基層牛羊檢疫監(jiān)管存在的問題及建議對策

文│馬曉東（青海省門源回族自治縣陰田鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

近年來，隨著人們生活水平的提高，對于牛羊畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，畜牧業(yè)的發(fā)展也越來越規(guī)范。但是，在牛羊養(yǎng)殖過程中，暴發(fā)出來的疾病問題也越來越多且很難得到有效的控制，這無疑給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來難題。做好牛羊的檢疫工作，既保障了人們的生活水平，又發(fā)展了畜牧業(yè)經(jīng)濟，保障了牛羊畜產(chǎn)品的安全。目前，對于基層牛羊檢疫監(jiān)管存在很多的問題，需要廣大的養(yǎng)殖人員去學(xué)習(xí)與總結(jié)，才能更好地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。筆者從基層的牛羊檢疫工作中分析存在的問題，深刻剖析了問題的根源，提出了一系列的建議對策，希望對廣大養(yǎng)殖人員有一定的幫助，提高牛羊的養(yǎng)殖水平和畜牧業(yè)的經(jīng)濟，保障畜牧業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

一、牛羊檢疫監(jiān)管存在的問題

1.監(jiān)管力度薄弱。由于當(dāng)?shù)馗黜椆ぷ靼l(fā)展緩慢，監(jiān)管人員對于檢疫和監(jiān)管工作的重要性理解不足，未能及時完成工作，工作質(zhì)量未得到保障，一旦養(yǎng)殖場暴發(fā)疫情，養(yǎng)殖人員對疫情掌控不到位，很容易導(dǎo)致疫病大規(guī)模的傳播，造成養(yǎng)殖場的重大經(jīng)濟損失。牛羊的檢疫相關(guān)工作未得到政府的重視，導(dǎo)致基層工作人員敷衍了事，沒有真正落實自己的工作，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)問題后不能及時找到問題并及時處理相關(guān)事宜，導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重。

2.監(jiān)管人員隊伍較單一。由于當(dāng)?shù)氐呐Ｑ虼蠖酁榉拍聊Ｊ剑B(yǎng)殖住戶較散，牛羊隨意采食，不能確保飼糧的安全性，分布范圍較廣，但是監(jiān)管人員數(shù)量有限，所以監(jiān)管人員的工作存在較大的難度且監(jiān)管不到位。監(jiān)管工作人員往往兼顧多項工作，對于養(yǎng)殖場牛羊出現(xiàn)的問題得不到及時處理，往往會導(dǎo)致工作不到位。檢疫監(jiān)管工作人員往往都是當(dāng)?shù)氐哪翍簦狈I(yè)的防疫知識和技術(shù)水平，不能及時發(fā)現(xiàn)潛在的疾病。

3.檢疫監(jiān)管執(zhí)法力度較輕。基層的牛羊檢疫監(jiān)管工作難度較大、養(yǎng)殖人員素質(zhì)水平較低，經(jīng)常存在不配合檢疫工作，工作人員大部分選擇大事化了，往往造成疫情潛藏，導(dǎo)致病原微生物在適宜的時機下突發(fā)疫情。有時也因為檢疫工作人員對工作的疏忽，緩報疫情，疫情控制不到位，造成養(yǎng)殖場較大的損失。

4.檢疫制度不完善。現(xiàn)在大多數(shù)的養(yǎng)殖工作實行同期發(fā)情，同期配種，需要引進質(zhì)量較高的種公牛及種公羊。但是，由于牛羊檢疫監(jiān)管制度不完善，相關(guān)養(yǎng)殖人員沒有進行報備，導(dǎo)致對種公牛及種公羊沒有進行相關(guān)的檢疫工作，有時會攜帶病原微生物危害牛群和羊群。在牛羊的運輸過程中，檢疫部門沒有設(shè)置專用的消毒場所，容易導(dǎo)致跨區(qū)傳染，養(yǎng)殖場沒有固定的疫病監(jiān)測場所，監(jiān)測人員缺乏專業(yè)的知識，導(dǎo)致疫病的監(jiān)測不到位。

5.檢疫設(shè)備缺乏。無專業(yè)的疫病檢測儀器，不能及時發(fā)現(xiàn)疫情，對于病情嚴(yán)重的牛羊無專業(yè)的無害化處理設(shè)備，隨意進行處理，導(dǎo)致疫病潛藏甚至散播疫情。專業(yè)的檢疫設(shè)備投入資金較大，養(yǎng)殖場缺乏固定的資金來源，不愿意花費多余的資金進行投入。

6.規(guī)模化養(yǎng)殖防疫不到位。規(guī)模化的養(yǎng)殖管理難度較大，一旦暴發(fā)疫情，控制疫情的難度將比散養(yǎng)的難度較大，規(guī)模化的養(yǎng)殖需要更專業(yè)的養(yǎng)殖人員，設(shè)備、人才、養(yǎng)殖等都是一筆較大的投資，若處理不當(dāng)，養(yǎng)殖防疫工作的難度將會增大，也會增加更多的損失。規(guī)模化的養(yǎng)殖對于防疫的投資比較大，一些養(yǎng)殖戶為了減少資金的投入，一般簡化防疫措施，不注重牛羊的防疫，導(dǎo)致牛羊的生活環(huán)境容易滋生病原，引發(fā)養(yǎng)殖場的疫情暴發(fā)。

7.屠宰檢疫工作中存在的問題。大部分牛羊屠宰場的檢疫設(shè)備不健全，檢疫人員缺乏專業(yè)的知識和技術(shù)水平，僅靠經(jīng)驗來判斷。屠宰場的監(jiān)督體系不完善，基層的檢疫工作人員無正確的認(rèn)識，屠宰場的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法滿足正規(guī)的檢疫程序，無法及時發(fā)現(xiàn)牛羊肉的肉質(zhì)問題，導(dǎo)致患病牛羊的畜產(chǎn)品流入市場，對人們的生活造成潛在的威脅。

二、 牛羊檢疫監(jiān)管的建議對策

1.加強檢疫監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)。通過線上線下對相關(guān)檢疫工作人員進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，定期舉行考核制度，加強工作人員對檢疫知識的學(xué)習(xí)，提升檢疫工作人員的知識和技術(shù)水平。通過人才政策引進專業(yè)人員，提高檢疫部門的人員素質(zhì)水平，擴大檢疫部門人員力量，選擇專業(yè)的人員強化牛羊檢疫工作，提高相關(guān)工作的效率，避免更大的損失。檢疫相關(guān)工作人員還應(yīng)定期對養(yǎng)殖人員進行培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖人員了解更多的防疫制度和防疫措施，對養(yǎng)殖場進行獎懲制度，以此來監(jiān)測檢疫監(jiān)管的工作完成度。

2.加強檢疫設(shè)備的完善。相關(guān)政府應(yīng)加強對養(yǎng)殖場檢疫設(shè)備投資，對養(yǎng)殖場的檢疫監(jiān)管工作給予資金支持，鼓勵并支持相應(yīng)檢疫工作的開展，牛羊病畜的無害化處理、牛羊檢疫工作等都需要專業(yè)的大型設(shè)備，養(yǎng)殖場對于這種設(shè)備的配備一般都不作重視，只有得到政府的資金支持，才會調(diào)動養(yǎng)殖人員配備這些專業(yè)設(shè)備的積極性。

3.規(guī)范牛羊檢疫監(jiān)管工作。首先應(yīng)先加強相關(guān)部門對檢疫工作人員的培養(yǎng)及引進，建立專門的檢疫部門和規(guī)劃檢疫人員，建立健全檢疫監(jiān)管部門。對于外來引進牛羊品種，養(yǎng)殖工作人員應(yīng)先上報相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)進行詳細(xì)的調(diào)查及檢疫，進行合格的檢疫流程和歸檔，保證牛羊品種的安全引進。還應(yīng)當(dāng)定期讓檢疫人員檢查養(yǎng)殖人員對牛羊疫病的防控，檢查相關(guān)疫苗接種情況、養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖工作人員的知識儲備等。

4.加大宣傳力度。相關(guān)的牛羊檢疫部門應(yīng)定期去基層去開展宣傳學(xué)習(xí)工作，加強基層人員的防疫措施，提升養(yǎng)殖人員的防疫意識和知識，幫助基層人員了解牛羊檢疫監(jiān)管的重要性及疫情控制的關(guān)鍵措施，從而提高牛羊檢疫監(jiān)管水平。由于基層防疫水平較低，存在逃避檢疫的行為，可通過電視新聞、微信公眾平臺、海報等宣傳方式進行宣講，提高養(yǎng)殖人員的檢疫意識。在宣講檢疫的重要性同時還應(yīng)普及法律法規(guī)的知識，讓基層人員自覺執(zhí)行檢疫流程，讓養(yǎng)殖業(yè)走向綠色發(fā)展。

5.做好規(guī)模化養(yǎng)殖的防疫。規(guī)模化的養(yǎng)殖一般養(yǎng)殖數(shù)量較大，養(yǎng)殖規(guī)模也較大，選址時應(yīng)選擇離居民區(qū)較遠(yuǎn)，光照、排水等條件都較為方便的地方進行。在疫情高發(fā)時期應(yīng)做好牛羊的防疫措施，定期給牛羊接種疫苗，定期對養(yǎng)殖場進行消毒工作，對養(yǎng)殖場進出的車輛做好消毒工作，避免攜帶病原微生物。規(guī)模化養(yǎng)殖應(yīng)將生活區(qū)和工作區(qū)分區(qū)管理，工作區(qū)的疫病防控工作應(yīng)更加嚴(yán)格，出入養(yǎng)殖環(huán)境的人員必須進行嚴(yán)格的消毒措施，防止病原微生物的傳播。

6.完善屠宰檢疫工作。制定合理的牛羊屠宰檢疫標(biāo)準(zhǔn)，確保牛羊肉的食品安全保障，檢疫人員應(yīng)定期排查牛羊屠宰場檢疫設(shè)備及程序，確保牛羊屠宰檢疫工作的順利開展，對檢疫工作還應(yīng)進行全程的監(jiān)管，檢疫工作人員還應(yīng)積極宣傳牛羊檢疫的鑒別方法，設(shè)立舉報熱線，政府和公眾一起監(jiān)督檢疫工作，確保牛羊檢疫監(jiān)管工作的順利進行，讓檢疫工作更加標(biāo)準(zhǔn)。對于未按規(guī)定進行飼養(yǎng)或不能及時提供飼養(yǎng)記錄的牛羊不得進行屠宰，進入屠宰場的牛羊應(yīng)該具備完整的檢疫合格證明和耳標(biāo)，檢查合格后才可以進行屠宰。對于屠宰后的畜產(chǎn)品流通也需要進行落實，避免畜產(chǎn)品流通停滯，造成養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟損失和畜產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證。

7.規(guī)范牛羊產(chǎn)地檢疫。相關(guān)部門應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖牛羊品種、數(shù)量、疫苗接種情況等進行調(diào)查和監(jiān)督，對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖牛羊進行建檔和歸檔，做到有跡可循。對于外來的引進品種，應(yīng)先進行隔離飼養(yǎng)，檢疫合格之后才可進行合群飼養(yǎng)，對于引進的產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)進行充分的調(diào)查，確保引進品種的安全性，一切都按相關(guān)部門的防疫制度來執(zhí)行，加強牛羊的檢疫工作，完善市場的牛羊產(chǎn)品供需，滿足人們對畜產(chǎn)品的高質(zhì)量追求。

三、 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)?shù)鼗鶎优Ｑ驒z疫監(jiān)管工作還存在很多的問題，缺乏專業(yè)的檢疫人員、檢疫制度尚未完善、基層養(yǎng)殖人員防疫意識較為薄弱、與檢疫人員不配合等都會造成檢疫工作開展的困難。基于以上種種問題，需要當(dāng)?shù)卣鞑块T的大力支持，與檢疫工作人員相互配合，引進更多專業(yè)的檢疫人員，在當(dāng)?shù)匦麄鞣酪叩闹匾裕晟茩z疫設(shè)備與工作，提升基礎(chǔ)牛羊檢疫監(jiān)管工作的水平，保障牛羊畜產(chǎn)品的健康流通，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)綠色高效發(fā)展畜牧業(yè)。