改革之力催生創(chuàng)新發(fā)展“新動(dòng)能”
——聚焦山東公安政治工作高質(zhì)量發(fā)展路徑（下）

□王若冰 孫麗麗

新時(shí)代，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

齊魯警隊(duì)將改革創(chuàng)新作為不斷發(fā)展的“根”與“魂”，通過(guò)改革強(qiáng)警、科技興警、素質(zhì)礪警，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能，公安機(jī)關(guān)整體效能和核心戰(zhàn)斗力不斷提升。

“近年來(lái)，山東公安政治部門(mén)堅(jiān)持在警務(wù)機(jī)制、體制改革方面充分發(fā)揮職能作用，并從智慧政工、人才建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，公安政治建設(shè)逐步走向了高質(zhì)量發(fā)展之路?！鄙綎|省公安廳黨委委員、政治部主任王海防說(shuō)。

“智慧政工”總牽引，改革進(jìn)入快車(chē)道

在濟(jì)南市公安局，每名民警都有自己的“電子檔案”。市局開(kāi)發(fā)的“泉警e 評(píng)”智慧評(píng)價(jià)系統(tǒng)能對(duì)民警進(jìn)行“數(shù)據(jù)畫(huà)像”和“智慧評(píng)價(jià)”，形成積分對(duì)民警實(shí)行星級(jí)評(píng)定，形成正向激勵(lì)，使民警由被動(dòng)式的“要我工作”變成內(nèi)驅(qū)化的“我要發(fā)展”。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，思想政治工作如何突破傳統(tǒng)、搭載上信息快車(chē)？山東公安政工隊(duì)伍強(qiáng)化自身建設(shè)，全力打造“智慧政工”系統(tǒng)，初步搭建綜合搜索、組織架構(gòu)、警力調(diào)配、績(jī)效考評(píng)等功能，并圍繞干部篩選、職級(jí)晉升、日常管理等業(yè)務(wù)需求，深化場(chǎng)景應(yīng)用，在全省邊試點(diǎn)邊總結(jié)提升，助力隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升和社會(huì)治理能力跨越式發(fā)展。

“思想政治工作是一切工作的生命線，我們給這條生命線加載數(shù)據(jù)鏈，通過(guò)建設(shè)‘山東公安政工云’，提升隊(duì)伍管理精準(zhǔn)化智能化水平，以更高質(zhì)量、更高效率服務(wù)基層、服務(wù)民警?！蓖鹾７辣硎尽?/p>

山東“政工云”能精準(zhǔn)把握隊(duì)伍運(yùn)行的“態(tài)”與“勢(shì)”，繪制隊(duì)伍“全景地圖”，從機(jī)關(guān)到基層，點(diǎn)開(kāi)任意一個(gè)單位，都能直觀顯示警力數(shù)量、性別比例、實(shí)時(shí)增減員等重要信息，“一屏觀全局”，隊(duì)伍的“發(fā)展藍(lán)圖”一目了然，為黨委決策、優(yōu)化班子、干部調(diào)整、輪崗交流等提供依據(jù)參考。

在試點(diǎn)單位之一的煙臺(tái)市公安局，記者了解到，“政工云”在設(shè)置人事數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)編制、教育訓(xùn)練、公安黨建等9 大模塊，可以對(duì)民警進(jìn)行360 度全警數(shù)據(jù)畫(huà)像，將個(gè)性特質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、特殊技能、興趣愛(ài)好等4 大類(lèi)80 余項(xiàng)特質(zhì)標(biāo)簽化，并動(dòng)態(tài)抓取工作數(shù)據(jù)，將執(zhí)法質(zhì)量等記錄到民警個(gè)人電子檔案。在對(duì)民用爆炸物品督導(dǎo)檢查中，煙臺(tái)市公安局需要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才組成專(zhuān)班，“政務(wù)云”根據(jù)用人需求快速對(duì)比上萬(wàn)份檔案信息，短時(shí)間內(nèi)就提供出了符合條件的14 人名單。

山東公安機(jī)關(guān)還大力推進(jìn)警力下沉工作，新錄用民警優(yōu)先分配到派出所，并將是否在派出所工作作為提拔任用的重要參考。深化警務(wù)機(jī)制改革，促進(jìn)派出所機(jī)構(gòu)整合，集約配置現(xiàn)有警力，真正提升派出所實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力。今年年初，濱州市公安局沾化分局探索實(shí)行“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革，設(shè)立警務(wù)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)了交警中隊(duì)、派出所職能合成、勤務(wù)合成、服務(wù)合成，進(jìn)一步盤(pán)活了警力資源，提升了基層社會(huì)治理能力和水平。今年以來(lái)，沾化區(qū)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.9%、51%，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的改革成效。

公安機(jī)關(guān)還在輔警的規(guī)范化、制度化改革方面邁出新步伐。今年7 月，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)出臺(tái)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，就輔警工作范圍、工作保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等進(jìn)行全面明確，對(duì)于規(guī)范警務(wù)輔助人員管理和維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益具有重要意義。省公安廳印發(fā)輔警“四定”指導(dǎo)意見(jiàn)，完成全省11.9 萬(wàn)余名輔警層級(jí)套改。探索輔警政治建警新路徑，18 個(gè)試點(diǎn)單位破題起勢(shì)，成為引領(lǐng)全省公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍發(fā)展的“紅色引擎”。

人才強(qiáng)警走在前，育才用才開(kāi)新局

2021 年11 月14 日，泰安某一工地施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾千枚炮彈銹蝕在一起，很多引信都裸露在外面。省公安廳立即成立以專(zhuān)業(yè)人才為主體的應(yīng)急小組，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后直面隨時(shí)可能引發(fā)爆炸的極度危險(xiǎn)，奮戰(zhàn)7 晝夜安全清理出各類(lèi)炮彈一萬(wàn)余枚，創(chuàng)國(guó)內(nèi)單次發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)遺留廢舊炮彈數(shù)量最多、種類(lèi)最全、危險(xiǎn)程度最高的案例。這是山東省公安廳將人才作為推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”的縮影。目前，他們已完成第二期齊魯公安英才庫(kù)1064 名標(biāo)兵型人才選拔工作，調(diào)用“齊魯公安英才”346 人次在各領(lǐng)域發(fā)揮尖刀作用，有111 名公安英才得到提拔重用或職級(jí)晉升。

國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興。去年以來(lái)，山東公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、警務(wù)機(jī)制改革、加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的公安人才矩陣，在履行新時(shí)代使命任務(wù)上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

著眼于育才、用才，起草《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)深化典型選樹(shù)推進(jìn)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先工作的意見(jiàn)》，全力打造一批全國(guó)全省知名的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推樹(shù)一批立得住、叫得響、群眾認(rèn)可的典型模范，并廣辟專(zhuān)欄宣傳報(bào)道公安優(yōu)秀人才典型事跡。

著眼于青年民警成長(zhǎng)，山東各級(jí)公安機(jī)關(guān)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年民警理論學(xué)習(xí)小組機(jī)制。今年以來(lái)，組織金盾青年民警講堂4 期，組織慶“五四”系列活動(dòng)，激發(fā)青春活力。5 月17 日，舉行廳機(jī)關(guān)首屆“十佳青年民警”頒獎(jiǎng)儀式，副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)范華平為“十佳青年民警”頒獎(jiǎng)，激勵(lì)廣大青年民警奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞培育干部、塑造人才推出一攬子舉措，科學(xué)推進(jìn)干部年輕化。聊城市公安局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃（2022—2026 年）》，啟動(dòng)市局、交警干部調(diào)整，開(kāi)展職級(jí)晉升5輪次，所長(zhǎng)全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子。濟(jì)寧市公安局組建市局干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，注重在實(shí)踐一線考察、識(shí)別、使用干部、人才，推薦表現(xiàn)優(yōu)秀干部77 名。青島市公安局聚力干部隊(duì)伍年輕化，集中調(diào)整交流693 名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，“80 后”民警占提拔總數(shù)的62%；在全局內(nèi)首次公開(kāi)遴選“85 后”正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部101 人，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

“紅藍(lán)對(duì)抗”磨利刃，“精準(zhǔn)送教”礪精兵

8 月15 日，全省公安局局長(zhǎng)培訓(xùn)班在警察學(xué)院開(kāi)班，范華平出席并作動(dòng)員講話、講授專(zhuān)題黨課，王海防出席活動(dòng)。練兵先練長(zhǎng)，強(qiáng)警先強(qiáng)將。全省公安局長(zhǎng)培訓(xùn)班、市縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員首次任職培訓(xùn)班、全省公安派出所長(zhǎng)特訓(xùn)營(yíng)相繼開(kāi)辦，推動(dòng)全省公安工作“走在前、開(kāi)新局”。

新時(shí)代的公安隊(duì)伍，如何確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得上打得贏、高質(zhì)量護(hù)航發(fā)展？山東公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)大練兵，并將此作為政治忠誠(chéng)的最直接、最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，全力打造一支敢打硬仗、能打勝仗的高素質(zhì)尖刀警隊(duì)。以服務(wù)保障黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，分級(jí)研制年度方案，從高從嚴(yán)從難練精兵，全面服務(wù)中心工作。

“一切為了實(shí)戰(zhàn)”，他們堅(jiān)持“政工協(xié)調(diào)搭臺(tái)、警種主訓(xùn)唱戲”，廣泛開(kāi)展“精準(zhǔn)送教”和專(zhuān)業(yè)練兵。2021 年，全省共舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班1824 期，8.6 萬(wàn)余人次參訓(xùn)。聚焦高端人才和前沿領(lǐng)域，舉辦警種專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班52 期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干4800 余人次，辦班數(shù)量和參訓(xùn)人數(shù)為歷年之最。

“藍(lán)軍”越正規(guī)，“紅軍”才能越強(qiáng)大。山東公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“藍(lán)軍”隊(duì)伍“磨刀石”作用，進(jìn)行“四不兩直”督導(dǎo)檢查，開(kāi)展全省公安信息網(wǎng)安全攻防“紅藍(lán)對(duì)抗”實(shí)戰(zhàn)演練、高速交警“紅藍(lán)對(duì)抗”演練等訓(xùn)練考核，不斷提升基層一線訓(xùn)練成效。自去年底成立“公安藍(lán)軍專(zhuān)業(yè)隊(duì)”以來(lái)，日照市公安局開(kāi)展模擬拉動(dòng)演練 56 次、“紅藍(lán)對(duì)抗”練兵 21 次，覆蓋全市 75 個(gè)基層所隊(duì)、13個(gè)PTU 快反機(jī)動(dòng)隊(duì)，糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題130 余處，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)達(dá)1300 余人次?！啊t藍(lán)對(duì)抗’像是一根針一樣把我們?cè)蚜?，讓我們意識(shí)到挑戰(zhàn)和威脅并不遙遠(yuǎn)，作為基層實(shí)戰(zhàn)單位必須‘枕戈待旦’，不能‘刀槍入庫(kù)，馬放南山’。”五蓮縣公安局潮河派出所所長(zhǎng)孫金彪感慨良深。

山東致力建設(shè)滿足民警能力提升需要的現(xiàn)代警察職業(yè)發(fā)展訓(xùn)練體系，為警隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑基。推行“一所一隊(duì)一教官”常態(tài)化訓(xùn)練模式，為基層所隊(duì)配齊警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練“小教員”，全省共有在聘專(zhuān)兼職市級(jí)以上教官3338 名。編印《公安民警現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練教學(xué)指引》，拍攝制作警務(wù)實(shí)戰(zhàn)視頻課程，組織全省優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)選活動(dòng)，提供全省民警開(kāi)展網(wǎng)上自學(xué)。深化“最小作戰(zhàn)單元”專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，省廳為全省培訓(xùn)教學(xué)骨干200 名。注重分級(jí)分類(lèi)施訓(xùn)，啟動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)系列專(zhuān)題培訓(xùn)，設(shè)置“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制、防范化解個(gè)人極端案事件、應(yīng)急突發(fā)事件處置警務(wù)指揮等專(zhuān)題“靶向”施訓(xùn)，全省組織協(xié)同拉動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練660場(chǎng)次，5.6 萬(wàn)余名民警輔警參加。

記者從濟(jì)寧市公安局了解到，他們制定《全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方案》，強(qiáng)力推動(dòng)訓(xùn)練基地、教官隊(duì)伍、教材體系“三項(xiàng)建設(shè)”，確立50 項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、33 個(gè)比武項(xiàng)目和22 類(lèi)公安業(yè)務(wù)小課堂，助力訓(xùn)練工作提檔升級(jí)。市局組教處獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練工作成績(jī)突出集體。

此外，各級(jí)公安機(jī)關(guān)還探索實(shí)行警務(wù)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)線上跟蹤管理，建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)輔助、考試考核和組訓(xùn)管理等一攬子體系，以創(chuàng)新性的數(shù)字化教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，為民警輔警自身素質(zhì)、能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。