新時(shí)期森林資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀及對(duì)策

盧偉民

（安慶市宜秀區(qū)林業(yè)局，安徽安慶 246003）

森林資源是我國(guó)生態(tài)資源的重要組成部分[1]。在新時(shí)期背景下，森林資源消耗急劇增加，過(guò)度開(kāi)采現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成不良影響，還會(huì)嚴(yán)重威脅到整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。新時(shí)期對(duì)森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)行研究十分重要，只有利用科技推動(dòng)森林保護(hù)工作、轉(zhuǎn)換林業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新森林發(fā)展模式、完善防護(hù)措施，才能更加合理保護(hù)和利用森林資源。因此，新時(shí)期在保護(hù)森林資源的同時(shí)，人們必須重視合理開(kāi)發(fā)森林資源。

1 新時(shí)期森林資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀

1.1 林地保護(hù)和管理全面加強(qiáng)

新時(shí)期各地政府越來(lái)越重視生態(tài)建設(shè)，將森林保護(hù)和森林資源開(kāi)發(fā)利用放在非常重要的位置。近年來(lái)，我國(guó)全面推行林權(quán)制度改革，加大對(duì)毀林、濫占與侵占林地行為的打擊力度，不斷規(guī)范森林用地的審批手續(xù)，充分凸顯出審批主體的責(zé)任，從源頭上減少侵占林地的行為。

1.2 森林采伐限額管理制度得到有效貫徹

新時(shí)期應(yīng)規(guī)范森林資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，并根據(jù)實(shí)際情況制定森林保護(hù)和森林資源開(kāi)發(fā)利用的一系列管理制度，如林木采伐許可證制度、木材憑證運(yùn)輸和木材憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，規(guī)范森林資源采伐工作，保證森林資源得到更好利用。

1.3 林政資源管理體系建立，林政執(zhí)法成效顯著

我國(guó)構(gòu)建完善的森林資源管理體系，真正做到依法治林、依法開(kāi)展?fàn)I林工作和依法查處森林資源相關(guān)案件，有效保護(hù)森林資源。

2 森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1 過(guò)量砍伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

森林資源是國(guó)家資源的重要組成部分，因而我國(guó)應(yīng)有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)采森林資源。近年來(lái)，人們逐漸加大對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)和利用力度，出現(xiàn)森林資源采伐過(guò)度的現(xiàn)象。同時(shí)，新時(shí)期各行各業(yè)對(duì)森林資源的消耗較大，很容易對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。

2.2 森林資源面臨火災(zāi)和病蟲(chóng)害的威脅

火災(zāi)防范和病蟲(chóng)害防治是我國(guó)當(dāng)前森林資源保護(hù)過(guò)程中一項(xiàng)較難的工作，直接影響著森林資源的保護(hù)效率。當(dāng)前，參與到森林資源保護(hù)的相關(guān)單位工作量較大，森林資源病蟲(chóng)害防治能力低，森林病蟲(chóng)害擴(kuò)散加劇，不利于森林資源保護(hù)。

2.3 存在不合理開(kāi)荒現(xiàn)象

森林保護(hù)人人有責(zé)。然而，我國(guó)森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還不完善，且部分地區(qū)人們的森林保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，造成一些地區(qū)人們亂墾亂伐，將林地開(kāi)墾為耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 保護(hù)與利用的界限劃分標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確

森林資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合的原則。然而，在現(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)利用的實(shí)踐過(guò)程中，很難明確森林資源保護(hù)與利用的界限，這容易導(dǎo)致森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 新時(shí)期森林資源保護(hù)與利用對(duì)策

3.1 利用科技推動(dòng)森林保護(hù)工作

新時(shí)期科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，為森林保護(hù)工作的開(kāi)展拓寬了路徑。因此，探索新的森林保護(hù)工作途徑，探尋新的保護(hù)工作內(nèi)容也應(yīng)逐漸受到重視。新時(shí)期林區(qū)建設(shè)發(fā)生了一定變化，森林保護(hù)工作的開(kāi)展也應(yīng)隨之變化，應(yīng)因地制宜，利用科學(xué)技術(shù)更好地保護(hù)森林資源。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只追求短期利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式終將被淘汰。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成森林保護(hù)工作開(kāi)展困難較大，掠奪式開(kāi)采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡、物種多樣性減少，這對(duì)人類(lèi)生活和森林資源開(kāi)發(fā)造成一定影響[2]。

新時(shí)期森林保護(hù)工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為基礎(chǔ)，使森林發(fā)展科學(xué)合理，如相關(guān)單位可以建設(shè)森林環(huán)境保護(hù)工程。借助森林環(huán)境保護(hù)工程，掌握森林生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃森林資源，保證森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用符合相關(guān)規(guī)定，以確保森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作順利開(kāi)展。以科學(xué)技術(shù)為支撐，在保護(hù)森林的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展方式為森林保護(hù)工作的開(kāi)展提供了更多可能性，拓寬了森林保護(hù)工作途徑。

3.2 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新森林發(fā)展模式

隨著森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用逐漸深入，我國(guó)新型林業(yè)結(jié)構(gòu)理念出現(xiàn)。新型林業(yè)結(jié)構(gòu)理念持有者認(rèn)為，森林環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以調(diào)和，只有更好地保護(hù)森林環(huán)境，才能使森林資源得到更好的開(kāi)發(fā)利用，從而帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。由此可知，可通過(guò)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新森林發(fā)展模式來(lái)保護(hù)森林資源。

首先，根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際情況制定發(fā)展措施，確定發(fā)展新模式，以森林所在地實(shí)際情況為導(dǎo)向，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。其次，根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)指導(dǎo)、合理布局生產(chǎn)，利用地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)找到發(fā)展路徑[3-4]。例如，細(xì)化管理，發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等。最后，合理配置森林資源，避免單一的林業(yè)發(fā)展模式造成林業(yè)結(jié)構(gòu)固化。科學(xué)配置森林資源，完善生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，需要重視理論和實(shí)踐結(jié)合，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儭俺岳媳尽钡乃枷搿Ｐ聲r(shí)期我國(guó)林業(yè)結(jié)構(gòu)固化造成林業(yè)發(fā)展滯后，相關(guān)單位要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使相關(guān)工作的開(kāi)展落到實(shí)處。

3.3 完善防護(hù)措施，正確保護(hù)森林資源

新時(shí)期森林資源保護(hù)的重要性逐漸凸顯，粗放式的保護(hù)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足森林資源保護(hù)的要求。為了提升新時(shí)期森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用效率，需要不斷完善森林資源保護(hù)措施，做好森林資源相關(guān)保護(hù)工作。一是要協(xié)調(diào)森林保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在提高森林經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)保證生態(tài)效益，從而使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙向共贏。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。相關(guān)林業(yè)部門(mén)在恢復(fù)林草植被的同時(shí)還應(yīng)采取合理措施，加大森林保護(hù)力度，確保山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。同時(shí)，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)防護(hù)林體系，采取退耕還林還草綜合治理措施，有效保護(hù)森林資源[5-6]。二是完善防護(hù)措施，遵循森林生長(zhǎng)規(guī)律，逐步完善森林保護(hù)體系。另外，針對(duì)有部分人違背自然發(fā)展規(guī)律的情況，要及時(shí)整改教育，消除部分人員的錯(cuò)誤思想，確保森林保護(hù)科學(xué)合理。建立森林保護(hù)區(qū)，委派監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)森林資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)管，控制森林資源開(kāi)采量，完善森林資源開(kāi)采監(jiān)管體系，為森林資源的開(kāi)采提供政策支持。三是針對(duì)隱患問(wèn)題，做好排查工作，特別是威脅森林發(fā)展的有害物質(zhì)，要及時(shí)排查處理。同時(shí)，針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如可能造成火災(zāi)的安全隱患，及時(shí)處理，做好相關(guān)預(yù)案。

3.4 探索森林資源開(kāi)發(fā)利用新方法

我國(guó)傳統(tǒng)的木材砍伐方式存在生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，這與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符。因此，為了有效解決這類(lèi)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行林木采伐，最大限度提升森林資源的利用效率。例如，可將砍伐木材加工成膠合板，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，剩余的物料也可以用作鍋爐燃料。這種利用模式不僅能夠改善浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，還能夠提升森林資源的經(jīng)濟(jì)效益[3]。