我國區塊鏈技術發展現狀及對吉林省的啟示

丁春雨 袁鐵英 馬冠南 谷金英

（吉林省農業資源與農業區劃研究所，吉林長春 130033）

2008年11月，中本聰發表了《比特幣：一種點對點的電子現金系統》，首次提出了比特幣的概念。2009年1月，以區塊鏈為基礎的比特幣發行交易系統正式運行，并逐步在世界范圍內被認知，比特幣價格也一路上漲，2020年以來，在新冠疫情沖擊下，成為比黃金還要搶手的避險資產，曾達到6萬美元左右。然而，比特幣的底層技術就是區塊鏈技術，它是一個分布式信息基礎設施或一個開放的分布式數據庫，建立在點對點傳輸、共識機制、加密算法和智能合約之上，其突破了傳統中心式系統架構的缺陷，塑造了完善的安全機制的集成組合[1]。區塊鏈的思想本質，在于提供一種用于技術手段自動運行，而不是依賴單一的權威主體完成信用確權和價值傳遞的過程，從根源上而言，區塊鏈是為了一個可信賴的社會運行機制，也就是為“信用”服務。

區塊鏈因去中心化、難篡改、可追溯和分布式等特點，在金融科技、信息存證、能源共享、教育信息化、醫療衛生、供應鏈與農業等領域具有廣闊的應用前景[2-4]。目前，有許多基于區塊鏈技術的應用已經落地，國外主流技術有Linux基金會Hyperledger項目、以太坊（Ethereum）、R3Corda項目等；國內有京東智臻鏈BaaS平臺、區塊鏈數據服務（BDS）以及“跑步雞”“游水鴨”等項目，順豐利用大數據和區塊鏈技術，搭建了商品供應鏈全程溯源體系。隨著區塊鏈技術的不斷發展，相關理論和技術的完善，區塊鏈技術的應用范圍不斷擴大，潛力不斷增強。

習近平總書記在2019年10月24日中央政治局第十八次集體學習會上，強調“要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術的產業創新發展”。區塊鏈技術被列入國家信息化戰略的重要組成部分[5]，我國區塊鏈技術發展進入快車道。

1 區塊鏈技術發展現狀

目前，國內基本上形成了四大區塊鏈產業聚集區，分別是以北京、青島為主體的聚集區；以上海、杭州、南京、蘇州為主體的聚集區；以深圳、廣州和佛山為主體的聚集區；以貴陽、重慶和長沙為主體的聚集區。聚集區內技術、人才、資金等要素資源迅速匯集，區塊鏈產業生態正在形成，周邊地區輻射帶動能力進一步增強。為抓住機遇，搶奪區塊鏈技術可能帶來的產業升級機會，各省市紛紛打出組合拳，把區塊鏈作為新經濟技術領域主要突破口，構筑未來競爭優勢。

各地紛紛出臺相關政策，加大對區塊鏈研究的投入力度，區塊鏈技術蓬勃發展[6]。根據賽迪區塊鏈研究院統計資料：截至2020年上半年，國家各部委與區塊鏈相關的政策共26項；各地方政府先后推出近120條政策鼓勵區塊鏈技術和產業創新發展，多地還印發了區塊鏈專項政策，布局區塊鏈產業發展。為助力區塊鏈快速發展，各地加大投入力度，杭州成立了100億區塊鏈基金，其中30%為政府出資作為引導資金；北京成立了區塊鏈生態投資基金，首期規模10億元人民幣，旨在創建北京地區專注區塊鏈應用投資的引導基金，推動傳統企業業務轉型和應用創新；青島成立鏈灣基金平臺，引導國內頭部投資機構參與區塊鏈產業投資；長沙按政府出資20%作為引導資金，社會資金占70%共同設立總額30億元人民幣的區塊鏈產業基金，投資區塊鏈企業。為獲得區塊鏈發展的先發優勢，各地方政府正通過打造區塊鏈產業園的方式，聚焦區塊鏈企業。據賽迪研究院統計，2020年上半年，我國各省區塊鏈產業園共計44家，2020年新增3家。另據不完全統計，截至2021年6月，我國區塊鏈產業園數量已超47家，其中25家產業園是由政府主導或引導建立。

隨著各地在區塊鏈上不斷投入和相關企業的不斷集聚，人才的集聚效應也開始顯現，大量高素質技術型人才和應用型人才向高質量的產業園和優秀的企業聚集，推動當地區塊鏈技術應用快速發展。但是，由于區塊鏈專業優秀人才極度匱乏，人才供給和需求之間還遠未平衡，人才分布極度不均，后發地區可能會面臨無人可用的尷尬局面。

2 吉林省區塊鏈技術發展取得的成績與存在的不足

吉林省非常重視區塊鏈技術的應用，大力推動重點產業與區塊鏈等新技術融合發展，把發展區塊鏈作為“數字吉林”建設重要著力點。吉林省政府發展研究中心、吉林省政府發展戰略研究院聯合發布了《2020年第8期（總第169期）加快推動吉林省區塊鏈技術應用和產業發展研究》，明確提出加快推動區塊鏈技術應用和產業發展研究相關工作，吉林區塊鏈技術應用與發展邁上了發展快車道。目前，區塊鏈技術的應用在法院和檢察院等部門得到了較為廣泛的應用，吉林省高級人民法院成為全國首批加入“司法鏈”節點法院，通化縣法院采用區塊鏈智能合約技術，實現執行“一鍵立案”，吉林市豐滿區檢察院自主研發豐滿政法“e路通”四遠一平臺系統，該平臺是運用人工智能、大數據、區塊鏈等現代科學技術，建立一個獨立于各政法部門原辦案系統的新業務平臺，同時覆蓋公安提請逮捕、移送審查起訴、檢察起訴、法院審判、司法社區矯正等業務主線。吉林市船營區人民法院運用司法區塊鏈技術對一起金融借款案件的電子證據驗證真偽，既避免了當事人因申請鑒定機構鑒定產生訴累，又提高了工作效率。在吉林，華為公司運用區塊鏈技術開展大米溯源試點，將種植基礎信息、企業信息、產品環境、投入品、田間管理等情況全部“上鏈”，實現全程可追溯。

從全國區塊鏈技術發展情況來看，東北地區相對滯后。雖然區塊鏈技術在吉林省司法系統得到了廣泛應用，但是從政策創新、應用領域、產業集聚、專業人才引進與培養、資金支持等方面看仍存在不足。

3 發展對策

3.1 加強政策創新

結合吉林省實際情況，出臺區塊鏈產業發展規劃、總體措施及方案，為區塊鏈技術發展提供依據，可以通過試點帶動全省區塊鏈產業發展。

3.2 加大投入力度

通過政策引導，鼓勵企業積極投資區塊鏈產業發展。探索政企合作，設立區塊鏈專項基金，撬動社會資本。以吉林省新基建“761”工程為依托，將資金向區塊鏈產業發展傾斜。

3.3 整合資源

充分挖掘高校、企業和科研院所的潛力，整合產、學、研專業力量，面向應用與需求，研發具有先進技術和影響力的產品，形成1加1大于2的合力，在不斷研發和探索中，形成多項先進的區塊鏈相關標準。

3.4 引進區塊鏈專業人才

利用吉林省教育資源優勢，在吉林大學、長春理工大學等具有學科優勢的高校，開設相關專業，為區塊鏈的后續發展源源不斷地輸送人才。另外，通過人才優惠政策吸收和引進區塊鏈產業優秀人才，利用產業園的集聚作用，吸引有雄厚實力的企業入駐，從而引進區塊鏈產業專業人才。

3.5 培育區塊鏈產業集群

探索和建設孵化器、加速器和科技產業園區一體化發展的區塊鏈產業園區。為初創企業、成長性企業和成熟性企業提供服務，使處于不同階段的企業彼此接力，形成遞進結構，促進企業快速成長和穩步發展，使區塊鏈相關企業規模不斷增大。

3.6 拓寬應用領域

充分利用區塊鏈的技術優勢和吉林省發展特點，努力拓寬應用領域。一是將區塊鏈技術與鄉村振興結合起來，我國農業、農村的產業和社會結構的弱中心化和去中心化特征與區塊鏈具有天然的耦合性和應用結合點[5]，能夠助力農業、農村快速高質量發展。二是利用區塊鏈技術進行存證防偽，區塊鏈與電子數據存證結合可以在司法存證、商用存證以及版權保護等方面廣泛應用，同時在防偽溯源領域也大有可為，如可用于食品醫藥、農產品、酒類、奢侈品等各領域。三是區塊鏈技術與數據服務結合。吉林正在以“數字吉林”為引領，加快新舊動能轉換，推動高質量發展，區塊鏈技術將大大優化現有的大數據應用，在數據流通和共享上發揮巨大作用。四是與政務服務結合，運用區塊鏈相關技術特性，可以實現跨機構的交互、穩私保護以及效率的提升，大大精簡辦事流程。

3.7 疏通關鍵環節

區塊鏈相關產品的推廣與應用，需要全產業鏈的參與，包括生產、運輸、銷售，最終到達用戶，每一個環節都應是暢通的。在質檢和監督等環節，還需要政府相關部門的深度參與，如產品溯源要打通生產信息采集上鏈、流通冷鏈運輸、監管質檢環節及消費等各個環節[7]。因此，有必要對相關部門的工作和流程進行改革和創新。