為書寫首都發展新篇章貢獻朝陽力量

文獻

北京市第十三次黨代會擘畫了新時代首都發展的新藍圖，錨定干事創業的新坐標。朝陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面貫徹市第十三次黨代會部署要求，堅持以新時代首都發展為統領，保持熱火朝天干事業的大區樣子，突出文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，切實做到大事難事有擔當、經濟發展做支撐、開放創新出亮點，當好首都高質量發展排頭兵。

聚焦嚴實相濟，推進新時代黨的建設

始終堅持黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，持之以恒全面從嚴治黨，以高質量黨建引領朝陽高質量發展。

堅定政治方向。堅持把黨的政治建設擺在首位，更加自覺地堅持和捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記首都工作關乎“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央決策和市委部署。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。壓實落細主管主辦和屬地管理責任，確保各類意識形態陣地可管可控。

強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推進黨史學習教育常態化長效化。深化各級黨委理論學習中心組學習機制，以關鍵少數帶動絕大多數。構建理論宣傳工作體系。做好“學習貫徹二十大精神”等重大主題系列報道。

建強干部隊伍。堅持正確用人導向，不讓老實人吃虧。綜合干部在冬奧服務保障、疫情防控、接訴即辦、文明城區創建、拆違治亂等重大任務中的表現，選拔任用優秀干部，建設高素質干部隊伍。堅持黨管人才，全方位培養、引進、用好人才。

夯實基層基礎。堅持大抓基層鮮明導向，深化“一軸四網”區域化黨建體系，①“一軸四網”區域化黨建體系，通過發揮區委、街道（地區）工委、社區黨委等區域性黨組織作用，縱向銜接成“軸”，形成推動區域化黨建工作的軸心和核心；通過建立區級區域化黨建議事協商會、街道（地區）黨建工作協調委員會、社區分會、片區（網格）協作組四級工作平臺，構建成“網”，統籌凝聚不同層面的主體、資源、力量。推動街鄉級黨建工作協調委員會有效運轉，在社會治理、經濟發展中發揮作用，形成一批黨建成果。

正風肅紀反腐。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，深化紀檢監察體制改革，推進紀律、監察、派駐、巡察“四個監督”有效銜接。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治在聯系服務群眾方面消極應付、冷硬橫推等問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化系統施治、標本兼治，為區域發展提供堅強政治保障。

聚焦服務全局，落實首都城市戰略定位

深刻領會“新時代首都發展，本質上是首都功能的發展”，牢牢把握首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家大局。

融入大局建設“四區”。始終將“都”擺在首要位置，緊緊圍繞首都功能謀劃朝陽發展。圍繞落實“當好首都高質量發展排頭兵”“開放活力看朝陽”“‘三化’建設看朝陽”要求，實施高質量發展五大提升工程、高品質生活五大示范工程，努力把朝陽打造成為首都高質量發展示范區、文化創新引領區、國際交往中心區、綠色宜居標桿區。

持續提升首都功能。全面做好空間、安全和環境保障，完善功能設施體系，高效服務中央政務運行。總結歷次重大活動服務保障經驗，固化成果，形成長效機制。實施“文化+”發展戰略，統籌推進大運河文化帶（朝陽段）建設，提升“文化三里屯”品質，打造博物館之城、閱讀之城、藝術之城、雙奧之城、時尚之城，建設城市文化公園。深入實施“雙奧朝陽”建設十大行動，提升奧林匹克中心區綜合品質，培育“雙奧朝陽”城市品牌，讓世界更好感知中國、了解北京、走進朝陽。深化中關村朝陽園體制機制改革，建立全鏈條科技創新組織體系，建設國際創投集聚區2.0版，打造科創街區。

嚴格落實重大決策部署。堅持首善標準，不折不扣落實中央和市委重大決策部署。高質量落實城市總規，科學實施分區規劃，開展好城市體檢，強化規劃剛性約束。堅持內部功能重組與向外疏解轉移雙向發力，以提促疏、以提促治，完成基本無違法建設區創建工作。健全疏解騰退空間統籌利用機制，補齊公共服務短板，完善便民服務網點。更深層次融入京津冀協同發展大局，主動支持城市副中心、雄安新區建設。

聚焦開放創新，釋放高質量發展動能

深刻領會“新時代首都發展，根本要求是高質量發展”，堅持“五子”聯動，深化商務和科技雙輪驅動，推動經濟發展能級更大躍升。

高起點轉型升級。健全產業促進機制，加速產業升級優化。緊抓數字經濟核心區定位，加大科技要素投入，推進北京數字經濟算力中心建設，打造人工智能、集成電路等產業集群，大力發展未來產業，增強傳統產業活力。優化產業空間布局，構筑CBD總部經濟、中關村朝陽園數字經濟、金盞國際合作服務區開放經濟三大增長極，打造南部科技商務、東部文化科技兩個產業集聚新高地。聚焦國際消費中心城市主承載區建設，挖潛力、提品質、促連通，構建地鐵14號線朝陽段商圈帶，打造CBD千億級商圈。

全方位擴大開放。對標高水平經貿規則，積極推進投資自由便利，打造全球一流的商務服務體系，積極發展商務服務新模式，推動金融業開放創新發展。構筑金盞國際合作服務區建設框架，推進國際金融開放前沿區、數字貿易試驗區建設。高水平推動第四使館區規劃建設，完善國際交往重要設施，提高國際化公共服務能力。

深層次改革攻堅。堅持依靠改革破瓶頸、增動力。推進財稅投融資機制改革，引導社會資本進入城市更新、基層治理等領域。深入做好2733家“服務包”企業的走訪聯系服務工作，持續深化營商環境改革，形成更加高效便捷的政務服務體系。深化“放管服”改革，開展全球化、市場化招商，打造國際知識產權保護運用高地、國際人才交流合作樞紐。

聚焦民生保障，用心用情造福群眾

深刻領會“新時代首都發展，出發點和落腳點是要讓人民生活幸福”，圍繞“七有”“五性”惠民生、優治理，多辦讓老百姓滿意的事。

讓公共服務供給更普惠優質。實施現代化教育強區戰略，做好“雙減”工作。優化衛生資源配置，建設優質的基層衛生網底。從嚴從緊抓好常態化疫情防控，實現公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃高質量收官。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。擴大政策性住房供給，健全租購并舉的住房保障體系，加強重點功能區半小時通勤圈住房供應。推動實現更充分更高質量就業，穩步提高社會保障水平。

讓基層社會治理更順暢高效。推進地區辦事處向街道辦事處轉制，開展撤村建居和社區調整，豐富社區服務功能。深化“吹哨報到”改革，完善接訴即辦信息化平臺，強化網格化城市管理系統功能，實現“熱線+網格”協同發力。深化黨政群共商共治，健全居委會、業委會（物管會）、物業服務企業的協調運行機制。加強國防教育，高標準爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

讓平安朝陽建設更深入扎實。全面貫徹落實總體國家安全觀，維護首都政治安全。抓好市域社會治理現代化三年試點收官，建設立體化智能化社會治安防控體系，專群結合織密防控安全網。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調和權益保障通道，推進矛盾糾紛分類排查化解。嚴格落實安全生產責任制，打造韌性城市。

聚焦宜居環境，全面提升城市品質

深刻領會“新時代首都發展，標準就是首善”，著力構筑生產生活生態優質空間，讓城鄉更美麗、環境更怡人。

以良好生態增添城市魅力。堅持生態優先，山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，打造高品質綠色空間。深化“一微克”行動，基本消除重污染天氣。堅持大尺度綠化，建好溫榆河公園朝陽段，完成國家森林城市創建任務，實現綠道慢行系統連通，推動公園開放式管理，精心打造“公園里的城市”。圍繞亮馬河、通惠河、壩河、溫榆河、蕭太后河等水系資源，打造高品質濱水空間，以河道復興帶動城市更新。強化能耗總量和強度雙控，實現碳排放穩中有降、碳中和邁出堅實步伐。

以精耕細作彰顯城市內涵。完善市政基礎設施網絡，實現建成區公交站點500米覆蓋率超過90%，織密軌道交通和城鄉路網。完成長安街延長線（朝陽段）夜景提升工程，開展東三環路夜景提升工程，形成首都東部城區靚麗的“金十字”。基本完成2000年底前建成的老舊小區更新改造。深化生活垃圾分類和促進垃圾源頭減量。

以城鄉統籌升級城市品質。圍繞朝陽農村地區南部、東部、北部三個片區，聚焦安置房用地、集體產業用地和上市地塊“三塊地”，推動基礎設施、公共服務、社會保障三個一體化，加快推進南部崛起、東部振興、北部提升，實現剩余農民整建制轉居轉工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化綜合改革先行區。深入實施鄉村振興戰略，打造數字農業先行區、農業多功能示范區、新農村建設綜合樣板區。