防雷公司體制改革后的發(fā)展探討

盧敏 江西省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心

鄧小清 鄒金生 江西省撫州市氣象局

陳力 江西省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心

一、雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)、防雷工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀與變化

1.防雷體制改革已有七年，按照氣象主管機(jī)構(gòu)《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，從2020年開始各省、自治區(qū)、直轄市第一批取得乙級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的公司，可以申報(bào)甲級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)，也即從2020年開始，已經(jīng)取得乙級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的公司，經(jīng)過3年經(jīng)營，只有達(dá)到氣象主管機(jī)構(gòu)《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定要求的，方可申報(bào)甲級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)。此后每年均有雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司將取得甲級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)，也會(huì)有新的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司申報(bào)并取得乙級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)，進(jìn)入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)[1]。

2.雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)分為易燃易爆場(chǎng)所、防雷重點(diǎn)單位、新建、常規(guī)建（構(gòu)）筑物等。易燃易爆場(chǎng)所、防雷重點(diǎn)單位（危化品、地鐵、高鐵站等）等雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)，因?yàn)槠渚哂刑厥庑裕览装踩蓺庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)管。從目前雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)看，由于雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)的放開，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司良莠不齊，監(jiān)管起來難度較大。氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司的監(jiān)管，個(gè)人認(rèn)為還是存有不足，一般做法為：一是通過氣象主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查受檢單位是否對(duì)其防雷裝置完成了年度雷電防護(hù)裝置檢測(cè)。二是通過每年一次。由氣象主管機(jī)構(gòu)組織的對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司檢測(cè)質(zhì)量考核，抽查雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量。但對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)過程的監(jiān)管，尚不完善。同時(shí)，由于檢測(cè)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化，檢測(cè)業(yè)務(wù)分散，檢測(cè)公司檢測(cè)能力及人員的不確定性，都給氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所及防雷重點(diǎn)單位的監(jiān)管帶來一定的難度。

3.防雷工程業(yè)務(wù)量更是每況愈下，由于氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷工程設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的取消，專項(xiàng)防雷工程日漸退隱到其他建設(shè)項(xiàng)目中，比如土建、通信、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)等行業(yè)中，市場(chǎng)上已經(jīng)很難再出現(xiàn)專項(xiàng)的防雷工程項(xiàng)目。目前，市場(chǎng)上專項(xiàng)的防雷工程項(xiàng)目大都分解湮沒在各個(gè)類別的工程項(xiàng)目中。

4.傳統(tǒng)的防雷工程項(xiàng)目雖然市場(chǎng)的體量在減少，但近幾年來，已出現(xiàn)了智能化技術(shù)的防雷工程項(xiàng)目，為雷電預(yù)警、SPD在線監(jiān)測(cè)及接地電阻在線監(jiān)測(cè)等。該項(xiàng)目越來越被易燃易爆場(chǎng)所、防雷重點(diǎn)單位所接受，有著巨大的市場(chǎng)前景。以前取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的防雷工程公司，由于資質(zhì)到期，超80%已經(jīng)退出了防雷工程市場(chǎng)。如果工程公司能夠抓住機(jī)遇，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、前氣象主管機(jī)構(gòu)的省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司及防雷工程公司的現(xiàn)狀

近幾年來，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)化，前氣象主管機(jī)構(gòu)的省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司，并沒有順應(yīng)防雷社會(huì)大環(huán)境的變化而改變，而是繼續(xù)沿用老思路老辦法。雖說公司都進(jìn)行了改制，與氣象主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)脫鉤，公司管理人員和技術(shù)人員身份有改變，公司人員都為聘用人員，需在公司繳納社保。但從目前來看，兩大公司并沒有相互促進(jìn)，共同培育專項(xiàng)的防雷工程項(xiàng)目（智能防雷）。應(yīng)該通過協(xié)調(diào)，將兩大公司最大的潛能發(fā)揮出來，應(yīng)深層次的考慮如何將二者有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

三、前氣象主管機(jī)構(gòu)的省級(jí)防雷檢測(cè)公司及防雷工程公司的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)

顯而易見，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司經(jīng)過改制，已經(jīng)從氣象主管機(jī)構(gòu)中剝離出來，但現(xiàn)公司從業(yè)人員許多為離崗創(chuàng)業(yè)或以前就一直在兩大公司工作多年的業(yè)務(wù)骨干，其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力都很強(qiáng)。兩大公司的從業(yè)人員相對(duì)固定，從事防雷行業(yè)的時(shí)間較長，各省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司，成立大部在九十年代，從事防雷工作近三十年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平較高。每個(gè)省的工程公司，至少都解決了幾千個(gè)專項(xiàng)防雷工程設(shè)計(jì)與施工，積累了大量寶貴的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)。由于有前氣象主管機(jī)構(gòu)防雷專業(yè)人才技術(shù)力量的支撐和前氣象主管機(jī)構(gòu)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司、防雷工程公司在各行各業(yè)從事的成千上萬雷電防護(hù)裝置檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)、安裝，在本地都有著良好的口碑及信譽(yù)，有著不可估量的品牌效應(yīng)。

由于防雷工程市場(chǎng)發(fā)生根本性的改變，以前經(jīng)營多年，活躍在防雷專項(xiàng)工程上的專業(yè)防雷工程公司，大多已經(jīng)退出防雷專項(xiàng)工程項(xiàng)目，其工程技術(shù)人員，或解散、或轉(zhuǎn)型。目前，從事防雷檢測(cè)的公司，其從業(yè)人員又大多不懂專項(xiàng)防雷工程，或者不那么專業(yè)、精通。尤其是在智能防雷工程項(xiàng)目上，市場(chǎng)上難覓專業(yè)的專項(xiàng)工程技術(shù)人員。而前氣象主管機(jī)構(gòu)的防雷工程公司，在新技術(shù)的智能防雷工程方面，已經(jīng)得到了市場(chǎng)的歷練，這一方面又剛好是其強(qiáng)項(xiàng)，彌補(bǔ)了市場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人才的空缺[3]。

（二）劣勢(shì)

前省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司存在體制上不夠靈活，從業(yè)人員有吃大鍋飯惰性思想。如何發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，去開拓防雷市場(chǎng)，更好地為防雷減災(zāi)服務(wù)，就顯得尤為重要。

四、對(duì)策及方法

1.隨著防雷市場(chǎng)改革，各類辦事處、分公司等雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司也日漸增多。防雷市場(chǎng)改革初期，他們?yōu)榱松妫诶纂姺雷o(hù)裝置檢測(cè)及防雷工程市場(chǎng)上也造成一些無序競(jìng)爭，這種惡性競(jìng)爭帶來的后果就是，為爭一個(gè)項(xiàng)目，都不計(jì)成本，甚至虧損，嚴(yán)重影響雷電防護(hù)裝置檢測(cè)及防雷工程質(zhì)量。目前，行業(yè)內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)及防雷工程公司都希望建立行業(yè)協(xié)會(huì)，來約束這種無序競(jìng)爭。但行業(yè)協(xié)會(huì)不能夠以行政命令來約束市場(chǎng)行為，只能在要求行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員在自律的前提下，去規(guī)范自己的行為。前省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司，存在體制上不夠靈活，從業(yè)人員有惰性思想。在市場(chǎng)競(jìng)爭激烈現(xiàn)在，做市場(chǎng)、抓項(xiàng)目如果采用單一手段，那么路就會(huì)越走越窄。

2.有這么多的不利因素，還有發(fā)展的機(jī)會(huì)嗎？答案是肯定的，就看怎么樣去利用公司的優(yōu)勢(shì)，克服自己的短處。要跳出以往的慣性思維，依托氣象部門特有的科學(xué)技術(shù)，結(jié)合自身的特長，建立一種全新的不可復(fù)制的具有核心競(jìng)爭力的差異化競(jìng)爭模式，同時(shí)充分發(fā)揮公司的品牌效應(yīng)，利用當(dāng)前防雷科技技術(shù)和成果，開拓防雷市場(chǎng)[4]。

五、目前較為先進(jìn)的防雷科技水平及成果

（一）防雷技術(shù)發(fā)展的三個(gè)過程（簡單稱之為三代防雷技術(shù)）：

1.第一代：最早期安裝防直擊雷的避雷針、帶、網(wǎng)及制作各類防雷地和設(shè)備的安全保護(hù)地等；

2.第二代：隨著各類SPD研發(fā)應(yīng)用，我們?cè)诘谝淮览准夹g(shù)的基礎(chǔ)上，配套完善安裝電源線路和信號(hào)線路的SPD，以抑制各類金屬線纜上的雷電波侵入和雷電感應(yīng)。已設(shè)計(jì)安裝的SPD，95%都是以壓敏電阻為原材料制作的。壓敏電阻SPD的特性，每經(jīng)受一次雷電流的沖擊，性能就將衰減一次。但業(yè)主很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到臨界值或者是已喪失作用的SPD。

3.第三代：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為適應(yīng)現(xiàn)代防雷需求，研發(fā)出能夠及時(shí)判別和發(fā)現(xiàn)SPD是否即將達(dá)到臨界值和是否損壞的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在第二代防雷技術(shù)的基礎(chǔ)上，再加上SPD、等電位及接地電阻在線監(jiān)測(cè)、接閃桿、帶、網(wǎng)受雷擊后各類數(shù)據(jù)的無線傳輸監(jiān)測(cè)以及雷電預(yù)警等產(chǎn)品的應(yīng)用，構(gòu)成了今天的第三代防雷技術(shù)（智能防雷）。

目前防雷工程公司或者是防雷產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，都在主推第三代防雷產(chǎn)品的防雷工程項(xiàng)目。而現(xiàn)在是易燃易爆場(chǎng)所及防雷重點(diǎn)單位都只應(yīng)用了第二代防雷技術(shù)，第三代防雷技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)將大有可為。

（二）氣象主管機(jī)構(gòu)特有的科技產(chǎn)品

1.氣象主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了全域范圍內(nèi)的閃電定位儀布和大氣電場(chǎng)儀布點(diǎn)，設(shè)備已經(jīng)安裝到位，目前運(yùn)行平穩(wěn)，安全可靠。如今應(yīng)該結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

2.氣象主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建成了全域范圍內(nèi)的網(wǎng)格精細(xì)化定點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，可以為社會(huì)群體提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

總之，只要前省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司能夠?qū)⒌谌览桩a(chǎn)品和氣象主管機(jī)構(gòu)的科技產(chǎn)品，二者有機(jī)地結(jié)合起來，開發(fā)出新型防雷科技平臺(tái)，防雷市場(chǎng)前景遠(yuǎn)大。

六、對(duì)策

近七年來，由于防雷體制改革，易燃易爆場(chǎng)所（防雷常規(guī)檢測(cè)，一年兩次）和防雷安全重點(diǎn)單位（防雷常規(guī)檢測(cè)，每年一次）的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目不再是由氣象主管機(jī)構(gòu)下屬雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司壟斷，而是由取得相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)公司公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

1.對(duì)利潤較高的雷電防護(hù)裝置項(xiàng)目，考慮運(yùn)用第三代防雷產(chǎn)品，結(jié)合氣象主管機(jī)構(gòu)特有的科技產(chǎn)品，在不增加業(yè)主費(fèi)用的前提下，拿出一部分利潤（還可以分年度分批），幫助業(yè)主單位建設(shè)一個(gè)雷電安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。平臺(tái)建成后，業(yè)主單位安全管理人員及氣象主管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管人員都可以在后臺(tái)電腦上實(shí)時(shí)檢測(cè)到所有站點(diǎn)SPD狀態(tài)、站內(nèi)設(shè)備安全保護(hù)接地電阻的瞬態(tài)情況的監(jiān)測(cè)；布設(shè)閃電定位儀，可以記錄管區(qū)內(nèi)任何一點(diǎn)的雷電發(fā)生的雷電情況，可以為可能發(fā)生的雷擊事故提供科學(xué)的研判，并提供科研價(jià)值；布設(shè)大氣電場(chǎng)儀可實(shí)現(xiàn)對(duì)所有站點(diǎn)的雷電預(yù)警，提前知道雷電即將來臨，做好防范措施，可減免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)受損；還可以享受到精細(xì)化的網(wǎng)格點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，可以提供更加科學(xué)的服務(wù)，為社會(huì)提供更加安全，更加可靠的防雷技術(shù)服務(wù)。

2.對(duì)利潤較小的雷電防護(hù)裝置項(xiàng)目，可以考慮讓業(yè)主單位稍加大點(diǎn)投入，構(gòu)建成雷電安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。也可以先完成平臺(tái)部分功能，先讓業(yè)主感受到最優(yōu)最新的服務(wù)，最后促使該項(xiàng)目在未來完成。

3.加大市場(chǎng)宣傳，讓廣大業(yè)主知道智能防雷對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、防雷重點(diǎn)單位安全帶來的安全可靠性，吸引更多的業(yè)主主動(dòng)加入其中。

4.每個(gè)省的氣象主管機(jī)構(gòu)都完成大氣電場(chǎng)儀的布設(shè)（不需要再增加雷電預(yù)警設(shè)備），前氣象主管機(jī)構(gòu)省級(jí)檢測(cè)公司和工程公司可以依托公司優(yōu)勢(shì)，以較低成本低進(jìn)入市場(chǎng)，一方面可以取得更好的社會(huì)效應(yīng)，為社會(huì)提供更好更優(yōu)質(zhì)的專項(xiàng)防雷服務(wù)，另一方面檢測(cè)公司及工程公司也能取得發(fā)展，做大做強(qiáng)公司。

5.可行性：

（1）充分發(fā)揮現(xiàn)有的具有較高水平的防雷技術(shù)人員技術(shù)，完成項(xiàng)目安裝、調(diào)試平臺(tái)建設(shè)，可提供技術(shù)保障。

（2）前氣象主管機(jī)構(gòu)省級(jí)檢測(cè)公司和工程公司應(yīng)用閃電定位儀、雷達(dá)等雷電監(jiān)測(cè)建設(shè)的平臺(tái)，應(yīng)用大氣電場(chǎng)儀預(yù)警平臺(tái)，可以提供更準(zhǔn)確、精細(xì)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，可減免雷災(zāi)事故。

七、結(jié)語

前氣象主管機(jī)構(gòu)省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司，可借助當(dāng)前最先進(jìn)的防雷技術(shù)及氣象主管機(jī)構(gòu)特有的科技成果，構(gòu)建雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，在推進(jìn)防雷安全理念的前提下，利用從事防雷行業(yè)三十幾年沉淀的技術(shù)力量，開展有技術(shù)含量的市場(chǎng)化的差異化競(jìng)爭，以確保特定行業(yè)下的常規(guī)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目，能夠抓得住，抓得牢，做強(qiáng)做大防雷產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)能夠利用省級(jí)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)公司和防雷工程公司，推動(dòng)易燃易爆場(chǎng)所和防雷重點(diǎn)單位雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的構(gòu)建，解決資金不足的問題。另外氣象主管機(jī)構(gòu)可以在后臺(tái)清楚了解進(jìn)入平臺(tái)的易燃易爆場(chǎng)所及防雷重點(diǎn)單位的雷電防護(hù)裝置使用情況，為氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及服務(wù)提供了有利條件，社會(huì)效益明顯；易燃易爆場(chǎng)所及防雷重點(diǎn)單位在不增加成本或少量增加成本的前提下，可以獲得更多的增值服務(wù)，確保雷電防護(hù)裝置安全可靠，減免雷擊事故的發(fā)生。