互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)急物流生態(tài)圈發(fā)展模式研究

□文/王 然 狄衛(wèi)民

（1.南陽(yáng)市商務(wù)局 河南·南陽(yáng)；2.鄭州大學(xué)管理工程學(xué)院 河南·鄭州）

［提要］應(yīng)急物流是以常態(tài)物流和軍事物流為基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事件所導(dǎo)致的突變需求而產(chǎn)生的一種特殊物流活動(dòng)。本文基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的在線化與大眾化、通融交互、數(shù)字化和生態(tài)圈化特征，構(gòu)建包括核心圈、操作圈和環(huán)境圈的應(yīng)急物流生態(tài)圈形態(tài)，提出以互聯(lián)網(wǎng)為統(tǒng)籌平臺(tái)、以計(jì)算機(jī)智能為操作基礎(chǔ)、以政企合作為中心的應(yīng)急物流生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展模式，這為應(yīng)急物流建設(shè)和發(fā)展提供了新思路。

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，應(yīng)急物流作為執(zhí)行應(yīng)急物資保障的重要一環(huán)被提上戰(zhàn)略發(fā)展層次。然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，資源信息共享不充分、物資儲(chǔ)備不足、交通堵塞等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響應(yīng)急物資的保障時(shí)效。本文基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征研究應(yīng)急物流生態(tài)圈的構(gòu)成和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，為應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展提供新思路。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代四大特征

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征顯著。第一，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)“在線化、大眾化”的時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)等的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了更快的信息傳播速度和更大信息量的獲得。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)，使單純依靠量化數(shù)據(jù)進(jìn)行理論分析的方法向依靠大數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變。第二，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代又是一個(gè)“通融交互”的時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)擺脫時(shí)間和空間的限制，使人與人、企業(yè)與企業(yè)、人與企業(yè)之間的距離無(wú)限拉近，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙溝通，組織界限不再清晰存在。第三，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還是一個(gè)“數(shù)字化”時(shí)代。數(shù)字化賦能使信息內(nèi)外交互，使很多事例能通過(guò)程序軟件進(jìn)行預(yù)測(cè)或決策。數(shù)字化技術(shù)支撐企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，隨即帶來(lái)了業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。尤其是遠(yuǎn)程監(jiān)控、邏輯演算、無(wú)代碼開(kāi)發(fā)、人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)、全球通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，使得系統(tǒng)之間的協(xié)同過(guò)程全部由數(shù)字化信息表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)作。第四，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更是一個(gè)“生態(tài)圈”時(shí)代。生態(tài)圈意味著新陳代謝、資源整合、自我調(diào)整、持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)是生態(tài)圈的機(jī)制，協(xié)調(diào)能夠解決由自我局限帶來(lái)的功能性問(wèn)題；開(kāi)放是生態(tài)圈的屬性，開(kāi)放能夠解決由信息不對(duì)稱帶來(lái)的運(yùn)作性問(wèn)題；互利共生是生態(tài)圈的目標(biāo)，基于互利共生的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。

三、應(yīng)急物流生態(tài)圈內(nèi)涵

應(yīng)急物流生態(tài)圈是一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)體系，具有多元性、協(xié)同性、衍生性、智慧性的特點(diǎn)，主要由核心圈、操作圈、環(huán)境圈組成，如圖1所示。（圖1）

圖1 應(yīng)急物流生態(tài)圈圖示

（一）核心圈。應(yīng)急物流生態(tài)圈是一個(gè)內(nèi)部互融、外部交互的層級(jí)結(jié)構(gòu)。內(nèi)部三個(gè)層次相互支持，以最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速到達(dá)救助點(diǎn)的目的，并盡可能節(jié)省時(shí)間或減少成本。核心圈是應(yīng)急物流的核心部分。應(yīng)急物流本質(zhì)上還是物流，是包括運(yùn)輸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管、包裝、裝卸、流通加工和物流信息處理等基本功能的活動(dòng)，它是由儲(chǔ)備點(diǎn)流向救助點(diǎn)以滿足應(yīng)急需求的活動(dòng)，特點(diǎn)是突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等。操作圈的四個(gè)維度（應(yīng)急物資、基礎(chǔ)設(shè)施、物資配送、逆向應(yīng)急物流）圍繞核心圈展開(kāi)，各司其職，以保證應(yīng)急物流工作的順利開(kāi)展。

在互聯(lián)網(wǎng)愈加發(fā)達(dá)的今天，越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出生態(tài)圈的模式，這種模式是集網(wǎng)絡(luò)化、多元化、協(xié)同化、開(kāi)放性為一體的可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)。其多元化體現(xiàn)在每個(gè)層級(jí)內(nèi)部成員的多樣性和組織規(guī)模的多樣性；協(xié)同化體現(xiàn)在生態(tài)圈成員各司其職并且相互合作；開(kāi)放性體現(xiàn)在該生態(tài)圈與外界保持聯(lián)系，并從外界吸收養(yǎng)分來(lái)經(jīng)營(yíng)自身，以及把自身效益貢獻(xiàn)社會(huì)。

（二）操作圈。下面從四個(gè)維度闡述應(yīng)急物流操作圈，如圖2所示。（圖2）

圖2 應(yīng)急物流操作圈圖示

1、應(yīng)急物資。應(yīng)急物資包括防護(hù)用品、器材工具、工程材料等13大類(lèi)。一般來(lái)說(shuō)，在重大突發(fā)事件中用于應(yīng)急的國(guó)家儲(chǔ)備物資占有較大比例，并以固定數(shù)量?jī)?chǔ)存在固定場(chǎng)所，社會(huì)捐贈(zèng)物資比重較小。應(yīng)急物資具有不確定性、不可替代性、時(shí)效性、滯后性的特點(diǎn)，由于物資儲(chǔ)備通常根據(jù)慣例或以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購(gòu)并儲(chǔ)存，沒(méi)有系統(tǒng)地規(guī)劃和預(yù)測(cè)，資源不足和資源浪費(fèi)是一個(gè)主要問(wèn)題。比如，受潮受腐用品、長(zhǎng)期未核檢設(shè)備等，一旦這些已計(jì)入庫(kù)存的物品因狀況不良不能出庫(kù)的話，很可能對(duì)緊急事件造成不可挽回的危害。

2、應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急物流園區(qū)是存儲(chǔ)應(yīng)急物資的主要場(chǎng)所，大多分布在河海港口、鐵路干線交匯處、公路干線交匯處、機(jī)場(chǎng)附近、距離災(zāi)害易發(fā)區(qū)較近的安全區(qū)域、地方政府物資儲(chǔ)備中心等。國(guó)家物資儲(chǔ)備中心實(shí)力雄厚，能夠在突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)迅速反應(yīng)并采取措施，進(jìn)行物資的分配和轉(zhuǎn)移。但是在應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的選址、設(shè)計(jì)和利用，物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分配、轉(zhuǎn)移、回收，管理物資的技術(shù)系統(tǒng)、相關(guān)人員、軟硬件設(shè)備等方面，還有改進(jìn)提升空間。民營(yíng)物流企業(yè)與國(guó)家應(yīng)急物流體系聯(lián)系還不夠緊密，在一定程度上產(chǎn)生了民營(yíng)物流資源的浪費(fèi)和國(guó)家應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)不足。

3、應(yīng)急物流物資配送。在重大突發(fā)事件面前，物資配送的“最后一公里”尤為重要。水路、公路、鐵路、飛機(jī)各有其運(yùn)力特點(diǎn)，其間的路徑規(guī)劃不僅僅包括公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航線航道的規(guī)劃，還包括應(yīng)急設(shè)施選址與車(chē)輛路徑集成、應(yīng)急設(shè)施運(yùn)輸方案與交通工具調(diào)度、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站與多目標(biāo)救助點(diǎn)配送集成等問(wèn)題的統(tǒng)籌決策。應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作的環(huán)境更為苛刻，人工智能和計(jì)算機(jī)軟件在很大程度上解決了模擬實(shí)驗(yàn)的問(wèn)題，然而在實(shí)際應(yīng)用中理論與實(shí)際不符的情況時(shí)有發(fā)生。比如在“最后一公里”的物資救援中，由于山洪海嘯等導(dǎo)致交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓使得應(yīng)急物資不能到達(dá)受災(zāi)點(diǎn)、由于天氣等自然因素使得交通工具的選擇受到局限、由于人為因素導(dǎo)致交通擁堵得不到有效治理等，這些情況都將嚴(yán)重影響應(yīng)急物資的配送時(shí)效。

4、逆向應(yīng)急物流。有很大部分的廢舊應(yīng)急物資沒(méi)有得到回收或處理。災(zāi)害在一定程度上對(duì)自然和人文環(huán)境造成了傷害，隨之各地涌來(lái)的物資在一定程度上也加劇了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力，包括生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、可以回收處理的防護(hù)用品、交通工具、工程材料、設(shè)備等。逆向應(yīng)急物流已經(jīng)受到重視，但是由于缺乏有力的法律法規(guī)和相關(guān)人員的監(jiān)督，群眾又缺乏自覺(jué)上交應(yīng)急物資的意識(shí)，導(dǎo)致很多能回收、應(yīng)回收的廢舊應(yīng)急物資沒(méi)有及時(shí)回收上來(lái)。此外，在物資逆向流動(dòng)的過(guò)程中，忽視對(duì)物資的保護(hù)也會(huì)產(chǎn)生損耗。

（三）環(huán)境圈。應(yīng)急物流處在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、地理空間、社會(huì)發(fā)展等復(fù)雜環(huán)境中。應(yīng)急物流首先是以“應(yīng)急”為要義的物流系統(tǒng)，其內(nèi)部環(huán)境本質(zhì)上還是物流；在外部環(huán)境上，由于“應(yīng)急”任務(wù)的特殊性，應(yīng)急物流不得不交叉存在于常態(tài)物流和軍事物流中，并與其他行業(yè)有著或深或淺的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)的支撐來(lái)源于國(guó)家的強(qiáng)大和社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難形成強(qiáng)有力的應(yīng)急物流系統(tǒng)，因?yàn)閼?yīng)急物流本身并不具有經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流的發(fā)展需要技術(shù)支持，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正是得力之時(shí)，很多在之前未敢想象的技術(shù)如今已然實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流的發(fā)展需要人才，應(yīng)該發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，號(hào)召高校和行業(yè)組織進(jìn)行應(yīng)急管理方面的研究，開(kāi)展科研和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，并建立專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急研究和實(shí)操團(tuán)隊(duì)。

四、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)急物流生態(tài)圈發(fā)展模式

應(yīng)急物流生態(tài)圈發(fā)展模式如圖3所示。（圖3）

圖3 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)急物流生態(tài)圈發(fā)展模式圖

（一）資源協(xié)調(diào)。其一，互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)籌資源上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)急物流資源包括物資供應(yīng)商、國(guó)家儲(chǔ)備物資和社會(huì)捐贈(zèng)物資，與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的倉(cāng)庫(kù)配置、物流配送網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)的路徑、人員和運(yùn)載工具，與政策相關(guān)的管控手段、強(qiáng)制性措施，與環(huán)境相關(guān)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境、科技環(huán)境等。其二，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。開(kāi)放企業(yè)和公益組織接口，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)把所有的可用資源歸納匯總，既能增加物資的體量，又能發(fā)揮社會(huì)資源的最大效用。在篩選合作企業(yè)時(shí)，應(yīng)注重考察企業(yè)的靈活性、應(yīng)急能力、管理水平和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。合作企業(yè)包括物流企業(yè)、供應(yīng)商、勞保集團(tuán)等。其三，成立電子應(yīng)急物流中心。形成基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、緊急方案生成系統(tǒng)、研發(fā)體系等。應(yīng)急物流中心具有社會(huì)屬性，在應(yīng)急資源的貢獻(xiàn)上，國(guó)家和民營(yíng)企業(yè)都發(fā)揮著重要作用。民營(yíng)資源豐富多樣，且相對(duì)靈活，在應(yīng)急態(tài)勢(shì)下相比國(guó)家資源更容易調(diào)動(dòng)和轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)急物流中心應(yīng)是概念化、網(wǎng)絡(luò)化的，覆蓋所有組織。在協(xié)調(diào)資源救援的效用上，電子應(yīng)急物流中心應(yīng)該發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)效性，以時(shí)間最小化為目標(biāo)，爭(zhēng)分奪秒進(jìn)行救援。

（二）技術(shù)集成。一是構(gòu)建應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)與配送網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用GIS技術(shù)將所有可供使用的轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)化為電子圖形網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，輔以集成車(chē)輛路徑模型、最短路徑模型、應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)模型、分配集合模型和應(yīng)急物流倉(cāng)庫(kù)選址方法等進(jìn)行決策。應(yīng)用GPS技術(shù)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格把控應(yīng)急物流的運(yùn)輸管理，提高物資配送的透明度，為應(yīng)急物流提供強(qiáng)有力的保障。為把政府的基礎(chǔ)設(shè)施和民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施整合成具有日常服務(wù)和應(yīng)急救援功能的有機(jī)體，必須滿足一定輻射區(qū)域的平均需求，減少政府資源閑置的浪費(fèi)，減少民營(yíng)企業(yè)資源不足的壓力，做到統(tǒng)籌兼顧。二是依靠互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物流信息收集的自動(dòng)化、物流信息處理的電子化和計(jì)算機(jī)化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化、物流信息存儲(chǔ)的數(shù)字化等。在物流園區(qū)的利用上，常態(tài)物流設(shè)施應(yīng)與應(yīng)急物流設(shè)施有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)管理信息技術(shù)整合到以政府為主體的應(yīng)急物流建設(shè)中，以確保在危急時(shí)刻全民出動(dòng)。自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)需要依靠自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、POS系統(tǒng)、EDI等技術(shù)手段，應(yīng)急物流供應(yīng)鏈管理的技術(shù)基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。三是建立快速響應(yīng)機(jī)制，滿足應(yīng)急狀態(tài)下的資金、物資、人員等需求。交通路網(wǎng)建設(shè)要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，既能滿足日常交通需要，又便于在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)迅速做出調(diào)整，保證高峰期間應(yīng)急交通的暢通。由于應(yīng)急物流供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)多元復(fù)雜的鏈回路，因此逆向應(yīng)急物流管理必不可少。應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)一定范圍和時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的重大事故、現(xiàn)有資源、環(huán)境等信息進(jìn)行收集和整理，編輯數(shù)據(jù)庫(kù)模型存儲(chǔ)備用。

（三）可持續(xù)發(fā)展。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的快速性和廣泛性提高全民應(yīng)急處理意識(shí)和應(yīng)急法律意識(shí)。政府主導(dǎo)的應(yīng)急物流應(yīng)是開(kāi)放的，民眾和企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。政府在突發(fā)事件面前的局限性需要各類(lèi)企業(yè)彌補(bǔ)，企業(yè)參與應(yīng)急物流建設(shè)既能展示企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，又能發(fā)揮企業(yè)的基本職能。傳統(tǒng)物流是應(yīng)急物流的基礎(chǔ)，因此企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在政府統(tǒng)一部署下積極參與應(yīng)急物流建設(shè)。同時(shí)，完善應(yīng)急物流相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)有利于開(kāi)展應(yīng)急物流工作的研究給予支持。應(yīng)急物流的法律法規(guī)具有強(qiáng)制性，既是強(qiáng)制實(shí)施，又是強(qiáng)制保障。因此，對(duì)應(yīng)急物流法規(guī)、應(yīng)急物流政策、應(yīng)急物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等都要進(jìn)一步完善和推廣，以期為突發(fā)事件的救援進(jìn)程保駕護(hù)航。其次，依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行生態(tài)圈融合和改造升級(jí)。跟生態(tài)系統(tǒng)一樣，應(yīng)急物流生態(tài)系統(tǒng)需要具備自我凈化、自我更新的功能，也需要具備與外界融合交互的能力。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)大數(shù)據(jù)、大融合的平臺(tái)，能夠使應(yīng)急物流生態(tài)圈在常態(tài)物流和軍事物流的基礎(chǔ)上，圍繞政府應(yīng)急物流指揮中心，通過(guò)操作圈高效有序運(yùn)作，完成應(yīng)急物資和人員的運(yùn)送及廢舊應(yīng)急物資的回收。在應(yīng)急物流生態(tài)圈中，環(huán)境圈為操作圈提供了保證，核心圈為操作圈提供了指揮和監(jiān)控指令，操作圈執(zhí)行并完成應(yīng)急任務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文在已有研究的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)管理、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理等學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的應(yīng)急物流生態(tài)圈，分析應(yīng)急物流操作圈的四個(gè)構(gòu)成維度，探討應(yīng)急物流生態(tài)圈的發(fā)展模式。隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，各級(jí)政府將會(huì)逐步建立起符合各地實(shí)情的應(yīng)急物流生態(tài)系統(tǒng)，為人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供更強(qiáng)大的保障。