堅決扛起推動能源轉型的監管責任

■國家能源局江蘇監管辦公室黨組書記、監管專員 楊夢云

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，增強系統觀念，堅持穩中求進、逐步實現。作為國家能源局派出機構，承擔著保障能源安全的重要職責，肩負著推動能源轉型的崇高使命，是貫徹落實能源重大決策部署的“第一方陣”和“最先一公里”。要深入學習貫徹習近平總書記關于能源工作的重要指示批示精神，聚焦國家能源局賦予派出機構的“四個角色”定位，著力提升“四種能力”，主動作為、敢為善為，在推動能源綠色低碳轉型和高質量發展中積極彰顯監管機構擔當。

全面提高發現問題能力，當好國家能源規劃政策落實的“監督者”

能源監管的首要政治任務，就是確保黨中央、國務院在能源領域的重大決策部署落地。當前，圍繞碳達峰碳中和目標實現，我國在能源領域出臺了一系列重要制度文件，其中有些工作需要充分發揮能源監管的監督保障作用。江蘇省作為能源消費大省，按照國家“雙碳”工作部署，全省能源綠色低碳轉型取得顯著成績，風電、光伏的發電裝機雙雙突破2000 萬千瓦，海上風電裝機、天然氣消費量等連續多年居全國前列。但受資源稟賦等制約，轉型之路面臨諸多挑戰。煤電等傳統能源依然占比較高，安全保障、生態保護、經濟效益和民生感受需要進一步加強統籌協調。清潔能源既要加快發展，又要優化結構布局，還要充分考慮消納能力和電價承受能力。在能源監管實踐中，要準確把握職責定位，在強調國家能源規劃政策的權威性、保障執行不走偏的前提下，深入分析省情實際存在的差異性，及時報告重大情況并提出政策建議。要胸懷“國之大者”，準確把握問題監管是能源監管“派”的權威和“駐”的優勢的重要體現，公正性、專業性、權威性是能源監管機構區別于行業其他管理部門的顯著標志，深入一線調查研究，強化能源供需監測，對全省能源行業高質量發展中存在的問題矛盾敢于動真碰硬，對能源轉型過程中可能出現的各種風險挑戰做到心中有數，保障黨中央、國務院關于能源工作重大決策部署和國家能源局工作要求在江蘇有效落實。

全面提高服務保障能力，當好人民群眾用能權益的“維護者”

江山就是人民，人民就是江山。從“耕地靠牛、照明靠油、用水靠挑、碾米靠推”，到全國農村大電網覆蓋范圍內全部通動力電、14 億人口人人有電用；從辦電門難進、臉難看、事難辦，到“獲得電力”指標全球領先；從采暖季的霧霾重重，到清潔取暖后的藍天白云；從貧困戶的滿面愁容，到光伏面板映照的脫貧喜悅。百年來，能源人久久為功，不斷傳遞黨在能源領域的“人民情懷”。

著眼新時代能源綠色低碳轉型和高質量發展需要，在能源監管實踐中，要始終堅持以人民為中心的政治立場，牢記“雙碳”目標的實現不能急功近利，更不能以損害人民群眾的切身利益為代價，堅守監管為民初心；要始終堅持群眾利益無小事，統籌把握好監管與服務的關系，持續深化“放管服”改革，優化用電營商環境，促進“我為群眾辦實事”機制化、常態化，切實解決群眾“急難愁盼”問題，為企業和群眾辦更多的好事、實事、暖心事；要始終堅持正確的政績觀，把人民群眾滿意度作為衡量能源監管工作成效的標尺，發揮好12398熱線民生通道作用，加大行政執法力度，嚴肅查處損害人民群眾用能權益問題，使人民群眾用能獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

全面提高改革攻堅能力，當好能源市場化改革的“推動者”

當前，能源領域市場化改革正面臨“深水區”帶來的諸多挑戰。江蘇省能源生產消費體量大、品種多，能源市場化改革統籌協調難度大。一方面，能源保供季節性、時段性壓力突出，疊加國際形勢變化、大宗商品價格上漲、用戶“降本”呼聲與發電企業“漲價”訴求等因素影響，亟須加快構建“能漲能跌”的市場機制，促進資源更優配置；另一方面，受安全、環保、效益以及體制機制等多重因素要求，電力現貨市場建設、電力輔助服務市場建設、油氣管網公平開放及市場建設、碳排放市場建設等面臨挑戰增多，需要進一步促進有效市場和有為政府更好結合。在能源監管實踐中，要準確把握能源監管機構因改革而生、因市場而強的實踐要求，把干事熱情和科學精神結合起來，加強電力、油氣等市場運行情況分析研究，注重增強能源監管的系統性、整體性、協同性，注重總結市場建設及運行的經驗啟示，注重與地方政府部門和能源企業形成工作合力，堅持敢于斗爭、強化善于斗爭，深入推進能源領域市場化改革，助力提升能源供給質量和效率。

全面提高狠抓落實能力，當好電力安全穩定的“守護者”

習近平總書記強調，能源的飯碗必須端在自己手里。保障電力安全生產形勢平穩，既是端牢能源飯碗的題中之義，也是推進能源綠色低碳轉型和高質量發展的必然要求和關鍵基礎。近年來，江蘇電力行業緊扣“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，深入開展電力安全生產專項整治，電力安全生產基礎得到有效夯實。但也要清醒看到，當前全省電力安全生產工作仍面臨諸多風險和挑戰。電網運行方面，受“北電南送”、新能源項目與負荷逆向分布等影響，電網控制難度增大；發電運行方面，受煤質下降等因素影響，機組安全穩定運行面臨較大考驗；電力建設施工方面，田灣核電、白鶴灘入蘇項目、句容抽水蓄能電站等重點能源工程進入密集建設期，現場風險作業集中，安全管控難度大。因此，在能源監管實踐中，要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實國家能源局《電力安全生產“十四五”行動計劃》部署，抓實抓細抓好電力安全生產各項工作。進一步推動落實電力安全屬地管理責任，全面構建齊抓共管電力安全監管體系。深入開展電力安全生產專項整治三年行動，壓實企業安全生產主體責任。強化電網安全風險管控，推進發電廠涉網安全管理，加強電力建設施工安全監管，提升電力應急能力，加大安全生產執法力度，全力保障電力系統安全穩定運行，持續推進電力安全生產形勢平穩向好。

當前能源行業正處于綠色低碳轉型和邁向高質量發展的關鍵期，能源監管面臨的要求更高、任務更重、挑戰更大。堅決扛起推動能源轉型的監管責任，既要求我們進一步增強責任感和使命感，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，以勇于爭先的銳氣和爭創一流的豪氣，不斷開創能源監管事業新局面。同時也要求我們堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強探索和創新，敢闖敢試、敢為人先、敢于斗爭，以全面深化政治機關建設推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略向縱深發展，以鞏固拓展黨史學習教育成果助推能源監管效能全面提升，以不斷強化擔當作為助力能源“雙碳”目標落實，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>