打造國際一流營商環境 率先探索構建統一大市場
——2022年長三角市場監管聯席會議在滬召開

◆鐘 鶴/文

9月7日，2022年長三角市場監管聯席會議在上海召開。會上，長三角三省一市市場監管部門舉行了長三角綠色認證聯盟揭牌儀式，簽署了《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》和《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》。

上海市委常委、副市長張為，上海市市場監管局局長陳學軍，江蘇省市場監管局黨組成員、副局長陳琪宏，浙江省市場監管局黨委書記、局長章根明，安徽省市場監管局黨組書記、局長韓永生出席會議并講話，上海市市場監管局黨組書記倪俊南傳達長三角地區主要領導座談會精神，楊浦區委書記謝堅鋼出席會議、區長薛侃致辭，上海市政府副秘書長莊木弟主持會議。

此次聯席會議上簽署的《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》，旨在全面對標打造國際一流營商環境，力爭“十四五”期間建成長三角地區標準規范統一、信息共享互認、改革協同共進、預期穩定透明的市場準入一體化體系。

根據合作協議，未來，長三角地區在市場準入領域將率先完成四個“統一”。

·統一登記標準：統一市場主體登記要求，統一實施名稱自主申報改革和經營范圍登記規范化，建立“長三角”等特殊字詞名稱登記規范，建立普通注銷和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機制。

·統一服務規范：統一長三角地區市場監管部門登記注冊服務事項清單，繼續完善線上長三角地區“一網通辦”專區，全面建立長三角地區線下“跨省通辦”專窗。

·統一信息共享：建立長三角地區電子營業執照共享共用機制，推進外商投資企業登記信息共享機制，統一懲戒措施。

·統一創新步調：在社會主義現代化建設引領區及自由貿易試驗區探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點，挖掘長三角示范區企業名稱資源。

綠色認證對引導綠色低碳生產和消費，推進生態文明建設和碳達峰碳中和工作有積極推動作用。會上，長三角綠色認證聯盟揭牌。該聯盟作為跨區域議事協調機構，是三省一市統一推進實施長三角綠色認證工作的主平臺，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規則保持一致。根據此前三省一市市場監管局簽署的《長三角地區共同推進綠色產品認證合作框架協議》，三省一市還將在長三角地區共同創新試點“綠色服務認證”，聯合打造“長三角綠色認證先行區”。

本次會議上，還簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》，建立統一的預制菜生產操作規范。《合作協議》提出，將食品生產預制菜產品全面納入許可和監管，推進冷藏類等預制菜準產落地，推動長三角特色預制菜肴團體標準的制定出臺。

據了解，此次會議是長三角地區市場監管部門連續第四年召開聯席會議。自2019年1月以來，長三角地區市場監管部門對標長三角一體化國家戰略部署要求，共同推動改革創新合作項目9個，簽署合作協議30項，制定發布政策文件18項，完成平臺（機構）建設6個，開展重大活動49次，滾動推進年度重點合作任務94項，邁出了長三角市場監管一體化堅定有力的步伐。

三年多的時間里，長三角地區市場監管部門在多領域先試先行，形成了一批特色化制度創新成果。

·長三角市場主體基礎數據庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條。

·創新“互聯網+窗口”服務模式，50多個市場監管領域事項實現長三角地區“一網通辦”。

·培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元。

·長三角6個試點城市企業食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數據量1.6億條。

·2021年長三角獲批國產創新藥和納入國家創新特別審查程序的醫療器械產品占全國近50%，長三角生物醫藥領域產值占全國生物醫藥產業30%。

·統一長三角食品抽檢品種、檢測項目，協同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

·發布《大氣超級站質控質保體系技術規范》等12項區域統一標準，實施質量提升項目3554個，品牌培育企業2268個。

·發布《微納米線間隔標準樣板校準規范》等7項“滬蘇浙皖”計量技術規范，11項產品實現計量器具型式評價結果互認。

截至2022年7月，長三角區域共有市場主體3290萬戶，約占全國1/5的市場主體。其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶。