探析核電站管理方法在現代國有企業黨建聯建工作中的借鑒與應用
——以某國有核電管理公司為例

吳瑩 中核工程咨詢有限公司

在現代社會轉型的背景下，現代國有企業作為社會發展的生力軍，其中力量整合的有力途徑之一就是黨建工作方式的與時俱進。黨的十九大報告首次提出“不斷提高黨的建設質量”的命題，并將它作為新時代黨的建設新目標和總要求之一，成了現代國有企業黨建工作的遵循。文章以某國有核電公司為例，公司黨委全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷探索黨建融入企業生產經營的方式方法，以生產第一線的基層黨支部為載體，以促進公司業務、人員、文化融合為目標，使黨建工作協同與企業發展形成有機的統一，以黨建帶發展，以發展促黨建，開創“結對聯建、合作共贏”的新局面。

一、黨建聯建工作項目化管理的目的和現實意義

（一）黨建聯建工作開展的目的和現實意義

黨建聯建作為一種新的黨建工作機制，是創新性地推動黨建與企業經營發展深度融合的載體和方法。現代國有企業廣泛以黨建聯建活動的開展為契機，推動生產第一線基層黨組織黨建工作與經營發展工作相互對接、相互融合、相互促進，探索加強組織互動、黨員互助、活動互聯、資源互通的有效途徑，同時落實新時代黨建工作總要求，增強黨組織統籌發展的內在動力，實現黨支部在結對聯建活動中達到優勢互補、共同提高，有利于搭建起跨地區、跨業務、跨單位的資源統籌、優勢互補的工作體系，充分彰顯“1+1＞2”的聚合效應。因此，從目前現代國有企業的普遍實踐效果來看，各公司之間，尤其是在重大工程領域構建并持續深入開展黨建聯建工作，持續完善黨建聯建工作機制，對實現黨的工作全覆蓋、充分發揮黨建引領作用有深遠的現實意義[1]。

（二）采用核電站管理方法加強黨建聯建的目的和現實意義

現代國有企業黨建聯建工作的開展，往往涉及較長周期內的一系列主題工作的統籌安排。如何讓各項工作之間有效銜接、互為保障，需要從已有的、成熟的管理方法和經驗中尋找合適的作為參考，付諸實踐進行檢驗。目前我國核電站的建設與管理已經經過了數十年的發展和檢驗，形成了完備成熟的生產經營管理理念和方法，對核電站從可研、建造到退役有一套全生命周期的科學管理方法。用核電站的管理方法來管理現代國有企業的黨建聯建，是指將結對聯建的各項活動當作核電站建設項目工程來對待，對其實行項目管理，即把聯建活動項目化，運用項目管理的模式進行管控，創建和實施包括管控機制、考評機制、反饋機制、激勵機制等在內的、適應新時代黨建工作要求的具象化黨建思路和方法，進而有效避免聯建工作流于形式、空洞乏力，甚至走向娛樂化等傾向，從根本上提升現代國有企業黨建工作的管理效能。

二、公司黨建聯建工作開展情況分析

2021年度，該國有核電管理公司黨建聯建工作在公司黨委的統一領導下開展，各基層黨支部按照問題導向、目標導向、結果導向的三大原則開展結對聯建活動。各生產經營一線的基層黨支部圍繞企業2021年度TOP10重點和難點任務，認真梳理存在的問題和短板，選擇合適的黨支部作為聯建對象，各項聯建活動的主題均圍繞“解決問題”這個中心來開展。

在實際操作中，該國有核電管理公司將結對聯建類型劃分為以下四種：黨建學習型、業務融合型、任務突擊型、科研攻關型。本年度共申報了21對黨建聯建“對子”，包括黨建學習型5對、業務融合型8對、任務突擊型6對、科研攻關型2對。具體情況如下：

1.黨建學習型：主要圍繞黨的十九屆五中、六中全會等重要會議精神、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話等精神、黨史學習教育等主題進行黨員教育，開展方式以聯合召開“三會一課”、共同參訪紅色教育基地等為主，聯建黨支部圍繞支部建設、黨員教育、“三會一課”等共同開展活動，達到學習、共同提高的目的。

2.業務融合型：積極落實黨建融入中心工作的要求，利用聯建雙方的業務優勢和特點，做好“抓落實年”專項工作和企業“黨建+”活動，共同在生產經營一線狠抓黨建工作，黨員共同開展聯合工程建設監督檢查，進行業務交流，充分發揮各自的業務專長，取長補短，優勢互補，保障工程實體質量、安全受控，助推工程質量提升，順利實現各項工程節點。

3.任務突擊型：針對各支部承擔的重大或緊急任務，例如無人機的應用實踐、專項工程項目、新組建分公司的黨組織建立、年度市場開發任務等等，打破單位界限，以企業整體利益為重，聯建雙方組建突擊團隊進行攻關，確保企業整體利益最大化[2]。

4.科研攻關型：針對所在企業承擔的科技研發項目、思想政治課題研究任務等，承擔的黨支部之間按照任務需求主動聯合，選擇黨員骨干組成研究團隊，通過開展黨建聯建加強科研攻關，兩個支部互相學習、培訓、交流，運用系統思維，以達到攻關目的。

從該國有核電管理公司目前的黨建聯建工作開展情況來看，主要存在以下2個典型問題：

一是聯建主題和目標不明確。在聯建活動開展情況，聯建支部應該進行充分的溝通交流，有目標、有任務、有策劃。目前，部分支部的聯建工作未進行明確的計劃和安排，在聯建活動開展前未深入思考活動的目標和意義，僅是“就活動論活動”，簡單地將黨建聯建工作定位為“共同開展一次支部活動”，未能充分依托支部各自優勢、突出各自特點，對于活動應取得的實效不明確。

二是長效機制未建立。在聯建工作計劃執行的過程中，應該有評價、有結果、有反思，對于最終結果和最初的出發點是否匹配、黨員個人作用的發揮和支部作用的發揮是否有效，都應該及時歸納總結。從該國有核電管理公司目前的情況來看，對于支部聯建工作開展期間形成的良好經驗做法尚未能及時總結推廣，經驗教訓未能及時歸納糾偏，聯建活動多以“一錘子買賣”居多，未能最終形成一個能在未來長時間內使工作方式方法不斷得到豐富的體系。

對于以上問題，優化的途徑之一是對黨建聯建工作實行項目化管理，就是推行“黨建聯建工作項目化”，用項目的形式實現現代國有企業黨建工作的跨越式提升。而核電站的項目管理方式作為一個基本的項目化管理手段，已經經過了數十年的實踐檢驗，日趨成熟完善。用核電站的管理方法推行現代國有企業黨建聯建工作項目化管理，運用系統工程的思維方法研究黨建聯建工作各環節，對于大力推進黨建聯建工作具有十分重要的意義[3]。

三、核電站管理方法在黨建聯建應用的方法探討

根據核電站管理方法來管理黨建聯建，可以在工作中推行“12345”工作模式，即建立一個領導主體，貫通兩個方向，設置三個抓手，用好四個工具、開展五項活動，推動黨建聯建向著規范化、標準化邁進。

（一）明確“一個領導主體”

明確一個領導主體，以健全的組織體系實現黨建聯建活動組織和工作全覆蓋。機制不順、保障不力往往是造成聯建活動流于形式、軟弱無力的癥結所在。為此，每次工作開展前，必須明確一個領導主體，在這個領導主體的指導下，不斷創新領導體制和工作機制，以參與各方為依托，構建橫向（各參與企業）到邊、縱向（各項工作）到底的組織體系。針對一些周期較長、難度較大、參與企業較多的聯建工作，可以進一步創新領導體制，跨公司成立聯建工作領導小組或聯合委員會，實行雙重管理、交叉任職。通過強有力的黨建領導體系，將現代國有企業黨組織和黨建工作力量有效整合，統一管理，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

（二）貫通“兩個方向”

突出“橫向發展”和“縱向聯動”的雙向貫通，構建矩陣式管理模式。“橫向”即為在企業內部，打破企業邊界，跨部門、跨分公司和子公司建立黨建聯建小組；“縱向”即為在企業外部，打破企業邊界，聯合所在項目的其他參建單位，簽訂黨建聯建協議，推進黨建聯建活動。橫向發展要符合公司的整體發展方向，打破企業內部基層黨組織獨立管理的模式，共同圍繞企業年度黨建工作重點和企業生產經營發展目標，明確聯建的意義和要求，才能將聯建工作落到實處。縱向聯動要在共同的業務基礎上，以推動雙方合作共贏為目的，聚焦雙方企業改革發展中的重點、難點問題，結合各自實際，定目標、定措施、定責任，做到“問題出在哪里，聯建就到哪里，問題就解決到哪里”，通過發揮各自優勢，為推動公司圓滿完成各項生產任務提供堅強保障。

（三）設置“三個抓手”

在黨建聯建工作開展中，要設置并用好三個抓手，充分實現對整個工作開展過程的有效管控。一是將TOP10管理機制植入聯建工作管理中，在聯建工作開展前明確應重點關注的重大事項，逐項明確重大事項的責任部門或責任人、具體措施以及完成時限，并在開展過程中在按照TOP10的方法進行跟蹤落實，對進展情況和效果進行動態評估。同時，若工作任務進行了調整，則黨建聯建目標也應及時配套調整，并及時對TOP10事項進行滾動更新，推動措施真正地落實和解決問題。二是將績效考核的思路方法納入黨建工作年度考核機制。發揮考核“指揮棒”作用，應完善對于黨建聯建工作的具有針對性的考核方式方法，細化考核指標，實現定性和定量相結合的管理。三是將過程控制管理融入黨建聯建。聯建支部將重點任務納入參建企業的月度、季度、年度進度控制計劃中及時跟進，并形成必要的行動項納入督辦管理中進行有效落實。同時，建立定期和不定期相結合的常態化檢查機制，在月度或季度黨建工作例會或座談會上對開展情況進行通報，把黨建聯建工作抓在日常，從而在年度黨建工作考核中能全面客觀地進行考評。

（四）用好“四個工具”

系統化地做好黨建聯建工作，要充分運用好可操作性強的“工具”，以下四種“工具”具有很好的實踐意義：一是輿論宣傳工具。對于已取得的階段性成果進行及時的宣傳報道，充分利用企業微信公眾號、專題網頁、視頻、海報等方式，擴大宣傳效果，能凝聚起廣大黨員的力量，對于后續黨建聯建工作的開展，對于企業生產經營工作產生積極的作用。二是評優評先機制。參照現代國有企業成熟的評優評先辦法，制定科學有效的黨建聯建先進評選方法，并定期開展實施。三是“PDCA”管理工具。要實現黨建聯建工作的閉環管理可圍繞PDCA循環開展。“P”（計劃）環節，各參與企業制定月度、年度工作計劃，以“月度+年度”方式將各項目標逐級細化量化，明確到具體責任人和責任部門；“D”（執行）環節，要求的是規范執行聯建工作計劃和工作程序，層層壓實責任；“C”（檢查）環節，關鍵在于督促檢查到位，采取日常督查與年終考核相結合，通過基層調研、主題座談會、年度黨建工作述職評議等，全面了解開展情況；“A”（改進）環節，目的在于如何確保工作取得實效。對檢查發現的問題建立問題清單，進行限期整改，實現閉環管理，并對于常見的共性問題要舉一反三，在企業間充分地交流借鑒。四是防人因失誤工具。防人因失誤管理能有效預防因人為失誤造成的偏差錯誤，對提高黨建聯建工作科學化水平能有良好的促進作用。這個工具使用的前提是要制定科學嚴謹的規章和制度來規范黨建聯建的日常基礎性業務流程，有章可循，有法可依，避免因人因失誤造成和黨內規章制度的沖突。在重大的黨建聯建活動開展前，對活動方案進行充分討論和論證，在活動結束后及時召開會議進行歸納總結，并固化成果形成長效機制。

（五）開展“五項活動”

堅持開展“五項活動”，以黨建聯建促進思想、人員、文化的融合，在參與企業間營造和諧的政治生態環境。一是開展“兩學一做”活動，通過“三會一課”和主題黨日的方式共同開展基礎工作，交流在日常、溝通在日常、融合在日常，二是開展專題教育培訓活動，分層級針對廣大黨員、黨支部書記和委員、黨務工作人員開展黨建業務培訓和工作技能培訓、旨在提高廣大黨員干部的思想認識、提高理論水平和工作能力。三是開展黨建帶團建活動，黨支部共同營造積極、健康、溫馨的青年成長環境，搭建創新、廣闊、活躍的青年自我展示平臺，為黨員隊伍的發展儲備生力軍。四是開展職工群眾性活動，豐富職工文化生活，引導廣大職工群眾自覺樹立社會主義核心價值觀，自覺向黨靠攏，傳遞正能量；五是開展經驗反饋活動，在工作的各個階段，尤其是工作結束后，要及時組織各方對全過程進行全方位的反思總結，對關鍵的事件和活動進行記錄、統計，采取糾正或預防措施，組織各基層黨組織進一步探索黨建聯建的典型經驗，最終形成可復制、可借鑒、可推廣的經驗，在后續工作開展中形成可借鑒使用的改良建議和良好實踐，避免同樣錯誤的再次發生，提高黨建工作效率，引導參與企業間構建“命運與發展共同體”，聯建共贏。

四、結語

黨建聯建工作的出發點和落腳點都應該放在如何保障現代國有企業黨建工作和經營發展工作的相融合，要保障參與企業和員工的綜合能力和工作素養獲得提升，能夠實現黨建聯建工作目標只是最基本的保障，如何實現黨建工作的效率性、激發廣大黨員在聯建期間發揮自身力量，切實發揮黨員先鋒模范作用，以工作實效來助推現代國有企業各項工作的高質量發展，才能最大限度地為企業發展做出貢獻。黨建工作需要不斷地在實際工作中探索新措施、新方法、新思路，從而保障基層黨建工作的質量得到提升。