通過加強組織領導、強化考核問責、明確分解落實任務目標和加強政策宣傳實現管理保障。而且，東莞市環保部門還對市內設有大型燃煤鍋爐的企業進行了重點監控。東莞市新富發紙業有限公司，積極響應煤改氣號召，成為首批全面完成煤改氣的企業。啟用天然氣鍋爐后，該企業的碳排放量大幅下降，二氧化硫、碳氧化物以及顆粒物排放量也大幅降低。

4.4 強調監測技術落實

為達成低碳目標，完善環境保護路徑，必須強調環境監測實效性。因此，在實踐中監測機構必須積極推動多元化監測技術應用，深化監測技術革新。結合實踐不難發現，環境監測階段最為常用的技術是生物監測技術和3S 技術。生物監測技術的準確性、便捷性高，作為一種綜合技術它能對生態環境的健康狀態進行全面監測可獲得理想化效果；而3S 技術的應用不僅可以幫助監測單位獲得準確、具體且全面的數據，更能實現監測信息的精準定位、量化處理以及深度分析，可以環境保護提供參考和支持。

除了生物監測與3S 技術外，低碳背景下常用的環境監測技術還包括物理化學技術和大數據信息技術。從現實角度來看，應用物理化學技術進行環境監測可對環境要素進行準確檢測，從而確認污染情況。比如，基于物理因素強度測定技術可幫助環境監測人員獲得準確的污染源、污染程度信息，從而為污染治理與環境保護提供指導。當然，利用物理化學技術也能實現特定污染成分檢測和分析，同樣可以為污染治理提供參考。相比之下，大數據信息技術的作用更加多地體現在環境保護方面；該技術適應性極強，在惡劣條件下也能有效應用，能實現自然災害征兆的遠程監控，監測信息可快速回傳共享，從而為提高搶險救災、污染治理與環境保護速率提供保障。

4.5 推動監測標準完善

低碳背景下，環境監測與保護優化必須進一步夯實監測基礎。因此，應積極推動監測標準完善，讓監測結果的實踐指導價值進一步提升。從環境監測工作發展角度來看，有關于環境監測標準的統一規定首次出現在2004 年，自此《環境監測分析方法標準制定技術導則》成為環境監測工作標準；2020 年，這一技術導則被再次修訂，使其內容更具先進性、完善性和時代性。從現實角度來看，僅修訂技術導則并不足以滿足實踐工作需求，環境監測標準嚴重碎片化、可操作性不強且不完善的情況依然普遍存在，所以深化監測標準完善勢在必行。這一環節，要求相關工作人員從實際出發，通過更新現有標準、補足方法空白、發布統一規范和標準來打造完善的環境監測標準體系。此時，必須結合低碳要求，以實現規范性管理、標準性指導和專業性操作為目標，構建監測標準體系。同時，還應該高度重視環境應急監測標準體系完善；響應“十四五”號召，從有效方法突發性自然災害以及環境事件的角度出發，研究快速監測方法、應急分析儀器和應急監測標準，為促進環境應急監測的標準化、高效化發展奠定基礎。需要注意的是，環境監測標準完善必須始終以有效開展環境保護為導向，以優化環境管理、助力監測工作模式轉型升級為主要目標，著力提升相關標準的可操作性。

結語

綜上所述，低碳背景下環境監測與保護必須受到高度重視，保護環境是低碳經濟的核心，也是實現可持續發展目標的最終選擇。基于低碳模式，環境監測與保護需要走上標準化、科學化、完善化道路，各地區都需要因地制宜地探索環境監測與保護優化路徑，構建個性化、合理性生態環境保護模式。