把黨建覆蓋到最活躍的地方 擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力

□吳濤

黨的二十大報告深刻指出，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。新業態經濟蓬勃興起，新就業群體大量涌現，推進新業態、新就業群體黨建工作，是擴大黨在新興領域號召力和凝聚力的現實挑戰和重要課題。今年的全國組織部長會議鮮明提出新業態、新就業群體黨建要著力解決好“誰負責”“怎么建”“力量弱”“起作用”四個問題。中央組織部在北京召開的全國城市基層黨建引領基層治理工作電視電話會議提出要把新業態、新就業群體納入城市基層黨建引領基層治理格局，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。當前，貫徹落實好黨的二十大報告的重要要求，需要進一步把黨建覆蓋到最活躍的地方，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

以組織力建設拓展黨建覆蓋的廣度和深度

新業態、新就業群體發展到哪里，黨建工作就跟進到哪里，這是新業態、新就業群體黨建工作組織力建設的重要體現。新業態、新就業群體黨建工作的挑戰和短板往往來源于在互聯網浪潮的催生下，平臺企業往往先天具有發展擴張快、黨組織設置不規范、黨員管理松散等問題，從而會進一步加深就業人員的流動性強、歸屬感弱、黨員發揮作用不明顯等問題。這些問題靠傳統的行政管理或行政力量很難有效治理和解決，但可以通過在新業態、新就業群體中發揮黨建組織力實現行政辦不到，黨建可以辦到并且辦好。黨的力量來自組織，嚴密的組織體系是黨的優勢和力量所在。通過黨組織的有形覆蓋來實現黨的工作的有效覆蓋，理順機制、建強陣地，主動順應平臺企業扁平化、網絡化的特征以及從業人員用工方式靈活、流動性強等特點，與時俱進推進黨建工作體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新，把工作抓實抓具體。比如，織密組織網絡，充分發揮黨組織作用，堅持行業帶動，依托區域內快遞物流企業總部集聚特征，成立快遞黨建工作專委會，組建交通運輸、外賣配送等“行業黨委”，成立新業態、新就業群體“綜合黨委”，變“單打獨斗”為“抱團取暖”，推動行業健康發展。再比如，發揮頭部企業作用，沿著業務鏈條把黨建工作穿透到線下站點和從業人員中；以監管職能驅動從交通安全管理等領域切入，建立交通安全聯建機制，成立快遞外賣群體流動黨員黨委，加強服務管理；依托聚集區、平臺企業、業務鏈，開展黨組織單建、聯建或靈活組建群團組織，構建綜合黨委指導、主管部門主抓、企業黨組織主責、屬地黨委兜底、群團組織參與的黨建格局，實現黨建工作全覆蓋。

以價值引領 轉化“新”黨建的“新”效能

新業態、新就業群體必須通過價值引領發揮黨組織實質作用，進一步釋放黨建紅利，在黨建工作實踐中轉化“新”黨建的“新”效能。價值引領需要以凝聚思想共識為根本，特別是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于新業態、新就業群體黨建工作的重要論述，凝聚“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思想共識，通過抓好新業態、新就業群體黨建工作主動適應經濟社會結構的深刻變化，強化業態、新就業群體黨員隊伍建設，加強黨員教育的針對性，引導新業態、新就業群體黨員在工作和生活中“亮身份、明責任、精業務、比奉獻”，將個人成長同新業態、新就業群體發展緊密結合，充分發揮先鋒模范作用。進一步放開視野、明確標準、規范程序，努力使各領域各方面的優秀人才成為新業態、新就業群體黨組織的帶頭人和引路人。以新業態、新就業群體黨組織書記、黨建指導員和黨員為主體，突出能力提升，開展專業化、系統化、標準化培訓，著力打造一支高素質黨建工作隊伍，從根本上為新業態、新就業群體黨建工作注入生機動力。通過雙向交叉任職將黨建工作和人事管理統籌施策，管理團隊晉升同等條件下優先考慮黨員，吸引“隱形”黨員亮出身份、流動黨員轉組織關系，發揮模范帶頭作用。以黨建為抓手，量體裁衣、因勢利導，促進黨建文化和新業態、新就業群體組織文化相融合，黨組織活動與生產經營管理相結合。比如，設立黨員示范崗、紅色先鋒隊，引導新業態、新就業群體守法經營、依法納稅、安全生產、拓展技能。再比如，組織外賣騎手開展與防詐騙宣傳、環境整治、文明交通勸導等宣傳教育和志愿服務活動，增強騎手的服務意識和安全意識，著力將新業態、新就業群體培育成基層治理共建共治共享的生力軍，釋放新業態、新就業群體黨建的紅色效能。

以關心關愛 加持黨建創新的溫度

黨建本質上是做人心的工作，做好新業態、新就業群體黨建工作更要能夠充分引領、凝聚和溫暖這一領域和群體的人心，特別是通過黨建創新加大資源、服務、管理整合力度，推動構建新業態、新就業群體黨建互聯互補互動的黨建新格局，為產業健康發展提供堅強保證。在理念、機制、工具、手段、方法上進行全方位、系統性、重塑性創新發力，將其作為踐行初心使命的長效機制，以創設有效載體為支撐，對接不同新業態、新就業群體的特點需要，量體謀劃實施切實可行、有力有效的具體載體抓手，努力做到接地氣有特色、創新準有亮點、辦法實有真效。進一步滿足新就業群體對基本公共服務的需求，解決從業人員工作生活中的急難愁盼問題。比如，針對外賣騎手休息難、飲水難、手機充電難、如廁難等問題，積極推進騎手休息驛站的建立，在外賣資源比較集中的區域進行排查，尋求合理的設置地點，依托黨群服務站、戶外職工愛心驛站等陣地資源著力打造便捷、貼心、溫馨的“外賣小哥驛站”等黨建+延伸服務平臺，為快遞小哥、外賣騎手、貨車司機提供休息、飲水、熱飯、充電、如廁、閱讀、上網、取暖納涼等基礎服務。通過學習強國、智慧云課堂、送學上門等形式，組織新就業群體因地制宜、因時制宜將碎片化的時間有效利用起來，組織線上和線下多種形式的交流學習，讓黨員在工作閑暇之余也能參加組織生活。依托各地各級人才中心下沉式服務站，聯合有關部門，積極探索為外賣騎手、貨車司機打造集政務服務、技能培訓等為一體的服務管理模式。如定期在站點內開展業務技能培訓，提升從業人員的綜合素質；開展勞動法、職工保障等專題咨詢，維護其自身權益；針對騎手中的優秀骨干和人才，在住房保障、子女入學上予以一定扶持。黨建工作是具體的，是看得見、摸得著的，是能讓人感受到的。加強新業態、新就業群體黨建工作，關鍵在于讓這一群體切實感受到黨的溫暖。黨建工作抓實了就是生產力，抓好了就是凝聚力，抓細了就是競爭力。做實關心關愛，就能夠引導新就業群體感黨恩、聽黨話、跟黨走。強化新業態、新就業群體黨建由碎片化向體系化轉變，發揮黨組織在新業態、新就業群體思想上的教育引導作用、組織上的團結凝聚作用、工作上的鼓勵促進作用、生活上的關心扶助作用、利益上的維護代表作用，把新業態、新就業群體緊密團結在黨組織周圍，切實把新業態、新就業群體黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘，為新業態、新就業群體筑起溫暖的“家”。