森林資源管理問題及對策

韋國安

（廣西壯族自治區(qū)國有東門林場，廣西崇左 532199）

目前，我國森林資源主要可以劃分為南方、西南、北方和東北四大林區(qū)，全國森林面積共2.2億hm2，森林覆蓋率達23.04%以上。不僅如此，我國平均每年新增的人工林面積達到了25萬hm2以上，人工林面積居世界第一，這也進一步促進了我國森林資源的穩(wěn)定發(fā)展。但是，我國是一個大國，國土遼闊，森林資源總量相對較少，而且森林覆蓋率較低，地區(qū)差異還很大。我國距離實現(xiàn)森林資源增長目標(biāo)還有很長一段路要走。因此，需要不斷加強森林資源管理工作，促進森林更快、更好地增長。

森林資源在社會發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，同時，也對人們的衣食住行產(chǎn)生深刻的影響。然而，我國森林資源還存在總量不足、質(zhì)量不高、區(qū)域分布不均以及管理不規(guī)范等問題。因此，必須開展森林資源管理研究，重點分析存在的問題，并找出解決問題的對策，針對性地實施森林資源管理計劃，不斷豐富森林資源管理內(nèi)容，進而推動森林資源管理工作向更加科學(xué)、合理的方向發(fā)展，實現(xiàn)森林資源的高效管理與利用，滿足生態(tài)文明發(fā)展需求。

1 森林資源管理的重要性

做好森林資源管理，有利于實現(xiàn)森林資源的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值。森林是一個重要的物種基因?qū)殠欤粌H能為人們的生產(chǎn)生活提供最基礎(chǔ)的木材用料，還能發(fā)展森林副產(chǎn)品，創(chuàng)造出擁有更多經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)資源，滿足人們的衣食住行需求。森林資源管理需要大量工作人員，能提供許多就業(yè)崗位，能滿足人類生存最基本的氧氣需求，能美化人們的生活空間。森林的存在，可以防止水土流失、土地荒漠化，有利于凈化空氣、更新水資源、維護生物多樣性等。

2 森林資源管理存在的問題

2.1 森林資源保護意識有待加強

目前，大多數(shù)森林從業(yè)者在經(jīng)營森林時只注重森林資源開發(fā)與利用，尚缺乏森林資源保護意識。在這種短期效益的經(jīng)營模式下，森林資源管理人員不重視森林資源保護工作，導(dǎo)致森林缺乏科學(xué)管護，森林資源被過度消耗且不能及時得到補充、更新，不利于森林資源可持續(xù)發(fā)展。森林植被大量減少，引起水土大面積流失，森林也由此失去了蓄水抗?jié)车哪芰Γ鷳B(tài)系統(tǒng)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致森林生物多樣性減少甚至消失。

2.2 森林資源管理人才嚴重缺乏

當(dāng)前，在許多高等院校都開設(shè)有森林資源管理專業(yè)，選讀的學(xué)生也很多，但畢業(yè)后從事森林資源管理工作的人數(shù)并不多。究其原因：一是森林資源管理是一個艱苦且繁冗的工作，愿意從事森林資源管理的專業(yè)技術(shù)人才較少，導(dǎo)致我國森林資源管理工作難以獲得充足的人才儲備；二是現(xiàn)有的許多管理人員的森林資源管理理論知識與實踐知識脫節(jié)嚴重，又或者缺乏應(yīng)有的林業(yè)知識與技術(shù)，從而使森林資源管理存在專業(yè)技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)能力不足和人員組織結(jié)構(gòu)老化等問題，難以滿足開展高效高質(zhì)森林資源管理工作的需要，很難形成一套完整的森林資源管理體系。

2.3 森林資源管理相對落后

傳統(tǒng)的森林資源管理模式粗放，在真正實施森林資源管理計劃時，通常管理措施有限、資金投入不足、技術(shù)相對落后，導(dǎo)致森林資源管理水平總體偏低，難以實現(xiàn)森林資源的科學(xué)管理。主要表現(xiàn)為：精細化管理手段和信息化管理手段利用不充分，森林資源管理計劃的實施缺乏有效的技術(shù)支持，造成森林資源管理技術(shù)含量不高，不能滿足森林資源管理工作高效、高水平開展的要求；森林資源管理專項資金投入不能得到保證，導(dǎo)致相關(guān)管理配套設(shè)施、設(shè)備不完善，不僅增加了管理工作量，而且影響了森林資源管理工作的正常開展[1]。

2.4 森林資源管理體系不完善

完善的森林資源管理體系是保證森林資源管理工作有序、高效開展的前提。森林資源管理通常需要多個部門合作，但是目前大部分森林資源管理體系并不完善。如果各部門之間溝通不順暢，就容易出現(xiàn)管理工作不到位的情況，以致一些森林違法犯罪行為得不到及時、有效的制止，違規(guī)占用林地事件難以有效解決，森林無證采伐、偷伐盜伐、少批多伐行為屢禁不止，許多木材來歷不明現(xiàn)象依然大量存在。

3 對策

3.1 強化森林資源保護意識

為了積極有效地開展森林資源管理工作，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念，通過潛移默化的方式來增強人們的森林資源保護意識。首先，通過各種形式大力宣傳森林資源管護的重要作用與意義，以增強全民主動參與保護森林資源工作的積極性；其次，著力宣傳森林資源管理相關(guān)法律法規(guī)及政策，并通過典型案例的警示作用，讓更多人認識到違法的嚴重性；最后，要明確保護森林資源的責(zé)任主體，進一步增強各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任感。

3.2 加強森林資源管理人才的培養(yǎng)與引進

加強森林資源管理人才的培養(yǎng)與引進，有助于森林資源管理工作更好地進行。首先，有關(guān)部門應(yīng)對原有的森林資源管理人員進行培訓(xùn)，增強其森林資源管理理論知識與技術(shù)技能，提高管理人員的綜合素質(zhì)與工作素養(yǎng)；其次，與開設(shè)森林資源管理專業(yè)的高校積極開展合作，進行森林資源管理相關(guān)項目研究；再次，通過調(diào)整人才薪酬等方式，積極引進優(yōu)秀的森林資源管理人才，進一步提高森林資源管理隊伍的整體素質(zhì)。

3.3 加大森林資源管理技術(shù)及資金投入

提高森林資源的科學(xué)管理水平及管理技術(shù)含量，能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源更好地發(fā)展。首先，相關(guān)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，強化精細化管理手段，提高管理技術(shù)含量，并將其落實到森林資源管理工作中，為改善森林資源管理條件、提高管控效果提供專業(yè)保障；其次，在森林資源管理中要充分運用并不斷優(yōu)化信息化管理方法，為大幅提高森林資源管理效率提供強有力的支持；再次，有關(guān)部門還需要加大森林資源管理專項財政撥款，用以完善森林資源管理的配套設(shè)施、設(shè)備，保證森林資源管理工作順利進行。

3.4 建立健全森林資源管理體系

建立健全專業(yè)、合理的森林資源管理體系，以更好地保護森林資源。首先，要完善森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，做好森林巡查巡視工作，及時應(yīng)對人為或自然災(zāi)害，如火災(zāi)、病蟲災(zāi)害等；其次，做好森林資源監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格落實林地征用審批、森林采伐許可審批等工作，嚴厲查處毀林造地、無證伐木、偷伐盜伐等違法行為，切實保證森林資源的合理利用及有效更新[2]。

4 結(jié)語

森林資源是重要的可再生自然資源，是地球表面生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅具有多種多樣的功能，還能夠長期提供許多物質(zhì)和服務(wù)。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化[3-4]，森林資源的數(shù)量及質(zhì)量不斷下降。因此，采取切實可行的森林資源保護及管理措施，建設(shè)好生態(tài)文明社會，對經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)意義重大。本文通過全面分析森林資源管理存在的問題，提出了強化森林資源保護意識、加強人才培養(yǎng)與引進、加大管理技術(shù)及資金投入和建立健全管理體系等對策，從而促進森林資源可持續(xù)發(fā)展。