黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最大戰(zhàn)略問(wèn)題

◎齊衛(wèi)平

黨的百年奮斗歷史呈現(xiàn)了中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利的前進(jìn)歷程。事實(shí)證明，自從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)就與中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大緊緊聯(lián)系在一起。作為黨的百年奮斗取得重大成就的一條歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有重大戰(zhàn)略意義。在中國(guó)人民表達(dá)的心愿中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最大共識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，從引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的最大戰(zhàn)略問(wèn)題角度進(jìn)一步加深對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，有助于黨和人民堅(jiān)定歷史自信，為奪取更加偉大的勝利而不懈奮斗。

一、從最大戰(zhàn)略問(wèn)題認(rèn)識(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的思想依據(jù)

習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題”，“我們黨是一個(gè)大黨。領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題”。[1]戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策，具有統(tǒng)領(lǐng)性、根本性、決定性的意義。軍事戰(zhàn)爭(zhēng)講究戰(zhàn)略，黨的治國(guó)理政實(shí)踐也必須樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)。

黨在治國(guó)理政實(shí)踐中提出過(guò)很多與戰(zhàn)略相關(guān)的概念，比如黨的基本方略、依法治國(guó)基本方略以及治疆方略等。方略一般指計(jì)劃和策略，不同于宏觀謀劃的戰(zhàn)略。此外，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的概念，也與戰(zhàn)略相關(guān)，但都不是指戰(zhàn)略本身，而是體現(xiàn)“四個(gè)全面”和中華民族偉大復(fù)興具有戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于戰(zhàn)略思維有許多重要論述，他還要求全黨必須牢牢把握戰(zhàn)略定力。到目前為止，黨的文獻(xiàn)中，還沒(méi)有找到把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為戰(zhàn)略進(jìn)行論述的明確提法，但是，習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述則為我們從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了思想指導(dǎo)。

第一，用幾個(gè)“最”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代10年里，習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)重要論述十分豐富，其中，用“最”話語(yǔ)的表達(dá)具有代表性。他指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“在當(dāng)今中國(guó)，沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量”，“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢(shì)”，“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]，“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”[3]。這些最本質(zhì)特征、最高領(lǐng)導(dǎo)力量、最大優(yōu)勢(shì)、最大國(guó)情、最核心的話語(yǔ)表述，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系黨的生死存亡，是黨和國(guó)家的根本命脈，是全國(guó)各族人民幸福安康的根本所在重大結(jié)論的思想和實(shí)踐邏輯。

第二，基于敵對(duì)勢(shì)力的挑釁，強(qiáng)調(diào)動(dòng)搖、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)將犯顛覆性的錯(cuò)誤。新中國(guó)從成立之日起，黨的領(lǐng)導(dǎo)就成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行攻擊的矛頭所指，長(zhǎng)期以來(lái)顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的圖謀始終沒(méi)有中斷過(guò)。“西方國(guó)家策劃‘顏色革命’，往往從所針對(duì)的國(guó)家的政治制度特別是政黨制度開(kāi)始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類(lèi)，煽動(dòng)民眾搞街頭政治。”[4]敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)政治制度和政黨制度的焦點(diǎn)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)策劃“顏色革命”重點(diǎn)就是企圖用多黨制推翻中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)的地位。近些年西方國(guó)家一些政客散布各種輿論挑撥中國(guó)共產(chǎn)黨同人民的關(guān)系，制造黨和人民的對(duì)立，達(dá)到從根本上動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)的目的。習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“要理直氣壯講、大張旗鼓講”，“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖”[5]。這是對(duì)各種懷疑、反對(duì)、攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作出的有力回?fù)簦趫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問(wèn)題上產(chǎn)生思想動(dòng)搖就將犯顛覆性的錯(cuò)誤。

第三，從黨的工作要求強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要地位。黨的工作千頭萬(wàn)緒，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)最為重要。黨的治國(guó)理政實(shí)踐中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域都在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用“形象地說(shuō)是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨”，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果”[6]。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話提出以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的“九個(gè)必須”，“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”擺在首位，指出“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興”[7]。2022年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表講話，提出黨和人民奮進(jìn)的“五個(gè)必由之路”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)位于第一條必由之路。在看望參加全國(guó)政協(xié)第十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)發(fā)表的講話中，提出我國(guó)發(fā)展具有“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是第一個(gè)有利條件。如此突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首要性鮮明地賦予其重大戰(zhàn)略意義。

第四，論述中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)入新時(shí)代的10年里，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大創(chuàng)新成果是實(shí)現(xiàn)從制度建構(gòu)向制度體系建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)圍繞全面深化改革，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系與國(guó)家治理現(xiàn)代化體系緊密相結(jié)合，形成把中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的領(lǐng)導(dǎo)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱”，必須“為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善”[8]。他強(qiáng)調(diào)：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)”，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”[9]。在黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的決議中，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”已居于13個(gè)方面制度的首位，體現(xiàn)它在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系總框架中的根本性。

以上四個(gè)方面可以表明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的實(shí)踐中極其重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，為從最大戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題提供了思想依據(jù)。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重大戰(zhàn)略意義，是堅(jiān)持正確政治方向的內(nèi)在要求，是全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)燮鸢蹴缌α康膬?nèi)在要求。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在百年實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的歷史決議，系統(tǒng)總結(jié)黨的全部實(shí)踐，精辟揭示了百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，指出“中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”[10]。這個(gè)來(lái)自實(shí)踐、經(jīng)過(guò)事實(shí)檢驗(yàn)的重大結(jié)論，為全面認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)提供了貫穿歷史的知識(shí)路徑。

近代政黨是民族國(guó)家建構(gòu)的產(chǎn)物，作為組織型的政治集團(tuán)，政黨誕生后就與國(guó)家形成互動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)今世界，政黨政治成為各國(guó)普遍實(shí)行的國(guó)家體制，雖然存在政治和政黨制度性質(zhì)、形式、特征等方面的顯著差異，但絕大多數(shù)國(guó)家都采取由政黨執(zhí)政的政治運(yùn)行模式。中國(guó)共產(chǎn)黨在帝國(guó)主義、封建主義統(tǒng)治下誕生，近代中國(guó)發(fā)展邏輯演繹了中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)民族國(guó)家建構(gòu)的歷史機(jī)理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后以爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放為民主革命奮斗目標(biāo)，深度參與到建構(gòu)民族國(guó)家的行動(dòng)之中。在中華人民共和國(guó)成立之前，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然不具有全國(guó)的執(zhí)政地位，但黨的領(lǐng)導(dǎo)是客觀事實(shí)。建黨之初和大革命時(shí)期，“領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)反帝反封建偉大斗爭(zhēng)，掀起大革命高潮”；土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨“獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)”，創(chuàng)建人民軍隊(duì)，武裝奪取政權(quán)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“領(lǐng)導(dǎo)八路軍、新四軍、東北抗日聯(lián)盟和其他人民抗日武裝英勇作戰(zhàn)，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱”；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“黨領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民逐步由積極防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻……黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在人民支持下，以一往無(wú)前的英勇氣概同窮兇極惡的敵人進(jìn)行殊死斗爭(zhēng)，為奪取新民主主義革命勝利建立了歷史功勛”[11]。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民一步步走向勝利，是建構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)歷史認(rèn)知的客觀事實(shí)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨走上全面執(zhí)政道路。1954年毛澤東就作出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”的明確定位。[12]“黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”；“黨領(lǐng)導(dǎo)建立和鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)”；“黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義革命，消滅一切剝削制度”；黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，“實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍”[13]。在從民族國(guó)家建構(gòu)到多民族統(tǒng)一的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)彰顯了強(qiáng)大的執(zhí)政能力，贏得了廣大中國(guó)人民對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的思想上的認(rèn)同、政治上的支持、實(shí)踐上的執(zhí)行。

1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放偉大抉擇，深刻反省歷史，解放思想，銳意進(jìn)取，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)保證正確的政治方向，闖出一條中國(guó)特色社會(huì)主義新路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，取得一系列重大成就。在“摸著石頭過(guò)河”的艱辛探索中，黨中央堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，頂住一切內(nèi)外壓力，排除各種思想疑惑的困擾，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心與推進(jìn)政治體制改革相結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出一系列論述，提出許多重要思想。鄧小平把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則之一，提出必須“更好地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)”[14]。江澤民指出：“黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的……任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法和做法，都是錯(cuò)誤的。”[15]胡錦濤指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。”[16]正是在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義“實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍”[17]。

2012年黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開(kāi)來(lái)，在治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐中把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提升到前所未有的高度，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。從實(shí)踐邏輯看，新時(shí)代把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放到突出位置，是因?yàn)槭艿礁母镩_(kāi)放帶來(lái)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在淡化、弱化、虛化和被邊緣化的現(xiàn)象，黨的領(lǐng)導(dǎo)在一些地方、一些領(lǐng)域、一些部門(mén)貫徹不力，阻礙全面深化改革，不利于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。從思想邏輯看，由于歷史上曾發(fā)生過(guò)以黨代政、以黨干政造成挫折的原因，黨內(nèi)外對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)什么、如何領(lǐng)導(dǎo)、怎樣實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)存在一些模糊認(rèn)識(shí)，以致在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上縮手縮腳，出現(xiàn)對(duì)一些方面的問(wèn)題不想管、不愿管、不去管的情況。習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感思考黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，作出豐富論述體現(xiàn)了思想的徹底性。他提出一系列具有原創(chuàng)性的觀點(diǎn)：如“改革開(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”，“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“群團(tuán)組織必須自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)”，“加強(qiáng)和改善黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則”，“加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“加強(qiáng)黨對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)”，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”，“堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“加強(qiáng)黨對(duì)思想政治理論課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”，等等。[18]這些重要觀點(diǎn)鮮明體現(xiàn)了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)就是全方位、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面不能存在脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的盲區(qū)，也不允許在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上搞靈活性、變通性、選擇性。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。”[19]黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，凝結(jié)著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨的百年奮斗實(shí)踐不斷積累、豐富、創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)歷史經(jīng)驗(yàn)，值得百倍珍惜，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三、新時(shí)代新征程必須把握好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最大戰(zhàn)略問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出，“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”，“如果在戰(zhàn)略上出現(xiàn)了偏差，那后果將是很?chē)?yán)重的，付出的代價(jià)將會(huì)很大”[20]。這個(gè)重要論述，對(duì)從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最大戰(zhàn)略問(wèn)題角度加深認(rèn)識(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有重要指導(dǎo)意義。

在全黨全國(guó)各族人民具有普遍共識(shí)的情況下，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決不是多余之事。一方面，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和反華陰謀對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)造成的挑戰(zhàn)不會(huì)消失；另一方面，國(guó)內(nèi)有些人的政治懷疑、思想動(dòng)搖、行為抵觸的表現(xiàn)也潛伏著隱患。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，任何松懈造成危害的嚴(yán)重性難以估量。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最大戰(zhàn)略問(wèn)題，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，提高本領(lǐng)、增強(qiáng)落實(shí)、彰顯成效，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全過(guò)程，執(zhí)行于黨治國(guó)理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

從最大戰(zhàn)略問(wèn)題把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要同思考和回答建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個(gè)重大時(shí)代課題相結(jié)合。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的歷史決議揭示的這個(gè)重大時(shí)代課題，深刻意義在“長(zhǎng)期”二字。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗實(shí)踐中對(duì)建設(shè)馬克思主義政黨有著高度的思想自覺(jué)和歷史主動(dòng)精神，然而能不能長(zhǎng)期執(zhí)政還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，這就是：我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國(guó)的成立已經(jīng)說(shuō)明了；我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開(kāi)放的推進(jìn)也已經(jīng)說(shuō)明了；但是，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。”[21]強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)還需要繼續(xù)回答下去，意味深長(zhǎng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提，怎樣更加有力地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是重大時(shí)代課題必須首先回答的問(wèn)題。

黨的十九大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期取得了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，開(kāi)啟向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史新征程。新的征程上，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化水平。

第一，必須把握戰(zhàn)略定力，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供根本保證。“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。”[22]身處這樣的場(chǎng)景，“沒(méi)有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力是不行的”[23]，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略要求，也是把握戰(zhàn)略定力的內(nèi)在要求。新時(shí)代新征程上，面對(duì)國(guó)際風(fēng)云的變幻莫測(cè)和世界局勢(shì)的復(fù)雜演化，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)把握歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流具有重要意義，是黨和人民戰(zhàn)勝任何大風(fēng)大浪必須把握的戰(zhàn)略定力。只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地舉自己的旗、走自己的路、做自己的事，沿著正確的航道，朝著錨定的方向不斷前進(jìn)，“中國(guó)號(hào)”這艘巨輪才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供政治保證。新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)思想和實(shí)踐的一個(gè)重大創(chuàng)新是在黨的政治建設(shè)上得到認(rèn)識(shí)的提升。黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)史中一以貫之的實(shí)踐內(nèi)容，但從思想上明確它的首要位置是在新時(shí)代實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展中。黨的十九大以“根本性建設(shè)”定位黨的政治建設(shè)，這就為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)扎牢了政治基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程上，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上作出新作為，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

第三，必須加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證。在黨治國(guó)理政實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面性體現(xiàn)為政黨建設(shè)與國(guó)家建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的政治邏輯蘊(yùn)含著堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)理。習(xí)近平總書(shū)記提出“打鐵必須自身硬”原則，堅(jiān)持用嚴(yán)要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使中國(guó)共產(chǎn)黨得到了強(qiáng)有力的革命性鍛造，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也因此而得到空前的加強(qiáng)。新時(shí)代新征程上，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)光大偉大建黨精神，傳承紅色基因，賡續(xù)革命血脈，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，才能以黨組織的健康肌體為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保證。

第四，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供制度保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)就不是空話，如果成為掛在嘴上的口號(hào)，不從行動(dòng)上加以落實(shí)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)是毫無(wú)意義的。落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須建立在制度基礎(chǔ)上，黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系建設(shè)中占有重要地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度形成體系建構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出明確要求：“把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)同堅(jiān)持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。”[24]新時(shí)代新征程上，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性功能，把黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用落實(shí)在健全的制度基礎(chǔ)上，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供思想遵循的準(zhǔn)則和實(shí)踐遵循的規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨即將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)百年大黨奮斗新征程作出戰(zhàn)略謀劃和行動(dòng)部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位、始終贏得人民衷心擁護(hù)，必須永葆‘趕考’的清醒和堅(jiān)定”[25]，“只要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能夠確保全黨全國(guó)擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量，形成風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨”[26]。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)的10年極不尋常、極不平凡。黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代10年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建樹(shù)新的里程碑的歷史偉業(yè)。中華民族將在黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將以創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化新道路、創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)的偉大貢獻(xiàn)向世界展示中國(guó)形象。黨和人民對(duì)奪取新的偉大勝利和迎接光明前景充滿自信和底氣，中國(guó)共產(chǎn)黨將以實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)的執(zhí)政業(yè)績(jī)證明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。■

[注 釋]

[1] [7][24][26]習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022： 31， 8， 46， 34.

[2] [6][8][23]習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019： 6， 8-9， 11， 57； 9， 11， 29.

[3] [4][5][21]習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017： 25-26， 18， 32-33， 25.

[9] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020： 119， 125.

[10] [11][13][17]中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[M].北京：人民出版社，2021： 65， 4-7, 9-14， 22.

[12] 毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社 1999： 350.

[14] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994： 340， 342.

[15] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006： 112.

[16] 胡錦濤文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2016： 74.

[18] 論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019： 5-6， 7， 13， 44， 73，95， 98， 127， 143， 148， 188， 233， 245， 259，277， 282， 290.

[19] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017： 20.

[20] 習(xí)近平.更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)[J].求是，2022（13）：11， 13.

[22] [25]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-07-28.