安全專業與專業安全在地下礦山安全管理中的探討

黃 杰，王智峰，譚成杰

（貴州開磷有限責任公司，貴州貴陽 550302）

礦山是指擁有一定開采境界或開采范圍能夠進行采掘礦石的獨立生產經營單位。由于其自身具有的生產過程高危險性特征，礦山企業往往對生產過程中的安全管理工作最為重視。

礦山企業由于設有專門的安全生產管理部門和專門的安全生產管理人員，因此安全生產管理工作往往以安全部門為主，但礦山生產是一項高度集成復雜的工作，不可避免地會牽涉到采礦、地質、測量、機械、電氣等專業。可是，由于存在專門的安全生產管理部門和專職安全生產管理人員，其他相關專業部門和人員在安全生產管理工作中所應負有的責任往往被忽視，甚至出現職責分工、權責歸屬不明確的情況。基于此，本文明確提出專業安全的概念，以期在礦山安全生產管理工作中，專業安全部門和人員能夠在礦山安全生產管理工作中發揮更為重要的作用。

1 安全專業與專業安全概念

“安全”作為當前現代漢語中的一個基本詞匯，《現代漢語詞典》對其的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”[1]。對于生產企業來講，安全指的是在主觀上不存在恐懼，客觀上不存在威脅，是一種相對狀態[2]。通俗的理解安全就是在工作或者生活中沒有危害、沒有危險或風險，一切都在計劃之中。

為了避免上述不安全狀態，國內外許多高校開設了安全專業，旨在培養能夠從事施工現場生產安全管理、事故規律防控研究、產品安全設計、工程風險評價、工程安全防護、有害及危險因素檢測、企事業單位安全監督檢查、應急救援等的復合型人才[3]。基于此很多安全專業畢業生在工作后也就成為了礦山企業進行安全生產管理的核心力量。誠然，安全專業群體為礦山安全生產管理做出了很多貢獻，但是礦山生產是一項牽涉多學科的復雜活動，采礦、地質、測量、機械、電氣等相關專業是否做到本質安全也對安全生產管理工作至關重要，然而實踐過程中，由于安全部門和專職安全生產管理人員的存在，企業往往對其他專業技術人員對安全管理工作所負有的責任不夠重視，造成了安全管理工作過程中出現各個專業科室對安全管理工作出現職責分工、權責歸屬不明確的情況。因此，本文明確提出專業安全的概念，希望能夠進一步明確專業安全生產管理職責。

基于大量實踐經驗和理論研究，本人認為所謂專業安全就是指每個技術專業必須掌握的技能，要求按照技術、工藝、規范獲得每一種產品生產的全過程。包括了操作人員的技能要求、設備的機械完整性、原料的性能、轉化技術成熟度、周邊環境的影響、測量方法的準確性等。總的來講，專業安全部門控制人、機、料、法、環、測幾個方面，設計、工藝、技術、設備、電器、儀表與總圖等專業安全是企業安全的基礎[4]。

2 礦山企業安全管理現狀

（1）權責意識模糊。安全上出了問題必須要追責，主要問題歸咎于安全專業管理人員，礦山安全法規定“礦長對本企業的安全生產工作負責[5]”，該項規定未能認真貫徹落實。

（2）理論與實踐無法有效銜接。安全“零”字目標是每個礦山都奮力爭取的目標，但是在管理過程中未通過專業安全考慮行業當前發展現狀、企業所處環境、員工能力水平、現場所處環境，未將安全管理與實際相結合。

（3）缺乏安全發展的系統性理念。安全管理的要素很多，經常出現避輕就重，往往認為只要把握關鍵要素即可，卻忽視了次要因素，導致安全事故出現在次要因素中。

（4）安全管理不能與時俱進。隨著機械化、自動化、無人化、信息化等現代化理念逐漸走進礦山企業的發展規劃，使得礦山企業管理難度加大，安全專業人員很難快速掌握相對比較復雜的工藝、環境、裝備，在現場安全管理方面極易形成安全管理空白，特別是在重大危險源和風險源的管理過程中，生產安全事故將會頻發，嚴重影響企業的安全生產，導致人員傷亡或者財產損失。

3 地下礦山安全特點及在安全專業和專業安全中分類

3.1 地下礦山安全特點[6-7]

（1）專業安全覆蓋面廣而復雜。地下礦山涉及的專業除采礦、地質、測量、機電、安全等主要專業外，還涉及到很多其它專業以及幾百個不同的工種。

（2）作業區域點多面廣。一個地下礦山除確保井下生產的井巷作業面之外，還包括選礦車間、運輸場地、尾礦庫、排土場、機修廠房等。地下巷道縱橫交錯，采礦活動影響面積大多都是幾十平方公里。

（3）安全風險種類較多。地下礦山經常要預防片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、山體滑坡、高處墜落等危害大的事故。

（4）作業環境較差。地下礦山工作區域狹窄、照明有限、顆粒性粉塵濃度高、機械噪音大、作業環境潮濕。

（5）機械化程度低。雖然井下開采采用機械替換人工，但是相當大一部分工作仍然需要人工完成。

（6）人員多，文化素質參差不齊。礦山屬于勞動密集型產業，職工綜合素質偏低。

3.2 地下礦山重大安全風險類別

基于安全專業與專業安全的概念，以及地下礦山重大安全風險特點，對地下礦山五大主要風險類別（片幫冒頂、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、高處墜落）產生原因概述分析，說明安全專業和專業安全在風險類別中的責任（見表1）。

4 安全專業與專業安全如何促進礦山發展

結合地下礦山重大風險源在安全專業和專業安全兩者之間的分類，提出以下幾項措施，促進礦山安全管理：

（1）注重分清安全專業和專業安全的責任。采礦工藝、技術、設備、電器、儀表、設計與總圖等專業安全是礦山企業安全的基礎，安全管理是企業安全的保障，礦山企業必須明確專業安全管理人員在安全生產工作中應履行的職責，建立作業標準和考核體系。讓專業的人做專業的事，從源頭上落實安全責任主體，將安全生產責任分解到具體部門和人員，實現落實到崗落實到人。

（2）讓技術最優秀的人去做安全工作。安全專業是一門管理與技術綜合性很強的學科，專職安全人員也必須是技術技能、知識經驗十分豐富的人員，要通過采礦工程、安全工程、機電工程、電氣工程及自動化、消防、通風、尾礦庫、環境安全、交通運輸等方面專業專家制定“一礦一方案”，最終結合安全生產實際提出切實有效的建議和意見。

（3）加強安全專業組織建設。建立健全安全生產責任制體系，安全生產必須由生產管理第一責任人直接負責，從經理到廠礦長，部門經理到組長對安全負責，而不是由安全員負責。安全專業人員抓安全，重點對象是同級管理人員以及下屬，是否按照安全管理要求履職擔當，并對他們的管理水平做出評估，讓上級管理人員掌握該崗位人員對安全的重視程度，為管理提供管理決策信息。

（4）明確安全專業和專業安全的工作職責。安全專業工作重點是引導決策層樹立正確的安全理念，當好安全領域的紀檢員，做好資源保障，引導全員參與，培訓安全管理各層級的意識理念、技能、習慣，營造良好的企業安全文化。專業安全部門從專業基礎入手，加強本質安全設計，逐步提升安全事故主動防御能力，做好事故預防措施，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發生災難性的事故。

5 結論

（1）安全專業和專業安全在安全管理中，安全專業管理現場安全，專業安全要做好本質安全。安全專業要在礦山企業中主要服務于人員安全技能培訓、安全規范指導、安全事故管理，專業安全主要服務于工藝技術培訓、工藝安全信息、設計變更管理、工藝危害分析、操作規程制定審查等工作。

（2）地下礦山安全風險復雜，安全管理不能僅僅依靠安全專業，要結合安全特點，強化專業安全在安全管理上的責任和工作，制定符合實際的管理制度，讓合適的人做合適的事，促進安全管理工作。