黨的二十大報告中第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”，這句話有何重要意義？

□莊聰生

黨的二十大報告站在民族復興和百年變局的制高點，從戰略全局上對黨和國家事業作出規劃和部署，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，提出一系列新思路、新戰略、新舉措，擘畫出全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖。報告中還就促進民營經濟發展壯大作出許多新的重大論述，為民營經濟實現高質量發展指明了方向，標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發展階段。

再次重申堅持“兩個毫不動搖”

黨的二十大報告指出：“我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

堅持我國基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，是民營經濟產生和不斷發展壯大的根本制度保障。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。2018 年11 月，習近平總書記再次強調：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”

2020年以來，在新冠肺炎疫情的反復持續沖擊下，我國民營企業特別是中小微企業遭遇前所未有的發展困境；平臺經濟和教培行業規范的整頓以及房地產行業調控，一些政策效應同向疊加等，造成許多民營企業家在思想上存在著各種迷茫、困惑和疑慮，市場預期和發展信心受到嚴重影響。在這一情況下，黨的二十大報告再次重申“兩個毫不動搖”，表明了黨的一貫立場和支持鼓勵民營經濟發展的方針政策沒有改變，回應了社會重大關切和民營企業的呼聲期盼，及時給民營企業家送來一顆“定心丸”。

第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”

改革開放以來，我國民營經濟經歷了從小到大、從弱到強的發展過程。據國家市場監督管理總局的數據，截至2022 年9 月底，民營經濟市場主體超過1.57 億，其中私營企業4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。

當前，我國民營經濟在經濟社會發展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產總值占比超過60%，技術創新和新產品研發占比超過70%，城鎮就業超過80%，企業數量占比超過90%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、實現共同富裕等方面發揮了重要作用。事實證明，凡是民營經濟發展較好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩定。習近平總書記在民營企業座談會上的講話中曾經指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”

但是，由于傳統思想觀念的束縛和所有制歧視的影響，民營經濟在發展過程中，經常遭遇各種非議、限制甚至打擊。比如，2018 年，有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺；2021年下半年以來，社會上一些自媒體利用少數企業出現的個別問題，對民營經濟進行貶損和丑化，民營企業和企業家被“污名化”。這些，對民營企業的發展信心產生很大的思想沖擊。2018 年11 月，習近平總書記在民營企業座談會上指出，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。黨的二十大報告第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，“支持中小微企業發展”，有力地駁斥了社會上各種否定民營經濟的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進民營經濟發展壯大的堅定決心。這將大大增強各級黨委、政府以及社會各界對發展民營經濟重要性的認識，在全社會營造優化民營經濟發展的濃厚氛圍。同時，這一重要論述，對于穩定市場主體預期、堅定市場主體信心、提振市場主體精神，激勵廣大民營企業家繼續把企業做優做強做大，將產生極大的推動作用。

強調“堅持社會主義市場經濟改革方向”

黨的二十大報告強調，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”

我國民營經濟是最活躍、最富有創造力、最具競爭力的市場主體，堅持市場化改革是推動民營經濟發展的強大動力。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制改革的探索創新，市場化改革在國民經濟各個領域廣泛推開，特別是通過發展市場經濟，促進要素市場、商品流通市場的快速發展，推動價格機制、競爭機制的形成和完善，為民營經濟發展創造了巨大的市場空間。

黨的十八大以來，習近平總書記多次提出，要“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定”。強調打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡是向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡是影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。2020年5 月，中共中央、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，提出了在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制的一系列政策舉措。

黨的二十大報告特別強調“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放”，旗幟鮮明地重申了我們黨構建高水平社會主義市場經濟體制的決心。在推進中國式現代化建設中，必將有力地推動建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，保證各類市場主體公開、公平、公正參與市場競爭；推動資源配置方式的市場化改革，使資源配置實現效益最大化和效率最優化；繼續破除各種不平等待遇，廢除各種不合理規定，清除各種隱性壁壘，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，充分激發民營經濟的潛力、活力和創造力。