山西省高新技術產業投資環境評價

□文/趙宇霞

（首都經濟貿易大學 北京）

［提要］高新技術產業作為知識經濟時代的支柱產業，對經濟增長以及社會發展有很大的推動作用。中國高新技術產業起步較晚，但我國對該產業的發展非常重視，逐步形成長江三角洲、珠江三角洲以及環渤海等高新技術產業密集帶。但是山西省作為一個以能源為主的內陸省份，與這些發展較好的省份相比，高新技術產業的發展比較落后，同時存在很多問題。本文就如何改善山西省高新技術產業投資環境進行研究。以我國30個省市行政區域的高新技術產業投資環境為主要研究內容，結合山西省高新技術產業發展現狀，依據投資環境評價指標體系構建原則，構建一套高新技術產業投資環境評價指標體系。然后，采用主成分分析法對30個省市進行定量分析，著重觀察山西省高新技術產業發展情況以及可以改進的地方，并給出相應的建議。

高新技術產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。高新技術產業發展需要技術支持，一旦開發出關鍵技術，就可以為社會帶來極高的經濟效益，能夠為人民生活提供便利，進一步加快城市發展。高新技術產業的特點就是“高”和“新”。“高”一方面體現在該產業為社會發展所帶來的高經濟效益，以及產業主要核心技術要具備很高的創新性，對產業所需人才要求高；另一方面該產業發展也面臨高風險，由于對技術創新投入資金數額巨大，如果投資失敗，對于企業的損失也是很大的。該產業的“新”主要體現在新的技術，產業活力就在于創新，將新的技術與傳統業務結合，創造出更加便捷實用的產品。高新技術產業的主要領域為信息技術、生物技術和新材料技術。高新技術產業發展對于地區發展有很大的意義，既能帶來經濟效益，又可以為社會帶來便利，而對該產業的投資對于推動該產業發展必不可少的。對高新技術產業投資環境的研究，有助于優化高新技術產業投資環境，進一步吸引投資，從而加速高新技術產業發展，同時也可以為投資者的投資決策提供參考。在高新技術產業的研究上，已經有很多學者做了努力。石亮等（2010）對云南省高新技術產業投資環境進行評價研究；蘇安益（2010）進行了區域高新技術產業投資環境評價研究；劉曄（2012）以山西省為例研究了中國區域高新技術產業；鄭偉民等（2012）對福建省高新技術產業投資環境進行評價研究；劉勝軍（2014）對高新技術產業的因子構成和影響因素進行分析；梁爽（2015）對黑龍江省高新技術企業投資環境進行評價研究。山西省作為一個能源大省，急需產業結構轉型，高新技術產業的發展對于山西省的發展至關重要。本文對山西省高新技術產業投資環境進行評價研究，根據指標體系構建原則，構建了投資環境評價指標體系，并結合實證分析結果為山西省高新技術產業發展提供建議。

一、高新技術產業投資環境指標體系構建

高新技術產業投資環境指標體系構建，主要從以下幾個方面展開：基礎設施環境、經濟環境、人文環境、市場環境以及產業環境。其中，基礎設施環境反映山西省基礎建設情況，主要通過林業用地面積、清掃保潔面積、貨運量、客運量、有電子交易活動的企業占比、交通事故發生數、自然災害經濟損失等七個方面進行評價；經濟環境反映山西省經濟發展現狀，主要從地區生產總值、居民可支配收入、人均消費支出、地方公共預算支出以及進出口總額等五個方面進行評價；人文環境反映山西省教育水平，主要從老齡化、高校數、研究生占比、15歲以上文盲占比等四個方面進行評價；市場環境反映山西省高新技術產業的經營現狀，主要通過高新技術產業營業收入、高新技術產業總利潤、R&D經費內部支出、新產品銷售收入、技術改造經費支出等五個方面進行評價；產業環境反映山西省高新技術產業創新水平，包括創新型人才、創新型機構以及創新型成果三個方面，主要通過R&D（全社會研究與試驗發展）人員折合全時當量、研發機構數、高新技術企業數、R&D項目數、新產品開發項目數、有效發明專利數以及發表科技論文等七個方面進行評價。具體構建的指標體系如表1所示。（表1）

表1 高新技術產業投資環境指標體系一覽表

二、高新技術產業投資環境定量研究

（一）樣本選擇與數據采集。由于2019年高新技術產業數據不完善，且西藏地區的部分數據不完善，所以本文所選取的數據均為2018年30個省市的數據。其中，基礎設施環境、經濟環境、人文環境的數據來源于《國家統計年鑒2019》，市場環境和產業環境的數據來源于《中國高新技術產業統計年鑒2019》。

（二）PCA法評價。本文使用的研究方法是主成分分析法（PCA）。主成分分析法是一種常用的降維方法，通過主成分分析可以在低信息損失的情況下，減少分析指標，同時通過對所得到的各個主成分進行評分，可以判斷各個主成分所代表指標的發展情況，從而提出針對性的建議。本文使用主成分分析法對30個省份的投資環境做出評價，并著重觀察山西省高新技術產業發展情況，通過與其余省份的對比，給出山西省高新技術產業發展的建議。

通過對標準化后的數據進行KMO與Bartlett球形檢驗，分析是否可以進行主成分分析，檢驗結果如表2。（表2）

表2 KMO與Bartlett球形檢驗結果一覽表

KMO和Bartlett檢驗結果顯示，KMO檢驗系數為0.575＞0.5，相應的概率P值接近0，可以認為相關系數矩陣與單位矩陣有顯著差異，所以可以進行主成分分析。

1、選取主成分。選取主成分時，主要通過碎石圖以及方差貢獻率判斷主成分個數。碎石圖以及方差貢獻率計算結果顯示，根據特征值大于1且主成分累積貢獻率大于85%的條件可以選擇出五個主成分來反映各省市高新技術產業投資環境的綜合水平。（圖1）

圖1 碎石圖

根據主成分分析結果，前五個主成分的累積貢獻率達到89.816%。第一主成分在高新技術產業營業收入、高新技術產業總利潤、R&D經費內部支出、新產品銷售收入、技術改造經費支出、R&D人員折合全時當量、研發機構數、高新技術企業數、R&D項目數、新產品開發項目數、有效發明專利數、地區生產總值、地方公共預算支出、進出口總額上的載荷較大，因此第一主成分反映高新技術產業發展的激勵性因素；第二主成分在居民消費水平、人均可支配收入上的載荷較大，反映經濟環境；第三主成分在老齡化、高校數、發表科技論文數、貨運量以及客運量上的載荷較大，因此將第三主成分看成反映創新能力和基礎設施環境的主成分；第四主成分在林業用地面積和自然災害經濟損失上的載荷比較大，可用來反映環境水平；第五主成分在文盲占比上的載荷較大，可反映教育水平。

2、主成分得分。通過旋轉后的載荷陣求出各個主成分的得分：

F1=-0.149×老齡化+0.455×高校數-0.072×研究生占比+…+0.074×發表科技論文

F2=-0.2×老齡化+0.029×高校數-0.951×研究生占比+…+0.929×發表科技論文

F3=-0.795×老齡化+0.839×高校數-0.052×研究生占比+…+0.051×發表科技論文

F4=-0.086×老齡化+0.06×高校數-0.022×研究生占比+…+0.032×發表科技論文

F5=-0.161×老齡化+0.045×高校數-0.13×研究生占比+…+0.008×發表科技論文

上式中的變量數據均是標準化后的數據。綜合評價得分計算方式如下：

F=0.57156×F1+0.15577×F2+0.08051×F3+0.04978×F4+0.04054×F5

山西省主成分得分以及在30個省份中的排名情況如表3所示。（表3）

表3 主成分得分一覽表

三、評價結果分析

根據上述主成分分析結果，第一主成分也就是高新科技產業的市場環境與產業環境對于綜合得分的貢獻率達到57.156%，從綜合得分排名來看，排名次序與第一主成分排名相似，只有少數省市如北京、上海，第一主成分得分不高，但是第二主成分也就是經濟環境得分很高，從而拉動了綜合得分。而山西省綜合評分排第22位，五個主成分得分均不高，沒有明顯突出的優勢。從各個主成分入手分析，可以看出山西省高新技術產業與其余發展較好的省份之間的差距主要體現在以下三個方面：

（一）政府重視力度不夠。山西省的發展一直以能源為主，對于高新技術產業的發展沒有足夠重視。政府對于高新技術產業發展的支持力度不夠，省內的科研機構較少。高新技術產業創業成本較高，政府幫扶力度不足，不能促進創業。

（二）創新能力不足。山西省高新技術產業缺乏推動力，沒有足夠的高科技人才以及科研機構。目前，山西省大部分高新技術企業創新意識不強，沒有意識到企業自主研發對于企業發展的作用，同時對研發投資沒有信心，擔心存在風險，致使企業自身活力不足，缺乏創新發展動力。而且多數企業只是單純引進高新技術，沒有將技術與企業自身業務融合，也未對技術進行改進，導致企業很難將技術徹底應用好。

（三）高層次人才缺失。高新技術產業技術含量高，對高層次人才需求旺盛，但就山西而言，省內重點高校和科研機構較少，對于人才的引進政策不具備足夠的吸引力，很難吸收高層次人才。

四、山西省高新技術產業投資環境改善建議

根據上述分析結果，山西省高新技術產業投資環境存在可以改進的空間，針對上述所得到的山西省與其余省份的差距體現，提出以下三點建議：

（一）提高自主創新能力。為加快產業轉型跨越發展，應著重加強各個企業的科技創新能力。鼓勵企業內部建立科研中心，并調整人才引進計劃，給予創新型人才更多合適可行的優待。加大對高新技術企業的技術費用幫扶，積極開發新項目，同時應注重高校創新型人才的培養。加強企業與科研機構的合作，將科研成果與經濟建設結合起來，加快科技創新成果產業化。

（二）加大對企業的扶持。企業發展離不開資金，金融支持可以為企業提供發展機會，可以促進新技術的研發。給予企業更多、更便利的金融支持，引導金融機構重點支持高新技術產業，對于創業者，給予更多優惠補貼以及融資渠道，減少企業害怕投資失敗而損失嚴重的顧慮；而對于已經有所發展的企業，可以給予項目支持，幫助擴大規模并提高其影響力。

（三）營造良好的體制機制和環境。一套良好的體制機制可以讓企業發展更加順利。營造良好的體制機制和環境，為山西省高新技術產業發展提供推動力，確保產業發展所需的要素供給充足，產業發展體制健全。同時，要重視高層次人才隊伍建設，利用良好的體制培養、引進優秀人才。