內外賦能視角下社會創業與鄉村振興共生體系發展研究

蘇相丁 鄒穎瑜 易佳鑫 何林伊

（桂林理工大學商學院，廣西桂林 541004）

社會創業作為一種新型鄉村發展模式，逐漸被運用到鄉村產業治理、鄉村環境整治、鄉村文明建設等方面，許多地區也在不斷探索社會創業與鄉村振興的共生價值。賦能理論也稱賦權理論、激發權能理論，起源于20世紀80年代，最早由美國學者Solomon提出，屬于心理學詞匯，旨在通過言行、態度、環境的改變給予他人正能量，以最大限度地發揮個人才智與潛能。對于賦能理論，國內外部分學者由于學科差異導致研究角度不同，并沒有對賦能進行統一的定義。本文基于社會創業在鄉村振興中的應用差異，按形式不同將其分為內部賦能和外部賦能2種，其中：內部賦能主要以內生發展為主，包含心理賦能、能力賦能等；外部賦能主要以外來援助為主，包含結構賦能、資源賦能等[1]。

社會創業是指組織或個人（團隊）在社會使命的驅動下，借助市場力量解決社會問題或滿足某種社會需求，追求社會價值和經濟價值雙重價值目標。社會創業是一種全新的創業理念，代表了一種解決社會問題的全新范式[2]。一些偏遠鄉村技術短缺，發展滯后。社會創業能夠有效平衡鄉村外來援助與內生發展、經濟發展與社會環境的關系，現已被國際經驗證明是解決鄉村發展問題的有效手段[2]。

1 社會創業與鄉村振興共生體系發展情況

1.1 社會創業與鄉村振興現狀分析

隨著社會進步，鄉村迎來了新的發展契機。社會創業是鄉村振興道路中的重要組成部分，為鄉村發展提供了更多可能性，也為鄉村振興積累了更多條件。社會創業需要鄉村社會支持，鄉村振興發展需要社會創業提供活力，兩者相互促進、相互影響。對于如何解決我國當前鄉村振興與社會創業的眾多問題，相關領域的學者對農村社會創業機制進行了研究。一些研究表明，在農村開發過程中，鄉村社會創業的發展需要結合賦能理論進行探索。在鄉村社會創業結合賦能理論探索的過程中，內部賦能和外部賦能的比重受社會創業者綜合能力和鄉村社會原始條件的影響。劉志陽等[2]研究表明，鄉村社會創業模式分為鄉村項目型社會創業模式、鄉村外部嵌入型社會創業模式、鄉村內生自發型社會創業模式、鄉村混合型社會創業模式等4種類型。尋找合適的鄉村社會創業模式對推進鄉村發展具有重要意義。

1.2 社會創業與鄉村振興共生體系發展困境

1.2.1 觀念困境。互聯網發展和農村電商興起在客觀上對鄉村社會創業的探索與實踐起到了重要作用，但保守和落后的鄉土意識在一定程度上阻礙了其發展。以家庭為生產單位的發展模式，與外界缺乏交流和合作，在一定程度上影響了鄉村社會創業的發展。

1.2.2 文化困境。信息技術的合理利用在一定程度上促進了鄉村社會創業的發展。但是，村民文化水平普遍不高，導致他們對技術的理解、接受和應用水平較低，難以掌握相關業務技能。因此，對于鄉村社會創業這一新模式，賦能的程度大小在一定程度上受到村民利用現代技術能力高低的限制。

1.2.3 參與困境。長期以來，政府在農村治理中占據主導地位，各方面的決策基本上都是由政府制定和執行。但是，新社會機制的建立和新發展模式的開發，無疑需要各主體之間的相互配合與緊密依靠。只有這樣，才能形成長期有效的多方治理模式。如果僅僅依靠政府進行鄉村管理，單方面的主體開發是無法完成的。

1.2.4 組織困境。作為鄉村治理體系的承接載體，鄉村組織是鄉村振興的重要一環。但是，長期以來，受城鄉經濟差異和社會觀念的影響，鄉村地區的青壯年和精英人群大量流失，鄉村組織的建立和發展面臨較大困境。這也導致村民凝聚力不高、政策落實難度大、現代技術無法快速有效落實等，鄉村組織治理體系未發揮其應有的作用。

1.3 社會創業與鄉村振興共生體系的機遇與挑戰

當前，我國社會創業與鄉村振興共生體系迎來了新的機遇，主要表現在國家支農能力顯著增強和農村人才培育的創業機遇。隨著城鄉經濟體制改革的提出，國家對鄉村治理與產業發展的支持力度明顯增強。農村社會保障體系的建立與完善，提升了村民的幸福感與歸屬感；先進技術的引進與改良，縮小了城鄉在物質層面上的差距；文明鄉村的打造，改善了農村的整體精神面貌。此外，大學生村官計劃與鄉村工作崗位福利待遇的提升不斷吸引精英人才群體，圍繞鄉村人才培育的培訓班和其他創業活動也遍地開花。這些都給鄉村社會創業提供了前所未有的發展機遇。

與此同時，社會創業與鄉村振興共生體系也面臨巨大挑戰。主要表現在鄉村社會企業發展處于起步階段，農村自我發展和凈化能力較弱。在鄉村社會創業發展中，農村往往處于劣勢。一是農村地處偏遠地帶，與城市的聯系較少，資源難以引進來和走出去，本地鄉村產業得不到發展，外部企業也難以有效利用。二是鄉村以農業為主導產業，生態系統單一，自我凈化能力較差，對工業污染和生活垃圾的處理明顯滯后，從而影響居民生活及相關產業的后續發展。三是社會創業作為一種新型事物，國家法律并沒有對社會企業進行明確定位，相關法律法規還有待完善，對社會企業在政策上的進一步引導還處于起步階段。四是社會企業具有商業公司和公益組織的雙重性質，我國有很多社會企業，其組織結構、運營機制和盈利模式等仍需要進一步發展。

2 內外賦能視角下社會創業與鄉村振興的共生模式

鄉村社會創業的發展需要平衡內生發展與外來援助之間的關系，賦能理論的關鍵點就在于解決內外發展與外來援助不協調的問題，依托內外不同維度的賦能形式，打造社會創業與鄉村振興的共生模式，進一步激發鄉村社會創業的內生活力，構建適合社會創業的環境。

基于賦能理論，主要從社會創業角度對鄉村綜合性建設進行2個維度的賦能。賦能形式分為內部賦能和外部賦能；其中：內部賦能包括心理賦能和能力賦能，外部賦能是指結構賦能[2]。內部賦能側重于提高利益相關者的信心、信念和自我發展能力，打造內生力量。在內部賦能中，心理賦能強調提升個體主動性、自我效能和信心，并增強改變現狀的信念、提升創業意識等[2]；能力賦能強調提升個體解決問題的能力，如專業技能培訓、操作能力提升等。外部賦能強調直接改變鄉村基礎結構。在外部賦能中，結構賦能側重運用外力，直接改變鄉村環境以及基礎設施，如向鄉村引入新的人力、物力、財力等。簡而言之，內部賦能以人為主要目標，讓鄉村形成自造血系統；外部賦能以鄉村基礎建設為主要目標，為鄉村建設持續輸入外力。

內外賦能視角下社會創業與鄉村振興的共生模式，以社會創業者返鄉入鄉創業為起點，將社會創業與鄉村振興的單向嵌入轉化為社會創業與鄉村振興的雙向嵌入。社會創業是一個機會識別、開發和實現的過程，也是一個價值發現、創造和獲取的過程[2]。社會創業通過心理賦能，增強創業理念，提升精神文化，從而發現社會創業機會，在社會動員影響力下，向農民灌輸新的精神理念，打破鄉村慣例，引導農民參與鄉村建設，讓農民發現鄉村價值，打造內生動力；在社會創業者進行機會開發時，通過能力賦能進行鄉村社會創新式發展，與此同時，向農民提供有關市場、技術、行業以及管理等方面的知識，提高其解決問題的能力，使農民參與鄉村價值共創，進一步提升鄉村社會創業的內生動力[2]。鄉村社會創業還需要結構賦能的支持，社會創業者聯合政府、社會企業、高等院校等多元主體向農村輸入人力、財力、物力等進行鄉村社會建設，沖破鄉村基礎設施的束縛，實現義利并取，加以社會績效管理，保障社會創業與鄉村振興的融合共生，以實現農村社會創業的機會實現和鄉村價值的平衡與共享[2]。

3 內外賦能視角下社會創業與鄉村振興共生體系困境的解決策略

3.1 建設創業人才計劃協同社會創業與鄉村振興共生一體化系統

近年來，在黨的號召下，返鄉創業青年逐年增加。這部分青年在外積累了知識、開闊了視野，同時熟悉鄉村現狀，容易發現鄉村創業機會。他們受鄉情所系，更愿意為鄉村奉獻自我，為改造家鄉環境貢獻力量。在鄉村社會創業的需求中，人才需求是關鍵。因此，應推動返鄉入鄉創業人才計劃協同社會創業與鄉村振興共生一體化系統建設。

一群大學生基于鄉村貧困地區基礎教育觀念、教育資源等問題創立“滴水恩”社會創業教育項目。項目發展至今，已形成一個以大學生為核心，帶動社會力量參與，促進鄉村振興的具有獨特公益模式的社會創業教育項目。該項目以社會創業教育為核心形成社會創業生態系統，為鄉村社會創業構建了適宜的外部環境。該項目不僅解決了鄉村現存教育問題，同時也以自身教學研究實踐成果培育出了更多愿意投身鄉村振興的人才，孵化出更多的鄉村社會企業，提高了公益效果，促進了鄉村可持續發展。

3.2 建設政府協同社會創業與鄉村振興共生一體化系統

鄉村創業體系的建設需要良好的社會環境。但是，目前的鄉村創業還有許多問題。因此，應該加強政府領導，建立規范化、制度化的鄉村創業引導與服務體系。廣大農村地區作為創業主體，應把握國家鄉村振興發展機遇，以社會創業為發力點，堅持農業改革、工業完善、服務業建立的總體目標，通過就業創業這一重點領域的開發與實踐探索，擴大相關企業與服務機構規模，逐步完善遠景規劃目標。

為了提高農村創業服務水平與發展質量，政府部門要善于發現鄉村創業需求，并找到合適的幫扶點，積極發揮服務保障作用。政府部門要不斷加深扶持力度，將鄉村創業涉及的主要環節明細化和專一化，解決鄉村創業者的發展困惑；同時，針對不同人群，設立服務窗口，提供點對點服務和法律及政策咨詢，滿足需求。

3.3 創新賦能，促進社會創業與鄉村振興共生發展

當前，社會創業與鄉村振興需要雙向驅動和雙向賦能，通過創新式賦能，加快數字化發展，結合科技創新發展社會創業與鄉村振興新動能，構建新的人才支撐戰略，形成鄉村建設新引擎。

推動數字化行業深入農村市場，通過互聯網出售農產品，是發展農村經濟的一大途徑。數字產業對社會創業有“活力輸入”的功能，數字產業發展直接帶動社會創業發展，為社會創業提供更多的可行方向。就業帶動創業，創業再帶動就業，循環施力，打造社會創業與鄉村振興的動力融合。

科技創新是鄉村改革的強大支持力，現代技術作為鄉村改革的保障，是鄉村創業不竭的新動能。近年來，許多鄉村以科技進步為導向，立足當地優勢與品牌，打造獨具特色的“科技+”模式，形成了新的生產模式，鄉村經濟和村民精神面貌得到了很大改善。同時，隨著農村技術的不斷進步與發展，生產效率與相關產品服務質量明顯提高。科技力量是社會創業進一步發展的砥柱之力，社會創業創客將科技力量引入鄉村建設，為社會創業提供了大量機會。

鄉村振興戰略的全面落實，人才是關鍵。首先，要廣聚人才返鄉入鄉，將發展中必不可少的技術型、管理型人才引入鄉村，建設完備的工作平臺，設定相關機制或待遇使返鄉入鄉人才全心全意帶動鄉村發展。其次，要著力培養本土人才，通過社會創業的融入，提高當地農民的技術水平，提升農民創新創業思維，同時建立健全當地鄉村平臺，打造良好的鄉村創業環境，為農村現代化產業發展建設提供不竭動力。

3.4 多元共治，促進內外賦能視角下社會創業與鄉村振興共生體系的融合

3.4.1 完善鄉村文旅建設，確保社會創業與鄉村振興有效進行。鄉村振興戰略實施的主戰場不僅僅在鄉村，作為鄉村上一級地域范圍的城鎮也同樣不可忽視。近年來，旅游已經成為特色城鎮展示其形象的重要窗口和拉動其經濟增長的重要引擎。鄉村和城鎮要振興、要發展就離不開信息化技術的支撐和發展。因此，智慧旅游應運而生。大力推進智慧旅游建設對鄉村振興戰略的實施具有重要意義。在建設方面，強調以政府為引導、以企業為主體，堅持市場化運作。文化振興作為提升鄉村文化軟實力的重要工作，其目的在于通過“扶智”和“扶志”，內部賦能相對貧困地區群眾，使其具備可持續的能力。

3.4.2 推動模式創新實踐，促進多元化共治優化效應。創新是引領國家和社會發展的首要動力，實現創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的有機融合，是系統推進鄉村振興和實現經濟社會高質量發展的內在要求與不竭動力[3]。創新驅動是發展的第一動力。通過建設鄉村創新系統，推進城鄉創新系統的深度融合，帶動鄉村實現內生性創新發展，也將是城鄉融合發展的根本動力源。鄉村振興戰略作為解決鄉村問題的總方略，其內涵和要求之一便是將創新驅動戰略與鄉村振興戰略相結合，加快農業科技創新、鄉村治理模式和政策體系創新與社會服務體系創新。

3.4.3 創新驅動，協同共生，開啟社會創業與鄉村振興新篇章。社會創新創業為鄉村創新系統帶來了多元化的參與主體與多樣化的創新要素，能夠有效促進農業科技創新。社會創新創業是鄉村創新系統中的群眾性動力支撐，能夠為鄉村創新體系效能提供自下而上的內生動力支持。面向鄉村振興的社會創業，是識別市場機會、發現鄉創價值、實現鄉創價值的過程，是大眾創新、萬眾創業的拓展，能夠通過推動創新鏈、產業鏈和資本鏈的融合，實現鄉村創新系統中全要素、全鏈條、全周期的創新創業生態構建[4]。鄉村創新系統中社會創新創業的主體既有原村民，也有“返鄉”的新村民，還有一些穿梭于城鄉之間的“流動社會創業者”。社會創新創業能夠充分挖掘和釋放鄉村自身價值，推動城市創新系統與鄉村創新系統的資源、渠道等要素的融合，促進鄉村產業發展以及鄉村文化的價值再現、重構和融合共創，實現城鄉創新系統的整合式創新發展。

4 結語

鄉村振興戰略已經進入一個新階段，即鞏固拓展脫貧攻堅成果與新時代鄉村振興的有效銜接，這個發展過程需要可以協調內外共生發展的新思路[4]。社會創業為鄉村發展提供了更多可能性，鄉村產業及基礎設施的發展也為社會創業提供了原始資源和有利條件，而社會創業也需要社會機會和社會支持，兩者相互聯系、密不可分。以內外賦能的視角，探究社會創業與鄉村振興的共生價值，對推動我國社會創業和鄉村振興共同發展有著重要意義。社會創業與鄉村振興是新時代發展要點。社會創業與鄉村振興的融合，將有助于持續創新鄉村產業，打造科技強國、人才強國，共同繪制產業強、農村美、農民富的時代藍圖。