基于價值鏈視角的我國航空制造業高質量發展對策研究★

胡錦文， 鄭 濤

（江西省軍民融合研究院， 江西 南昌 330117）

引言

航空制造業兼具高新技術產業和先進制造業的典型特征，是國家科技、經濟、國防實力和工業化水平的重要標志，得到世界各國的高度重視和優先發展。在航空制造業中，價值鏈主要指航空制造企業在生產作業、市場調研、外部后勤、售后服務等基本活動和原料采購、科研攻關、設施建設、人員管理等輔助活動各環節創造價值的動態過程。其主要目標包括企業的生產效率、創新能力及市場地位的提升，核心在于如何創造、提升價值。

在提升航空制造業價值鏈方面，Harm 和Erik[1]（2001）以印尼航空工業為典型研究對象，得出發展中國家難以通過技術轉移提升航空制造業價值鏈的結論。藺建武、仲偉周等[2]（2011）深入探究了國際航空制造業價值鏈特點，提出了漸進式、跨越式兩條沿著價值鏈推動我國航空制造業轉型升級的可行路徑。胡世偉[3]（2016）闡釋了航空工業昌飛在人力資源管理當中采用的精細化績效管理體系，通過構建綜合平衡計分卡對在崗干部職工進行全方位、多角度的量化評估，實現價值鏈的提升。李元華和劉紅安[4]（2016）客觀剖析了我國航空制造業當前面臨的數控化設備、零部件加工高端設備及智能化裝配設備比例偏低的現狀，認為大力推行智能制造發展是促進我國航空制造業價值鏈提升的關鍵。劉振敏[5]（2017）指出機器人智能裝配、AR 技術、混合現實應用MIRA 工具等當智能制造技術的運用是提升航空制造業價值鏈的關鍵。潘玉紅[6]（2019）在對我國航空制造技術發展現狀進行總結的基礎上，從明晰發展目標、優化產業結構、推行兩用技術等方面提出了針對性建議。結合國內外學者對航空制造業價值鏈提升的研究成果，可歸納出提升航空制造業價值鏈的結論有：因地制宜選擇服務化、創新化、軍民一體化的漸進式（跨越式）發展路徑；采用精益化人力資源管理體系；大力推行智能制造。

1 國外航空制造業發展先進經驗探析

加拿大蒙特利爾作為加拿大第二大城市，擁有世界第三大航空產業集群，是航空制造業集群集約化發展的代表。巴西航空工業已躋身世界民航前三甲，成為僅次于波音和空客的民用航空飛機制造商和世界支線噴氣客機的最大生產商，是發展中國家民用航空制造業取得杰出成就的代表。美國作為全球航空制造業的中心，擁有完備高效、分工明確、產品齊全的制造產業體系。因此，本文結合文獻資料，系統歸納了加拿大、巴西、美國等航空制造業發達國家的先進經驗。

加拿大蒙特利爾注重實施技術創新，通過實施完善的技術和政策創新舉措，推動航空制造業的私有化或混合所有制經營戰略。巴航工業主要采取了以下做法：一是堅持市場導向。巴航公司準確把握了未來全球支線飛機市場的發展方向，適時調整了戰略布局，采取與歐美制造商的錯位競爭策略、推行人性化的產品設計理念，滿足了市場需求。二是注重研發創新。加大對巴航工業及相關科研院所的投資力度，提升自主創新能力和科研攻關實力，對短時間內難以突破的技術瓶頸，積極尋求國際合作，逐步進入復雜科研項目，在合作而非轉包的基礎上發展本國航空制造業。美國加快推動航空制造業服務化轉型。波音公司作為全球航空制造領域的龍頭企業，依托西雅圖突出的區位優勢、便捷的交通體系和優質的旅游資源，打造了遍及全球的服務化協作網絡和完備的配套產業體系。

2 基于價值鏈視角的航空制造業高質量發展對策研究

本研究結合國內外學者對航空制造業價值鏈提升的研究成果及國外航空制造業發達國家的先進經驗，從價值鏈提升角度出發，提出促進我國航空制造業高質量發展的對策。

2.1 推進航空制造業服務化發展

一是逐步打破航空制造業與航空服務業二元分離、割裂發展的局面。通過降低市場準入門檻，引入民間、社會資本，加快推進航空服務業體制改革，提升航空服務業市場化程度，構建更加公平合理的市場環境。二是加大支持力度，規范政策引導。出臺普惠制財政、稅收政策，設立企業扶持專項基金，開展全產業鏈應用推廣，適當提高新增稅收獎補、適時加計扣除研發投入等方式。與此同時，大力推進現代服務業通用標準體系建設，著力培育一批層級高、公共服務能力強的互聯網信息平臺。三是打造飛地經濟新模式。支持、引導本地航空企業在外地建立生產基地、搭建科研平臺，形成區域化、國家化高能級航空產業鏈條。

2.2 推動航空制造業協同創新發展

一是推進以智能制造為代表的新興技術的應用。通過在設計制造、模擬仿真等航空制造全流程實行智能化改造升級，能夠助力航空制造各環節提質增速，無縫銜接。二是制定產權分配與股權激勵相結合的產權激勵制度。考慮到航空制造業涉密較多不利于員工獲取創新產權收益，建立以員工持股為主的激勵方式較為安全合理。三是搭建數字化協同創新平臺。通過不斷健全科技成果轉化機制，逐步推廣用戶協同創新互動模式，逐漸破除用戶與制造商間的隔閡，使用戶獲得同步參與航空新產品、新技術的研發應用機會。

2.3 推行航空制造業軍民一體化發展

軍民一體化發展有利于航空制造業形成優勢互補、多方聯動的良好局面，從而建立航空產品的全周期服務模式，達到成本優化、機制改革和協同創新的目的，助力航空制造價值鏈優化升級。一是大力推進航空制造領域軍民技術雙向轉移轉化。提升基礎研究及核心研發能力，重點突破整機和單元體自主設計、制造、實驗、維修等各環節瓶頸制約，促進先進成果轉移轉化。二是構建軍民創新資源對接機制。持續性開展軍民兩用技術需求對接活動，支持本地優質企業進入航空主機廠所配套協作單位名單。三是構建軍民通用技術標準。實施軍民品統一的技術標準體系建設，選擇適合軍品與民品結合緊密的零配件、生產過程、技術標準有序推進通用標準體系的融合試點，形成國家標準、軍用標準和行業標準協調互補的體系。

2.4 構建精細化績效管理體系

為了提升航空制造企業的綜合效益及生產效率，不斷夯實人力資源管理基礎，構建精細化績效管理體系是核心。通過創新管理方式，優化管理流程，完善管理體系，提高專業化、精細化、科學化的管理水平。可將航空工業昌飛公司精細化、多維度的職工績效管理體系加以推廣[3]，通過建立綜合績效評價體系、實行職工管理數據支撐、構建持續反饋改善機制，構建以綜合平衡計分卡為統領，具有航空制造企業特色的精細化、多維度職工績效管理體系。

2.5 深化央地融合發展

現行體制下，通航產品主制造商多為央企駐地方單位，由于地方政府協調功能受限、央地目標取向差異等原因，航空制造業發展存在諸多掣肘。為解決以上問題，逐步建立健全溝通順暢、風險可控、協同治理的“三位一體”通航制造業央地融合機制至關重要。具體來說，一是健全溝通對接機制，通過搭建通航制造業發展規劃協調對接平臺，在通航制造央企與地方政府之間建立常態化互訪協作機制。二是滿足風險管控要求，逐步在央企與地方政府間建立利益共享、成本共擔、風險管控得當、利益補償合理的央地風險管控長效機制，適時設立央地融合發展基金。三是構建協同治理體系，建立及時、高效、常態化、一體化的央地應急管理協同機制，構建央地生態環境聯防聯治體系，共同承擔本地區生態建設和環境保護責任。

3 研究結論

本研究從價值鏈提升的角度出發，系統梳理國內外學者研究成果，并歸納國外航空制造業發展的先進經驗，提出有益于航空制造業高質量發展的對策建議。具體包括：為客戶提供一體化解決方案，推進航空制造業服務化發展；應用以智能制造為代表的新興技術，合理制定產權激勵制度，構建科學評價體系，推動航空制造業協同創新發展；注重軍民技術雙向轉移轉化，建立創新資源對接機制，實施通用技術標準，推行航空制造業軍民一體化發展；構建具有航空制造企業特色的精細化、多維度職工績效管理體系；深化央地融合發展，逐步建立健全溝通順暢、風險可控、協同治理的“三位一體”通航制造業央地融合機制至關重要。