適老視角下農村保障性住房居住意愿研究
——以河北省為例

文/孫錚 劉大鵬

一、引言

《“十四五”規劃綱要》指出：堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，統籌規劃、完善基礎設施，改善人居環境。建立農村低收入人口和欠發達地區的幫扶機制，健全農村社會保障和救助制度；實施積極應對人口老齡化戰略，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老。

近年來，河北省城鄉最低生活保障制度不斷完善，廣大農民的基本收入水平和生活水平明顯提高。2020年，全省全年糧食總產量為3795.9萬噸，增長1.5%。全省農村居民人均可支配收入為16467元，增長7.1%，人均消費支出12644元，增長2.2%。截至2021年底，全省500人以下行政村衛生室建設和村醫配備實現全覆蓋。全省貧困地區農村自來水普及率為90.53%，集中供水率為95.59%，標志著全省貧困人口飲水安全問題全面解決。全省累計完成837萬座廁所改造，農村“廁所革命”取得明顯成效。“四好農村路”行動計劃圓滿收官，新改建農村公路2.3萬公里，建成一批安全、生態、優質的精品農村公路。河北農村公路通車總里程超過17萬公里，各鄉鎮、建制村至少有一條安全可靠、順暢通達的硬化路，所有貧困村通客車，農民群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的愿望基本實現。當然，在取得成績的同時，也須正視當前存在的問題。在廣大農村地區，部分困難戶、五保戶、殘疾人家庭與最低生活保障家庭的住房難題長期困繞著他們，也一直牽動著政府與社會各方的心。在河北省現行的住房體系中，保障性住房是個不折不扣的城市名詞，保障對象只能覆蓋城市低收入群體與部分進城務工人員，公共租賃房、經濟適用房、貼息貸款等政策無法惠及農村居民，農村地區的住房保障主要以農村危房改造與農房抗震改造的形式推進，對低收入群體的關注度不足。在目前“一戶一宅”制度下，農民在集體劃分的宅基地上自行建房。然而，農村低收入家庭無力支付建房所需的大額資金，且久居農村的多為“空巢老人”，他們難以為建房再付出時間、精力與體力。部分房屋年久失修，房倒屋塌現象偶有發生，對村民的生命與財產安全造成嚴重威脅；部分家庭居住面積狹小、居住環境臟亂差，致使村民的生活質量持續低下。

綜上所述，河北省可利用允許集體土地上市流轉的有利契機，借鑒四川、浙江等地的先進經驗，盡快將保障房項目向農村地區拓展，從而建立相對完善的住房保障制度。同時，河北省還應充分適應人口老齡化的發展趨勢，在規劃、設計、建設初期綜合考慮老年人的生理心理特點，以促進農村地區保障房供需的結構性平衡。在適老視角下建設農村保障性住房，可以不斷緩解人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，從而切實維護廣大農民特別是農村中低收入人口的住房權益。

二、農村保障性住房居住意愿研究模型構建

（一）基本假設

參照學界之前關于居住意愿的研究模型，[1]，[2]綜合考慮中低收入老年群體的特點，本文保留居住品質、未來生活預期這2個因素。在居住意愿分析中，有學者將居住品質進行細分，本文結合開彥、郝婧翔等學者關于適老住宅的研究成果[3]，[4]，將安全防護、適老服務、設施配建與環境營造等4個因素引入模型，旨在全面客觀評價居住品質。由于河北省目前沒有針對中低收入人群的農村保障性住房，居住滿意度不能直接考量，結合前人有關購房意愿的研究成果[5]，本文發現消費者的購買意愿與感知價值密切相關，因此以感知價值替代居住滿意度。現就本文采用的各種變量進行闡述.

假設1-4。本文從安全防護、適老服務、設施配建與環境營造4個維度綜合評價居住品質。劉曉君、劉建軍等的人居環境感知研究認為，上述四個變量都與居住品質存在正向相關關系,[2]，[6]因而提出假設1、2、3、4。假設1是安全防護與居住品質之間存在正向相關關系。假設2是適老服務與居住品質之間存在正向相關關系。假設3是設施配建與居住品質之間存在正向相關關系。假設4是環境營造與居住品質之間存在正向相關關系。

假設5-6。居住品質是居民居住后的實際感受；感知價值是服務或商品效用與支付成本的對比感知，即對租（購）房成本、服務費用及所能感知到的實際利益的主觀感受。居住意愿是居民選擇某一居住地點的總體愿望。在此采用學界關于服務質量的研究成果：服務質量感知正向影響感知價值，提出假設5，即居住品質與感知價值之間存在正向相關關系。根據產品質量感知正向影響購買意愿的觀點，提出假設6，即居住品質與居住意愿之間存在正向相關關系。

假設7-8。對未來生活預期越高，對住房和配套服務效用的要求也越高，而當住房與配套服務效用低于其目標要求時，則會覺得并非物有所值，感知價值越低，因而提出假設7，即未來生活預期與感知價值之間存在負向相關關系。劉陽陽證明了未來生活預期與老年人居住意愿具有相關性[7]，對未來生活預期越高，越傾向于高品質的生活，對于滿足基本生活需求的保障性住房的居住意愿則越低，因而提出假設8，即未來生活預期與居住意愿之間存在負向相關關系。

假設9。學界此前的研究表明，感知價值作為其他前件因素的中間變量正向影響購買意愿[5]，作為建立感知價值與居住意愿關系的參照，提出假設9，即感知價值與居住意愿之間存在正向相關關系。

（二）居住意愿模型

由以上各個變量之間的假設關系，構建農村保障性住房居民居住意愿模型，見圖1。模型共包含8個結構變量與9種相關關系。由模型可以看出，居住品質可以劃分為安全防護、適老服務、設施配建和環境營造等4個維度，居住意愿是居住品質、未來生活預期和感知價值共同作用的結果。

圖1 農村保障性住房居住意愿模型圖

三、實證檢驗

（一）實地調研

河北省轄11個地級市，本次選取了石家莊、唐山、承德和邢臺4個城市作為調研試點，地理方面兼顧東西南北各部，并覆蓋壩上、平原、沿海和山地4類地形的農村住區。在經濟方面，上述城市2020年人均GDP排名分別為全省第一、第三、第六與第十。選取經濟發展水平與農民生活水平不同的地區，目的在于全面反映河北各地農村普遍的居住水平與居住意愿。調研共發放問卷1000份，回收問卷942份，其中石家莊地區241份，唐山地區298份，承德地區169份，邢臺地區176份。問卷回收率達到社會科學研究問卷回收率的相關標準。58份問卷因缺失數據率超過20%而被剔除，問卷有效率為88.4%。單個題目的數據缺失率為0%-5%，個別題項的數據缺失不是被調研者主觀故意,與問卷內容不存在關聯性。經檢驗,缺失數據對統計結果的影響沒有顯示出某種規律性。

(二)模型分析

1.模型結構擬合。本文模型中共8個潛變量，其中安全防護包含5個可觀察變量，適老服務包括6個可觀察變量，設施配建包含5個可觀察變量，環境營造包含10個可觀察變量，居住品質包含3個可觀察變量，未來生活預期包含4個可觀察變量，感知價值包含2個可觀察變量，居住意愿包含3個可觀察變量。模型的整體擬合度良好，詳見表1。

表1 模型的擬合結果

2.模型信度效度分析。將收集到的數據導入軟件,得到結果:安全防護、適老服務、設施配建、環境營造、居住品質、未來生活預期、感知價值、居住意愿的信度系數克朗巴哈系數的值均大于0.7，故各量表的信度良好。各AVE值大于0.5，與收斂效度要求AVE=（∑λ2）/n相符。判別效度則要求潛變量的AVE的平方根大于它跟其他因子之間相關系數。分別計算各個潛變量的平均抽取方差AVE和組合信度CR均符合建模要求。KMO總體值為0.859，表明量表適合進行因子分析。詳見表2。因子分析得到的結果顯示，38個題項共提取出8個主成分，分別命名為安全防護、適老服務、設施配建、環境營造、居住品質、未來生活預期、感知價值、居住意愿。8個主成分的累計解釋方差為81.796%， 因子載荷均在0.4以上，表明量表的效度良好。

表2 模型信度效度分析

3.相關分析。居住品質與安全防護、適老服務、設施配建、環境營造的相關系數分別為0.375、0.404、0.397、0.427，對應的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關，故假設1、2、3、4成立：居住品質與安全防護、適老服務、設施配建、環境營造之間均呈正向相關關系。居住品質與感知價值、居住意愿的相關系數分別為0.409、0.332，對應的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關，故假設5、6成立：居住品質與感知價值、居住意愿之間均呈正向相關關系。未來生活預期與感知價值、居住意愿的相關系數分別為-0.401、-0.346，對應的顯著性p值均為0.000，小于0.05，顯著相關，故假設7、8成立：未來生活預期與感知價值、居住意愿之間均呈負向相關關系。感知價值與居住意愿的相關系數0.411，對應的顯著性p值為0.000，小于0.05，顯著相關，故假設9成立：感知價值與居住意愿之間呈正向相關關系。

表3 假設1-4的相關分析

表4 假設5-6的相關分析

表5 假設7-9的相關分析

(二)模型小結

經路徑分析可知，安全防護、適老服務、設施配建、環境營造對居住品質的路徑系數分別為0.756、0.621、0.603與0.599，表明上述4項對居住品質的影響是直接且顯著的。居住品質對感知價值和居住意愿有不同影響。從路徑系數看，居住品質對感知價值的路徑估計系數為0.632，居住品質對居住意愿的路徑估計系數為0.601，說明居住品質對感知價值存在較大影響。居住品質與感知價值、居住意愿之間存在直接路徑關系,即直接影響感知價值和居住意愿。同時，居住品質與居住意愿之間存在間接路徑關系，居住品質通過感知價值間接影響居住意愿。未來生活預期對感知價值的路徑系數為0.437，對居住意愿的路徑系數為0.503。與居住品質對二者的影響相比，未來生活預期的影響明顯減弱。同時，未來生活預期對感知價值和居住意愿的路徑系數為負數，表明“出乎意料”的服務容易引發居民的居住意愿。

表6 路徑分析檢驗表

三、居住意愿及提升

（一）意愿情況

目前被選中的4個地區的農村中低收入老年群體對于入住農村保障性住房的總體意愿評價值為4.69，略高于中值，意愿不強。其中，居住品質的評價值為3.73，略低于中值，表明該項是日后的重點把控環節；在安全防護、適老服務、設施配建和環境營造等4個與居住品質有正向相關關系的項目中，環境營造的評價值最低，為3.88。

表7 居住意愿總體情況

（二）提升項目選擇

前述模型表明居住意愿的前件為居住品質、未來生活預期與感知價值，因此居住意愿提升有三種策略可供選擇：通過居住品質的提升促進居住意愿的提升；通過降低未來生活預期的方法促進居住意愿的提升；通過加強感知價值的方法促進居住意愿的提升，但加強感知價值離不開居住品質提升和未來生活預期下降的共同影響。未來生活預期基于長期的生活經歷形成，且包含各種主觀預判，充滿不確定性，因此，降低未來生活預期不是一時之功。而居住品質與供給方提供的設施和服務有關，受各種客觀條件的影響較大，且在短期較容易改變，故居住品質提升是促進居住意愿提升的重要手段，即只需測度居住品質即可（26項指標）。

居住質量感知對居民的需求存在影響，由此可以引入卡諾理論。該理論將產品與服務劃分為三種類型：滿足基本型需要、滿足期望型需要和滿足興奮型需要。基本型需要是中低收入老年村民認為應該享有的“必須的”使用價值，這類需求如果無法得到滿足，則會引起他們強烈不愿居住的情緒，如果得到滿足，甚至超出預期，也不會贏得他們額外強烈的愿意居住情緒。期望型需要是在基本需求之外，中低收入老年村民還未準確意識到的需求。針對這類需求，超出其期望越多，他們越感到愿意居住，反之亦然。興奮型需要是不會被中低收入老年村民過分期望的需求，他們沒有明確地提出這一類需求。如果能夠得到滿足，則他們會認為非常滿意，不過如果未能得到滿足，他們也不會因此感到不愿居住。綜上所述，中低收入老年村民的基本型需要，在農村保障性住房的建設與后期管理中，必須被作為提升居住意愿的內容，且應高標準嚴要求，保證符合村民的期許；期望型需要可作為柔性的提升居住意愿內容，以期增加美譽度，但預設的標準不必過高；興奮型需要不宜作為意愿提升的重點內容，只需力所能及地供給即可。

不同地區被調查者居住意愿不同，如有的地區被調查者偏重生活設施的完善，有的地區被調查者偏重適老服務的周到等。因此，不同地區的數據不應不加區分地測度。為了保證研究的針對性與科學性，課題組對所有數據按照地區進行回歸分析,得出重要性因子DE,該因子可以表明居住品質中的每個顯變量對結構變量的影響大小,便于決策部門直觀地掌握農村中低收入老年群體對適老保障性住房的需求。

如何確定農村老年人保障性住房居住意愿的具體提升項目？根據楊振東因素提升指數的經驗公式，課題組將最優值用均值予以替代，設計了居住意愿因素的提升指數公式： IE=DE×(OE-AE)。IE代表居住意愿因素提升指數，用于表示居住意愿某方面需要提升的程度；DE代表重要性因子；OE代表單一地區被調查者對該因素的評價；AE代表所有被調查者對該因素評價的均值。對于正向因素，IE值越大，代表就此項因素而言，該地區被調查者的提升意愿越強烈，越應該予以重視。對于負向因素，IE值越大，代表就此項因素而言，該地區被調查者與全部被調查者的一般水平差距越大，可降低對該因素的重視程度。

在本次實地調研回收的可用問卷中, 石家莊地區241份，唐山地區298份，承德地區169份，邢臺地區176份。經分析發現，一方面，不同地區的被調查者對于居住意愿不同項目的需求點具有一致性。總體而言，4個地區的被調查者大多對室內有降噪處理設計的重視程度較高，有3個地區的被調查者認為住區的衛生狀況屬于一般因素，有3個地區的被調查者不重視住區智能化程度。另一方面，不同地區的被調查者對于居住意愿不同項目的需求點具有差異性，如：石家莊地區的被調查者認為，為老人提供上門服務的項目非常重要，而該項目在承德地區與邢臺地區的受重視排名分別為第24名與第22名。唐山地區和承德地區的被調查者對室內的熱舒適度項目較為重視，排名分別為第6名與第1名，而在石家莊地區和邢臺地區的被調查者中，上述項目的排名分別為第21名與第19名。

石家莊地區按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結論：該地區需要重視提供通勤車輛預定服務方面，對住區的景觀設計與無障礙設計方面則無需過度關注。

唐山地區按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結論：該地區需要重視室內降噪設計與住區無障礙設計這兩個方面，對住區衛生狀況、室內流線設計與文娛活動的舉辦則無需過度關注。

承德地區按重要性因子排序（取前50%），IE值的分布差距較大，得出結論：該地區需要高度重視室內降噪設計，而文化活動場所配建可以不予考慮。

邢臺地區按重要性因子排序（取前50%），由IE值得出結論：該地區需要重視室內降噪設計、住區健身器材的配備和住區無障礙設計等3個方面，對住區公共區域照明、住區購物場所的配建與室內流線設計則無需過度關注。

表8 石家莊、唐山因素提升指數

表9 承德、邢臺因素提升指數

（三）提升策略

據IE值對影響居住意愿的26個項目進行分組，分為基本型、預期型與興奮型。

1.基本型。IE值較高的項目應該作為基本型項目，與老年人基本生活水平密切相關，必須不遺余力地保質保量完成。在安全防護方面，在設計之初，嚴格按照《老年人建筑規范》設計養老住房，包括消除內部地面高差，避免較深的凸窗，廚門、廁門凈寬超過輪椅寬度，等等，同時加裝適老設備，如防滑瓷磚、支撐手桿、緊急拉線和熱探測器等。聘用專職消防安保員，在住區公共區域輪值巡查，征得老人同意后也可入戶巡查，夜間加大巡查頻次，確保住區治安良好。及時糾正車輛違停、物品亂堆和商戶占道經營等亂象，確保消防通道暢通無阻。建議公安“天眼”系統延伸至農村保障房住區，在住區實行24小時無死角監控。在環境營造方面，為了保障室內采光，計算滿足老人居住需求的容積率范圍，適當增大陽臺面積，對于北向的套型，綜合考慮東西向的空間布置和側窗引入日照。為了提升室內熱舒適度，可加裝熱交換器，鎖住冗余熱量以備后續循環使用，加裝保溫層，避免熱量過快散失。在設計住區景觀小品時需要避免大量的硬質鋪裝，以免老人不慎跌倒后受傷，可適當增加樹木、綠植，并預留后續的種植生長空間，從而便于老人在夏季輻射大、溫度高的環境下進行室外休閑活動。在室內流線設計上，打通一部分墻體，使老人的輪椅有閉合的回轉空間，視線上的通透也可以為老年人營造舒適的生活環境。

2.預期型。由于越來越多的年輕人加入了進城務工的隊伍，農村留守者大多是老人與兒童。他們不僅面臨住房困難，諸如就醫、出行等生活問題也長期困擾著他們。因此，可以將住房的后期管理延伸至居家服務，以期滿足他們多元化的需求。如小型醫療機構、購物場所的配建與組織文娛活動等。具體而言，可以依托現有的行政村衛生室，鼓勵村集體與社會人士出資，完善醫療硬件。通過聘請全科醫生、鼓勵本村退休醫生反哺家鄉、吸引城市醫護人員到農村多點執業、承接 “三支一扶”計劃的大學生等方式，充實村級醫療隊伍。針對老年人的特點，對病程長、癥狀穩定與用藥無變化的病員，采取簡易的復診、取藥程序，提供便捷高效的慢病管理服務。在適老住區周邊配建購物點，所售商品中增加老年用品、保健食品的比例。在保證資質的前提下，鼓勵藥店、門診部代銷輪椅、按摩器等老人使用頻次較多的醫療器械。聯合附近村莊，利用共享模式開通與臨近城鎮購物中心、農貿大集與主要交通站點的通勤車，并建立統一的預約平臺，方便老人們最后一公里的出行。根據實際情況提供專門場地，舉辦老年學校、跳蚤市場與節日聯歡等活動，促進社區整體情感聯系。

3.興奮型。IE值較低的項目應納入興奮型項目，各住區應該結合自身情況量力而行。如智能化項目，在硬件方面，對衛浴、樓梯等進行適老化、智慧化改造，引入智能物聯、智能家居設備。在軟件方面，開發遠程提醒、自動報警小程序，配備可穿戴健康監測設備，優先向空巢、失能、失智老人提供服務。打通與電商平臺的溝通渠道，提供符合老年人特點的生活與娛樂產品。上門向老人提供服務，充分發揮保障性住區內低齡老人余熱，嘗試建立服務儲蓄制度，給自愿加入服務隊伍的、身體健康的低齡老人建立住區服務賬戶，并由他們為高齡、殘疾、失能、失智老人提供無償的生活性服務，并將服務內容、時長等計入賬戶，等他們年老、生病或需要幫助時，可依賬戶憑證獲得相應的無償援助。