養殖密集區畜禽糞污治理模式探索

文│劉雙 李佳 劉燕 王超 王紅（河北省畜牧總站）

田津津（河北省辛集市新壘頭動物衛生監督分所）

2017年《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》出臺以來，在政策持續引導和環保硬性約束下，河北省畜禽養殖糞污處理和資源化利用工作取得了積極進展，規模養殖場基本配備了糞污處理設施裝備，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。但對于養殖密集區域，由于分散養殖場戶數量多、養殖規模小、糞污治理成本承受能力差、缺乏有效點對點監管措施等原因，成為當前糞污處理和資源化利用的難點。雖然，近幾年依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的實施，畜牧大縣在養殖密集區域建設了一批畜禽糞污集中收集處理中心，如何實現畜禽糞污集中收集處理中心與分散養殖場戶銜接，建立糞污收貯運服務體系，保障長效持續運行，是值得探索研究的問題。筆者對河北省辛集市馬蘭-吳家莊片區畜禽養殖密集區糞污治理模式進行調研，旨在為推進分散養殖戶糞污治理提供了可借鑒的參考。

一、馬蘭-吳家莊片區畜禽養殖基本情況

馬蘭-吳家莊片區位于辛集市北壘頭鎮，素有養殖傳統，有養殖場戶110余家，以生豬、蛋雞飼養為主，普遍養殖規模較小，絕大部分年出欄生豬在500頭以下，但糞污年產生量卻達到7萬噸。這些養殖場戶多建在村邊，是家庭收入的主要來源，主要具備以下特征：養殖設施簡陋、技術和管理水平低、抗市場風險能力差、周邊土地緊張缺少規劃、環保意識不強、糞污沒有固定出口等。這些分散養殖場戶不愿意且無力單獨承擔糞污處理設施裝備投資，也有小部分規模相對較大的養殖場戶周邊不具備相應的配套土地建設糞污處理設施裝備，加之農業農村、生態環境等部門受人力、工作經費、分散點多面廣及法律規范約束還不完善等因素制約，難以有效開展點到點指導監管，片區畜禽養殖糞污露天晾曬、隨意堆積、蠅蟲亂飛、臭氣熏天，嚴重影響了農村人居環境。

二、馬蘭-吳家莊片區畜禽養殖糞污治理思路

為從根本上解決馬蘭-吳家莊片區畜禽養殖糞污處置難的問題，辛集市積極探索養殖密集區域畜禽糞污治理新模式，建設分散養殖場戶糞污暫存設施和集中收集處理中心，按照“政府支持、企業主導、養殖場戶參與、市場化運作”的思路，由集中收集處理中心對片區內分散養殖場戶產生的糞污進行統一收集處理，實現專業化處置、商品化生產、增值化利用。

1.分散養殖場戶糞污暫存設施建設。分散養殖場戶糞污暫存設施由新壘頭鎮鎮政府主導實施，采用一場戶一池就近建設方案，建設暫存池110余座，總投資300萬元，全部由市政府協調配套。暫存池設計下埋20厘米，容量規格6立方米，上面有固定格柵和頂蓋，一池一管糞污直接抽到吸污車內。暫存池池底、四壁、頂蓋均為水泥澆筑，確保防雨、不滲、不溢、不凍。分散養殖場戶自行配套不滲漏的小推車，每日將畜禽糞污運至暫存池貯存。大力推行干清糞技術，控制養殖過程中的用水，最大程度減少糞污產生量。

2.畜禽糞污集中收集處理中心建設。辛集市依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，引進河北博能盛諾生物質能源科技有限公司作為承擔主體，在田家莊鄉建設畜禽糞污集中收集處理中心，總投資5150萬元，其中中央財政補助1415萬元。處理中心緊臨環路主干道，交通運輸便利。建設5000立方米厭氧發酵罐2個和雙膜氣柜1個，配套入料池、有機肥生產車間、貯液池、庫房、固肥和液肥成套生產設備等。收集來的畜禽糞污進入厭氣發酵罐進行發酵處理，同時消化利用周邊農作物秸稈。產生的沼氣輸送給緊臨的辛集市銀葉制品有限公司作為熱力清潔能源，生產包裝紙箱。處理中心與地方政府、農戶合作，建設300畝皇冠梨京東農場1個和2000畝皇冠梨精品示范園1個，產生的沼渣沼液生產有機肥和水溶肥用于梨樹種植；不能消化的有機肥銷售給果農菜農，種植果樹、食用菌、蔬菜等；沼液按15%比例用于周邊農田、果園、菜園、苗圃等灌溉施肥。

3.畜禽糞污收貯服務體系建設。河北博能盛諾生物質能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，以就近收集馬蘭-吳家莊片區及周邊6個鄉鎮的畜禽糞污及農作物秸稈為主，購置8輛吸污車，成立專門清運隊伍，建立收貯運服務體系。處理中心根據馬蘭-吳家莊片區分散養殖場戶分布情況、養殖規模、糞污產生量等，確定清運路線、收集頻次，明確負責人制定收運計劃表，將每天清運計劃安排到場戶，及時對糞污進行收集運輸。同時，處理中心、養殖場戶及地方政府監管人員建立微信公眾群，及時將收運計劃、臨時變動情況、清運需求公布，保障收貯運工作高效開展。處理中心與馬蘭-吳家莊片區分散養殖場戶在政府引導下建立互不付費合作機制。

4.長效持續運行機制建立。政府出資給馬蘭-吳家莊片區分散養殖場戶建設畜禽糞污暫存池，解決了糞污處理設施裝備投入大且占地多、場戶無力承擔的問題，且不需要繳納任何處理費用，使其專注于養殖生產，又妥善改變了糞污亂堆亂排現象，有效改善區域生態環境。政策扶持建設的河北博能盛諾生物質能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，通過政府引導監管，與分散養殖場戶簽訂畜禽糞污收貯運協議，把糞污變成能源化利用的原料資源，解決畜禽養殖環境污染問題的同時，依靠銷售沼氣、固態有機肥、液態水溶肥和生產高端梨果等獲得規模收益，實現了專業化、市場化運行，保障可持續發展。

三、馬蘭-吳家莊片區畜禽糞污治理效果分析

通過畜禽糞污暫存設施和集中收集處理中心建設，將馬蘭-吳家莊片區110余家分散養殖場戶年產生的7萬噸糞污進行集中收集處理，與沼氣工程和種植業有機結合，真正做到養殖密集區域糞污無害化、資源化，實現零排放目標。

目前河北博能盛諾生物質能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心年處理畜禽糞污25.55萬噸，減排COD約6300噸、氨氮約500噸、總氮約1100噸、總磷約410噸；年產沼氣360萬立方米，以生產成本1.3元/立方米、銷售熱蒸汽3元/噸計算，盈利約400萬元；年產有機肥1萬噸，2300畝生態梨園梨果價格按8元/千克計算（普通梨果3元/千克），產值約5000萬元（沒有考慮外銷環節）。該模式運行兩年半，通過有機肥改良土壤，生態梨園有機質含量從0.65%提高到1.3%。該模式即解決了糞污排放造成的環境污染問題，又促進了農業生態良性循環，形成糞便處理、清潔能源、肥田、增收、環保的產業鏈條，為養殖密集區畜禽糞污治理及生態農業發展建立了示范工程，具有引領作用。

四、馬蘭-吳家莊片區畜禽糞污治理模式思考

1.政府重視是基礎。《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確政府要落實畜禽糞污資源化利用屬地管理責任，養殖密集區畜禽糞污治理需要地方政府協調各部門，加大政策支持，建立監管機制。地方政府積極協調資金解決分散養殖場戶糞污暫存設施建設投入問題，引進有實力實施主體承擔畜禽糞污集中收集處理中心建設，并在資金、用地、環保等政策上給予支持，幫助規劃糞污資源化利用產品出口，引導建立輸入（糞污、農作物秸稈收集）-處理（沼氣工程、有機肥加工）-輸出（清潔能源、有機肥利用）生產環鏈，同時統籌農業農村、生態環境等部門加強全鏈條監管指導，破解養殖密集區畜禽糞污治理難題，推動循環農業發展。

2.市場運作是關鍵。養殖密集區糞污治理體系中，如何實現市場化運行是關鍵。馬蘭-吳家莊片區糞污收集是養殖場戶和處理中心互不付費，對于距離遠的其他鄉鎮收集點，由養殖場戶按每只雞每年0.2元付費給處理中心，用于糞污收貯運過程中的服務費用。處理中心建成后，通過專業化生產，銷售熱蒸汽獲得穩定規模收益，同時在政府引導支持下，打造皇冠梨京東農場和精品示范園，按照全程可視化溯源要求完善生產和管理標準體系，經濟效益明顯。對于農場園區不能消化的有機肥，處理中心初期以低于市場15%的價格銷售給周邊果農菜農，同時定期將沼肥運至田間減輕農戶運輸負擔，在看到農產品質量和經濟效益提升的好處后，農戶使用有機肥和沼肥積極性大大提高，即保障資源化利用產品全量化利用，又做到生態賬明顯、效益賬劃算。

3.責任落實是保障。鞏固養殖密集區畜禽糞污治理成果，必須建立地方政府、集中處理中心、分散養殖場戶、農戶各方參與的管護機制。地方政府：鄉鎮人員負責監管收儲運體系的運行，一方面監督分散養殖場戶及時將日常產生的糞污收集到暫存池內以備集中清運，另一方面監督處理中心的集中收集服務。生態環境部門和農業農村部門負責加強對分散養殖場戶監管指導，對亂堆亂排造成污染的養殖場戶查處并督促整改，倒逼養殖場戶參與集中收集清運的積極性；指導養殖場戶采用干清糞、節水等清潔生產技術，減少糞污產生量；加大養殖場戶相關法律法規和環保要求的宣傳，提高治污主體責任意識。集中處理中心：作為市場經營主體也承擔一定社會責任，成立收貯運隊伍，根據片區分散養殖場戶分布及糞污產生情況，確定收集點、收集頻次，設計收集路線，明確責任人，制定收集計劃表，簽訂與養殖場戶收集協議，記錄清運臺賬，及時高效對片區養殖場戶糞污進行收集清運。分散養殖場戶：落實治污主體責任，及時把糞污運至暫存池內，做到不外排不污染周邊環境；向地方政府反饋處理中心的收集服務情況；運輸距離遠的養殖場戶作為受益者，交納一定的費用用于收貯運體系的服務費用。農戶：農戶作為糞污資源化利用的出口，與處理中心簽訂有機肥和沼肥使用協議，可優惠購買有機肥和沼肥，反饋處理中心的糞污處理效果。

五、總結

辛集市在整縣推進畜禽糞污資源化利用過程中，積極探索養殖密集區畜禽糞污治理路徑，打造了馬蘭-吳家莊片區畜禽糞污處理和資源化利用新模式，實現長效市場化運行，為全省養殖密集區糞污治理樹立了典型，提供了可借鑒的理論依據和參考價值。