舒城縣農村生態環境治理探討

沈亞男

（舒城縣農業技術推廣中心，安徽舒城 231300）

舒城縣地處江淮之間、巢湖西濱，屬長江水系，全縣總面積2 110 km2。舒城縣擁有豐富的森林資源，最新林地面積1 065 km2[1]，占全縣總面積的46.9%。隨著社會不斷發展，舒城縣生態環境受到了一定程度的影響，農業發展環境面臨復雜變化[2]。舒城縣農村生態環境保護已刻不容緩。舒城縣是農業大縣，加強農村生態環境治理對農村經濟發展具有重要意義。現對舒城縣農村生態環境治理進行探討，以期為農村經濟發展提供科學參考。

1 農村生態環境存在的問題

1.1 水環境面臨惡化風險

舒城縣鄉鎮企業數量較多，這些企業大多進行粗加工生產，產生了一些污染物。由于一些企業排污凈化設施跟不上，導致污染物排放不達標。舒城縣現有規模化養殖大戶2500多戶，還有繼續增加的趨勢。由于養殖戶大多比較分散且沒有專業的畜禽養殖污染物處理設施，導致污染物直接排放到田溝、塘渠，給縣域內水環境造成了極大壓力。隨著城鎮人口的不斷增多，生活污染物排放量不斷增加，導致下游農村水環境面臨巨大壓力。

1.2 農村面源污染面廣量大

水土流失造成土壤中的大量養分喪失，土壤肥力大幅下降。農民為恢復土地肥力和消滅病蟲害，大量施用化肥、農藥、地膜，造成土壤、水環境等污染難以控制。據統計，舒城縣農業面源污染中產生的氨氮排放量遠遠超過工業和生活氨氮排放量。

1.3 生活垃圾污染不容忽視

舒城縣僅有部分鄉鎮建立了生活垃圾填埋場，而位于海拔較高的很多鄉鎮還未建立生活垃圾填埋場，全縣垃圾處理能力有限。一些環境保護意識淡薄的居民將生活垃圾直接傾倒在河灘上、河道邊。這些污染物隨著水流進入萬佛湖，對萬佛湖水體造成了嚴重的環境安全隱患。

1.4 水土流失面積較大

據統計，舒城縣每年土壤流失量近210萬m3，流失土壤有機質含量6.75萬t。嚴重的水土流失不僅降低了本地區的環境質量，還造成河床泥沙淤積、土壤肥力下降、洪旱災害頻繁，給縣域內人民生活和工農業生產帶來極大影響。同時，大量土壤流入水庫、杭埠河、豐樂河，導致大型水利工程功能衰退。

1.5 工業污染向農村轉移

隨著城市化進程的加快以及人們對城市環境要求的提高，越來越多的企業從城市周邊向農村地區轉移，火力發電廠、瀝青廠、水泥廠等污染企業遍布農村。這直接導致工業污染向農村轉移。大多數鄉村小作坊利用地下暗管、滲井直接就地排廢、排污，不僅給周邊居民帶來了很大的安全威脅，也給農村環境造成了極大的破壞。

2 農村環境污染治理措施

2.1 全力打造生態環境保護鐵軍

狠抓體系隊伍建設，是做好生態環境保護工作的根本保障。舒城縣抓住“十四五”有利時機，充實生態環境保護隊伍，強化生態環境保護條件，切實提升生態環境保護能力；鼓勵廣大干部敢干事、能干事，確保不出問題，推進生態環境保護事業蒸蒸日上；不斷將環境監察、監測機構改革工作向縱深推進，力爭早日實現生態環境管理體制、運行機制的現代化；進一步加強生態環境宣傳、環境風險管控和信息化建設等常規工作，全面加強生態環境保護隊伍綜合業務水平和履職能力，打造一支忠誠、干凈、專業的生態環境保護鐵軍，為實現縣域經濟高質量發展提供強有力的生態環境支撐。

2.2 提高農民的環保意識

舒城縣積極對農民進行農村生態保護宣傳教育工作，通過電視、電話、自媒體、公眾號、宣傳單、下鄉服務等宣傳手段進行科普宣傳教育活動，不斷提高農民群眾的環境保護意識。通過深入宣傳，營造全社會參與生態環境保護的良好氛圍。

2.3 完善農村生態環境保護政策體系

只有轉變先污染后治理的模式，形成綠色發展方式和生活方式，才能從根本上進行農村生態環境建設。舒城縣出臺相應的生態保護鼓勵政策，促使農民群眾積極參與農村生態環境建設。有關部門在引導鼓勵的同時加強生態管理和處罰力度，尤其應加大對農村污染工農業企業的執法監管力度，認真開展日常環境監察、專項檢查和聯合執法檢查，嚴肅查處各類環境違法行為，嚴防環境污染事件發生，保持環境執法高壓態勢。只有雙管齊下，從源頭上控制農村生態環境污染，才能有效保障農村生態環境建設成效。

2.4 大力推進“科技興農”政策

舒城縣不斷加大農村生態環境的合理開發和保護力度，著力發展畜禽糞便和秸稈綜合利用技術，積極發展綠色農業、有機農業、生態農業，不斷發揮科學技術在農村生態環境建設中的作用。

3 農村生態環境治理成效

近年來，舒城縣委、縣政府高度重視生態環境保護工作，全面推進綠色發展戰略，按照“金三角”和“綠三角”總體布局，堅持標本兼治，綜合施策，貫徹新發展理念，推動生態優化、產業轉型提質升級，堅持走經濟發展與環境保護雙贏、人與自然和諧共生的可持續發展之路[3]，成效明顯。

3.1 生態文明建設

舒城縣督促41個行政村完成年度農村環境綜合整治任務，持續延伸“城鄉環衛一體化”，目前自然村莊覆蓋率達95%以上。該縣篩選上報了桃溪現代農業產業園等13個“綠水青山就是金山銀山”典型案例；如期完成了“綠盾2020”自然保護地強化監督實地抽查、點位排查和核查整改；成功創建了國家級生態鄉鎮4個、生態村2個、省級生態鄉鎮17個、省級生態村26個、市級生態村223個和各類農業科技生態示范園22個以及有機、綠色及無公害產品基地15個，其中，通過綠色認證59個、有機認證14個。2018年，舒城縣榮獲“國家級生態縣”稱號；2020年，舒城縣獲得“省級生態文明建設示范縣”稱號。

3.2 水污染防治

舒城縣按照“三統一”治理模式，完成了18個集鎮污水處理廠建設及其配套管網建設任務。當地深化農村污水處理設施整治，對摸排的163座農村生活污水處理設施列出問題整改清單，“一村一策”全面整改到位。舒城縣作為全省黑臭水體治理唯一整縣推進縣，如期實現了81條黑臭水體整治目標。舒城縣編報、實施了《舒城縣農村生活污水治理專項規劃》，完成了境內37個排污口規范化整治任務，并通過省級驗收。此外，相關部門對全縣集中式飲用水水源地開展全面督查，形成問題整改清單，規范整治到位，如期實現了縣城備用水源保護區“劃、立、治”目標。

3.3 大氣污染防治

舒城縣深化大氣污染防治 “六個專項行動”，對符合規劃布局的10家采石企業、10家混凝土攪拌站和城區35個建設工地，按照綠色標準開展規劃設計和建設，嚴格落實污染防治和生態修復措施；對道路全面實施機械化吸塵保潔、噴霧灑水作業，強化砂石、渣土運輸車輛密閉管理；如期實現了安徽安發機械有限公司工業爐窯深度治理和16家22臺工業燃氣鍋爐低氮燃燒改造目標；督促安徽勝利精密制造科技有限公司完成清潔生產技術評估和整治任務，綠沃循環能源公司清潔生產審核報告通過評審；對883家餐飲服務單位規范油煙凈化裝置安裝使用開展餐飲油煙專項督查；出臺了年度秸稈禁燒工作、宣傳和巡查方案，印發了禁燒通告，落實了包保、巡查責任；出臺了《舒城縣重污染天氣應急預案》。

3.4 土壤污染防治

舒城縣完成了28家重點行業企業用地信息核實確認和采集；開展了鎘等重金屬排查，督促2家簽訂目標責任書的重點監管企業完成自行監測；完成了12個重點行業企業、2個工業園區周邊土壤污染狀況監測評估和2個區域環境狀況調查采樣任務；專題召開了加油站地下油罐防滲改造核查工作推進會，核查材料已上報管理系統；規范了危險廢物管理，完成了51家危險廢物產生企業的網上申報工作。舒城縣圍繞“準、控、替、精、統”這條主線，以綠色防控和專業化統防統治為抓手，全面推廣高效、低毒、低殘留農藥，扎實推進農藥減量控害行動。2016—2020年舒城縣每年農藥使用量均呈遞減趨勢[4]。

3.5 生態環境執法監管

舒城縣對縣內128家企業加強日常監管，出動執法人員4 674人次，檢查醫療衛生機構207家次、城鎮生活污水處理廠93家次、供水企業及水源地125家次、企業日常監管940家次，該縣上傳執法檢查記錄數位居全省第一；辦結各類信訪件254件；對5家企業實施行政處罰，罰款51.6萬元；對全縣20家已安裝在線監控設備的企業宣傳并推廣手機App；開展特定行業危廢處置專項檢查。

3.6 生態環境監測工作

2020年舒城縣建成將軍宕大橋水質自動監測站，對照上級下達的監測方案，認真開展環境監測工作。相關部門對境內8條河流16個斷面、5個城鎮入河排污口、34個入河排污口、24個集中式飲用水源取水口水質和區域及交通干線噪聲，嚴格按照規范要求，及時監測、上報；針對25家涉水企業，每月開展1次監督性監測。

4 結語

通過整治一批典型、突出的環境問題，舒城縣生態環境建設近幾年保持了良好的發展態勢。同時，舒城縣在爭取上級環保投入方面取得了很大的成績，有效地緩解了建設資金投入不足問題。但是，與生態環保欠賬相比，舒城縣還需進一步開展相關工作。當前，當地政府要緊緊抓住生態省建設、巢湖流域水污染治理、重點流域污染治理、主要污染物減排、農村環保專項等機遇，加大可行性研究和項目庫建設力度，爭取國家和省財政更大的支持，加速舒城縣生態文明建設和生態特色經濟體系建設。