關于警犬技術教學培訓及考核的思考

馮玉凡 劉 東

在“訓為戰，練為用”的警務實戰培訓理念越來越得到高度重視的今天，警犬技術如何進行教學培訓和考核的改革，才能更好地適應公安實戰的需要，是我們廣大警犬技術工作者面臨的關鍵性問題。下面，筆者就警犬技術教學培訓和考核中存在的問題及對策所作的思考作簡要介紹，以供大家參考。

一、警犬技術教學培訓及考核現狀

目前，我國各級公安機關的警犬技術教學培訓主要是依據《警犬技術專業分類教學計劃》開展各類警犬技術專業方向的培訓。警犬技術專業培訓主要包括初訓和復訓（學歷教育和干部培訓除外），從教學培訓的現實狀況來看主要表現為以下情況。

（一）警犬技術教學培訓現狀

1.按照《警犬技術專業分類教學計劃》的劃分，警犬技術專業培訓主要分為：鑒別、追蹤、搜索、治安防范、搜毒、搜爆和護衛共7個專業方向的培訓。

2.在7個警犬技術專業方向的培訓中，搜索、搜毒、搜爆和治安防范4個專業的培訓班培訓較多，追蹤培訓班次之，護衛和鑒別培訓班則很少見，特別是鑒別培訓被嚴重弱化。

3.從培訓模式上看，各類培訓班培訓時間通常為3個月，由1名帶班老師負責一個專業班的教學訓練工作，實踐中一個班的人數通常為5~20人不等（視師資力量和培訓人數而定），多沿襲采用“師傅帶徒弟”的訓練模式。除公共課警犬飼養管理、疾病防治和一般訓練理論外，其他所有專業方向的理論和實操課基本都由帶班老師一人承當和完成。

4.從培訓的課程安排上來看，通常公共理論課以飼養管理、疾病防治和訓練學或行為學基礎為主，鮮有《警犬技術專業分類教學計劃》的公安專業基礎課，如現場勘查、足跡學、查緝戰術、毒品常識等其他專業相關理論的教學。

5.從教學實踐上看，存在各培訓班帶班老師教學模式、教學內容和方法等不統一的現狀。各自為戰、經驗教學相對突出。

（二）警犬技術考核現狀

從警犬技術各專業培訓結業考核的實際來看，結業考核主要表現為以下情況。

1.警犬技術各專業培訓的結業考核，通常分為服從科目和使用科目兩塊進行考核。側重于實際操作考核，基本沒有公安基礎理論考核。

2.警犬技術各專業培訓的結業考核，多以犬的能力考核為主，很少有對人的專業知識考核內容。

3.警犬技術各專業培訓的結業考核，從貼近實戰的角度看，主要注重犬的訓練結果，而忽視了各公安實戰使用的考核。

二、警犬技術教學培訓及考核存在的問題

目前的警犬技術教學培訓及考核體系，較早期的警犬技術教學培訓而言，有了巨大的進步，為公安警犬工作的發展做出了重要的貢獻。然而，隨著公安工作的發展和犯罪手段、方式的變化，警犬技術教學培訓及考核體系也暴露出了一些需要解決的問題。

（一）警犬技術教學培訓存在的問題

1.培訓時間較短，訓練效果很難適應公安實戰的要求。目前，我們各類警犬技術培訓班的培訓時間都為3個月。普遍教員感覺培訓時間較短，扣除前后各一周的親和與考核時間，以及周末的休息時間，實際的警犬訓練和人員培訓時間過短。

2.培訓內容結構不合理，重服從、輕使用，難以適應現場使用需要。警犬技術各類專業培訓班，從實踐上看培訓內容的設置主要是以訓練實訓課為主。其中，服從科目的訓練占了較大比重的訓練時間，而使用科目的訓練內容相對較少，并且對各專業方向現場使用的案件設置與分析沒有專設訓練，很難適應現實公安工作的需要。

3.課程設置不完善，重警犬訓練而輕公安專業基礎培訓。在警犬技術各專業的培訓中，我們在課程設置上，對警犬訓練的課程能夠落實到位，而對各警犬技術專業的相關公安基礎課程設置很少，或者雖有設置卻因各種因素無法落實。從而影響了警犬技術在公安實戰工作中作用的發揮。

4.培訓目標存在偏差，重犬的訓練，輕人的培訓。俗話說：“萬事人為本”，在警犬技術的各類培訓班中，我們注重了對警犬的訓練內容與考核，而忽略了對警犬技術人員的相關專業知識和現場使用的培訓。因而，出現了一些警犬技術專業人員警犬訓練得很好卻很少在使用方面取得好成績的問題。

（二）警犬技術考核存在的問題

1.結業考核與實戰脫節，重訓練輕使用。警犬技術各類專業培訓班的結業考核，主要針對警犬訓練情況，分為服從考核和專業考核兩部分。而沒有針對各專業的公安實戰需要設置相應現場進行考核，無法實現訓練與使用的無縫對接。

2.考核內容設置不合理，重犬輕人。在警犬技術各類專業培訓班的結業考核內容的設置上，沒有專門對人的考核要求，尤其在專業考核中，缺乏對人的現場使用和警犬技術能力的考核，致使很多警犬技術專業人員到達現場，無法有效應對現場使用的需要。

三、對警犬技術教學培訓及考核的建議

警犬技術的最終目標就是實現“四個服務”，凸顯警犬技術在公安工作中“出奇兵、見奇效”的作用。因此，我們要實現這一目標，就必須將整個警犬技術教學培訓及考核體系立足于公安實戰的需要，重構教學培訓及考核體系，使警犬技術教學培訓及考核與公安工作實戰形成“零距離”的全面銜接，從而更好地服務公安工作。

（一）轉變警犬技術教學培訓及考核理念

在科技高度發達的今天，警犬技術要想在公安工作中繼續保持重要且獨特的作用，就必須緊緊抓住服務公安實戰和警務實戰工作這個“牛鼻子”。及時轉變警犬技術教學培訓及考核理念，強化實戰訓練工作，實現訓練與使用無縫對接。

1.樹立警犬技術教學培訓及考核實戰化理念。警犬技術培訓和考核，要緊密結合公安工作實戰需要開展培訓和考核。現場需要警犬發揮什么作用，我們就培訓什么內容；現場怎么使用我們就怎么考核；警務工作中怎么開展工作我們就怎么訓練和考核。這樣才能真正做到教學培訓與實戰使用的全面接軌。

2.建立警犬技術與公安工作動態需求同步化理念。在公安工作中，由于犯罪手段的不斷發展變化和新型犯罪的出現，導致公安工作對警犬技術的需求也在不斷變化。警犬技術要及時結合打擊犯罪的需要，認真研究警犬技術在新的犯罪手段、方法和類型變化的情況下，警犬技術與打擊新型犯罪如何進行有機結合，及時調整培訓方向，服務各級公安機關打擊新型犯罪的需要。例如，針對電信詐騙的高發態勢，及時研究培訓警犬搜索“兩卡”，助力打擊電信詐騙犯罪；再如，針對新型毒品犯罪，及時研究培訓警犬搜索新型毒品，助力打擊新型毒品犯罪活動等。

3.樹立科技強警理念，做好“警犬技術+”，全面服務公安實戰工作。警犬技術教學培訓及考核工作，要時刻樹立科技強警的創新理念。要注重新興科技與警犬技術的結合，同時也要注意警犬技術與各類公安實戰需要的結合，強化警犬技術研究創新，特別是實戰化、應用型的科技創新。只有加強警犬技術與各類公安工作的結合，并且切實有效助力公安工作，為公安實戰和警務工作提供有力的支撐，警犬技術才能真正贏得自己應有的位置。

（二）重構警犬技術教學培訓及考核體系

重構警犬技術教學培訓及考核體系，提高警犬技術實戰化能力。不僅是體制、機制層面的問題，也是警犬技術自身發展需要的問題，涉及警犬技術工作的多方面。

1.科學規劃警犬技術教學培訓工作，及時調整和修改《警犬技術專業分類教學計劃》。體調以來，公安部制定的《警犬技術專業分類教學計劃》有效地規范了警犬技術教學培訓工作，為警犬技術的規范化發展發揮重要的指揮棒作用。然而，經過20年的發展，警犬技術的培訓類別、專業設置、考核標準和內容等都發生了深刻的變化。特別是公安工作對警犬技術的新需求發生了很大的變化，出現了許多新興的警犬技術培訓類別。因此，及時結合公安工作需求和警犬技術教學培訓需要，適時開展《警犬技術專業分類教學計劃》的修訂工作，已經是警犬技術發展必須解決的重要問題之一。

2.科學設置培訓內容和考核標準，適應現代警務工作現實需要。在全部的警犬技術教學培訓及考核中，科學設置培訓內容和考核標準是關鍵所在，而嚴格執行考核標準則是警犬訓練服務現實警務工作的保障。

3.警犬技術培訓內容和考核標準的制定，必須從公安工作現實需要和警犬技術實戰使用的要求出發。在強調警犬技術性和功能性的基礎上，科學設置公安相關課程、警犬訓練課程和實戰使用課程的比例，強化警犬技術人員與其他警務人員、警務技術手段的優勢互補和協同作戰的能力。

4.警犬技術教學培訓內容及考核標準的制定，要由訓練主導向使用主導轉變。在以往的警犬技術教學培訓內容和考核工作中，訓練內容與考核內容，幾乎都側重于警犬的訓練，形成以訓練為主導的教學培訓體系，很難適應公安工作的需要。因此，我們的警犬技術教學培訓及考核，只有轉變為警犬使用的主導模式，才能制定出符合公安工作需要和警犬技術使用需要的訓練和考核體系。

5.創新警犬技術綜合培訓班，強化警犬技術實戰能力。原有的各類警犬技術培訓班，都是單一專業的培訓班，而在實戰使用中，“一犬多能”的綜合實戰犬成為公安警務實戰的重要需求。因此，在重構警犬技術教學培訓和考核體系時，我們可以創新培訓專業類型，將現場使用契合度很高的相關專業合并形成綜合實戰犬培訓班，從而強化警犬技術的實戰能力。例如，追蹤、鑒別和搜捕在刑事案件現場使用中具有較高的實戰使用相關性和契合度，我們就可以合并起來，開展刑偵犬綜合培訓班；再如，警犬搜索血跡和搜索物證我們可以合二為一，合并為搜索物證班等。這樣通過延長培訓時間，既可以提高培訓質量，又能強化犬在現場實戰中的能力，更好地服務于公安實戰工作。

（三）建立動態雙向考核機制，強化警犬技術實戰需求

警犬技術教學培訓的最終目的是服務實戰使用，而考核標準則是整個教學訓練的指揮棒。考什么？如何考？則是警犬訓練工作能否適應實戰需要的關鍵。在傳統的考核體系中，以訓練為主導，教學培訓部門單向進行考核，或者培訓單位自行組織進行考核，考核不分等級，幾乎沒有不合格的。這樣就嚴重影響了教學培訓的質量和警犬使用效益的發揮。因此，我們提出“動態雙向考核”的機制。即，警犬技術教學培訓的考核由警犬技術培訓單位和使用單位全程參與的，前期、中期和結業考核都參與的動態雙向考核機制。并且在訓練內容和考核標準的制定上要充分了解和吸收采納使用單位的實戰需求。從而建立適應使用單位警犬技術實戰需要的考核機制和體系，更好地服務公安工作的需要。

總之，在警犬技術教學培訓及考核工作中，我們只有樹立并堅持實戰化教學培訓及考核，緊密結合公安實戰及現場需求，不斷強化警犬訓練和使用工作，做好“警犬技術+”的文章，才能夠實現“四個服務”的目標，凸顯警犬技術在公安工作中“出奇兵、見奇效”的作用。