動物“兩病”防控存在問題及對策

文│余華君 唐維英 張力（重慶市江津區動物疫病監測中心）

動物“兩病”嚴重危害人畜健康，基層畜牧獸醫部門作為防控的一線單位，在做好臨床診斷、篩查、撲殺凈化等日常工作的情況下，仍然會出現人畜感染的病例，做好動物“兩病”防控工作任重而道遠，需要強化防控措施，最大限度降低感染風險。

動物“兩病”通常是指結核病和布魯氏菌病，嚴重危害人畜健康。縣鎮兩級畜牧獸醫部門是做好動物“兩病”防控工作的關鍵部門，負有重大監管責任。筆者將從動物“兩病”防控概況、存在問題等方面著手分析，提出相應解決措施，以期為基層畜牧獸醫管理部門在防控“兩病”工作上提供一定的參考。

一、動物“兩病”防控概況

1.危害。動物“兩病”雖然是二類動物疫病，但是均為人畜共患病，患病后治療療程長且預后不理想，對人畜健康帶來的危害遠遠高于其他疾病。結核病對草食牲畜易感，奶牛最為常見，可以通過乳汁、傷口、胎衣等渠道傳染給人，跟奶牛長期接觸人員發病率高于其他人群。布魯氏菌病以牛羊感染最為常見，對人畜健康最大的危害是影響生殖系統，造成不孕不育，且治療過程相當痛苦。

2.防控原則。以凈化為主，大部分地區不允許對動物進行免疫接種，通過監測抗體陽性一律認定為感染，采取撲殺處理。

3.防控現狀。以各省市為防控單元，年初制定防控方案，下發監測計劃，區縣再次細分任務到鎮街，由鎮街按時采集牛羊血清送區縣獸醫實驗室檢測，判定為陽性后，區縣畜牧獸醫部門報請區縣人民政府同意后進行撲殺。近年來，全國各地基本處于清凈無疫狀態，偶有人畜感染病例報道，但是防控形勢依然嚴峻。

二、防控存在問題

1.監測范圍有待擴大。監測預警是凈化工作的關鍵一步，大部分縣鎮畜牧獸醫部門基本按照省市下達的任務開展監測，抽查比例多在養殖量10%以下，只有極少數發生過類似疫情的縣鎮要求監測全覆蓋，可能出現監測盲點、死角，特別是交通不便的小散養戶從未采樣送檢。

2.樣品采集難度較大。大部分鄉鎮畜牧獸醫技術人員到戶采樣，少量鄉鎮是區縣監測人員到戶采樣，由于點多面廣、采集工作量大、專業人員欠缺、工作責任心不強、養殖戶不在家等因素，造成樣品采集無法完全按照計劃覆蓋。

3.補助較低影響凈化。目前，國家強制撲殺病種補貼標準為奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只。上述補貼標準遠遠低于現行市場價格，養殖場戶撲殺意愿不高，部分養殖場戶擔心撲殺帶來的經濟損失，存在故意隱瞞發病、私自轉運出欄、采樣弄虛作假、不配合撲殺行動等行為，導致“兩病”無法得到及時發現處置，造成一定范圍內擴散傳播。

4.染疫動物上市風險。大部分鄉鎮未建有草食牲畜定點屠宰場，特別是肉羊多為養殖場戶自宰后再到鄉鎮畜牧獸醫部門辦理產品檢疫，存在病變部位被業主自行處理、導致染疫產品流入市場，增加人畜感染風險。

三、對策

1.提高“兩病”防控意識。采取案例分析、業務培訓、法律宣傳等形式，督促畜牧獸醫部門、養殖場戶充分認識到“兩病”危害性和防控工作的重要性，從思想上重視，方能確保監測預警凈化等系列工作真實有效開展。

2.加大執法震懾力度。設立有獎舉報制度，公開舉報渠道，收集違法違規行為，針對違規調運、私屠亂宰、隱情不報、不配合凈化等行為，采取高壓打擊態勢，從執法力度上保障防控工作順利推進。

3.增加財政專項預算。一是擴大監測范圍，有條件的縣鎮增加財政專項預算，逐年提高監測比例，疫情風險較高的縣鎮爭取做到監測全覆蓋，掌握真實有效的流行病學情況，為“兩病”防控打下基礎；二是添置監測裝備，購置快速高效監測設備試紙等，做到收樣后快速檢測，及時反饋檢測結果，要在最短時間內完成凈化工作；三是確保撲殺補助到位，在規定的補助范圍內，按照最高限額予以補助，及時兌現補助資金，引導養殖場戶積極配合各項工作，四是引導規范標準養殖。安排財政資金扶持養殖場戶，完善動物防疫條件，從根本上解決疫病防控問題。

基層畜牧獸醫部門在日常工作中需要嚴格按照凈化方案開展工作，增加財政專項預算，落實監測預警、撲殺、無害化處理、補助等措施，最大限度降低感染風險，減少不必要的財產損失，為人畜健康保駕護航。