建設與高水平社會主義市場經濟體制相適應的產業鏈黨建

□董亞煒

黨的二十大報告提出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”這一新的中心任務也對非公黨建工作提出了新的要求。非公黨建要緊緊圍繞“中國式現代化”的目標，堅持問題導向，在既有工作基礎上不斷開拓創新。黨的二十大報告指出：“構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，“加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作”。

在高水平社會主義市場經濟體制條件下，隨著非公經濟的不斷發展，非公經濟愈來愈成為“科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”的重要支撐，與此同時，非公黨建也要不斷實現這一新的形勢不斷進行組織變革。正如習近平總書記所說：“各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學理論指導黨的組織建設，結合新的實際推進改革創新，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，為實現新時代黨的歷史使命提供堅強組織保證。”

黨的二十大報告提出：“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”非公經濟黨建要利用基層黨組織結構優勢，嚴密黨的組織體系，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。非公黨建基層黨組織要圍繞生產要素深度融合的目標，不斷對市場主體進行再組織。值得注意的是，現代社會的再組織不同于革命時代和計劃經濟體制時代那樣，黨組織單純運用政治動員和行政命令的方式，對市場主體進行整合，而是在尊重市場主體合法經營權利和正常市場秩序運行的前提下，不斷適應市場經濟基本規律，尊重市場主體地位和契約交易原則，不斷激發市場主體內生動力，提升基層黨組織的組織力。

從這樣的目標出發，當前非公黨建既有需要進一步實現黨建與高質量融合發展的老問題，又有現代化進程中出現的新問題，尤其是要探索非公黨建如何緊緊圍繞黨的二十大提出的“建設現代化產業體系”來進行謀劃。

在“建設現代化產業體系”中，產業鏈構建至關重要。習近平總書記指出：“要打造具有戰略性和全局性的產業鏈，支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業鏈。”現代產業鏈的構建，必然會突破企業主體空間布局、產權性質、市場產品之間的邊界，需要生產要素和資本要素之間的自由流通，因此，非公黨建要發揮組織優勢，不斷創新現有的組織形態，突破市場體制不完善導致的市場壁壘和行政障礙，為高效的市場秩序提供堅強的組織保障，從而創造更高的生產效率，為中國式現代化提供堅實的物質基礎。近年來，威海市聚焦全市七大產業集群和十條優勢產業鏈，將“產業鏈黨建聯建”這一新的組織形態，作為“一把手”工程，著力推動基層黨組織建在“鏈”上，創新力量匯聚在“鏈”上，服務保障抓實在“鏈”上，涌現出打印機產業、碳纖維產業等一批典型，為中國式現代化中的產業鏈黨建提供了有益的實踐和探索。

結合黨的二十大有關精神，根據當前產業鏈黨建的探索實踐，接下來應當重點從以下幾個方面開展工作：

（一）堅持大抓基層的鮮明導向，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。圍繞“科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，堅持“黨管人才”，激活創新驅動的原動力。比如威海市探索的，健全全覆蓋的組織體系。以打印設備、醫療器械、碳纖維復合材料等全市重點產業鏈為突破口，發揮龍頭企業組織協調和產業聯動優勢，各級成立了15 個產業鏈黨建聯建機制（黨委），探索構建產業園區（行業部門）黨委領導、龍頭企業牽頭、覆蓋鏈內企業的“1+A+N”組織體系，現已覆蓋企業499 家，推動黨建與產業鏈深度融合。由黨建聯建機制牽頭，緊密對接中介機構、獵頭公司等第三方平臺，定期開展“名校人才直通車”活動，聯合招聘高端人才，已與680 所高校建立對接渠道。加強與勞動力密集地區的合作，定期共同開展跨區域招工活動，解決用工難題。把發展和培養民營企業中的優秀人才作為一項基礎性的工作，不斷擴大黨的階級來源，注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。把黨員教育培訓與促進黨員、員工職業發展相結合，不斷堅持完善當前民企黨建中探索運行的“雙培”制度，落實黨內民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發揮先鋒模范作用。

（二）不斷推進政治服務功能“一體化”。突出黨組織政治功能，探索黨組織政治功能發揮的有效途徑和載體，融政治于服務之中；充分發揮基層黨組織服務功能，通過黨組織服務功能提高黨的凝聚力，切實以政治功能引領服務功能，以服務功能實現政治功能。以黨的政治功能引領產業鏈構建，根據產業鏈構建的實際需求來確立黨建服務項目，通過黨建服務項目來實現黨的政治功能，實現政治功能與服務功能的“一體化”建設。充分發揮基層黨組織服務功能在經濟社會發展中的基礎性和資本性作用。建立黨建服務項目投入的專項資金和獎懲機制，提高服務資金使用的效益和考核考評量化機制，明確黨組織服務功能的具體事項，服務專家人才、產業工人等群體，建立科學的考核評估機制。比如威海市探索的，精準對接企業內生需求，搭建產業對接、投融資等平臺，深化“揭榜掛帥”技術攻關機制，常態化舉辦投融資對接會，整合各方資源，為企業和產業發展營造更優環境，已幫助企業協調銀行貸款51375 萬元，推出惠企服務政策91個，協調解決難題638個等，這些探索有效解決基層黨建中形式主義等問題。

（三）加強黨的政治建設，不斷提升政治能力。黨的二十大報告指出：“嚴明政治紀律和政治規矩，落實各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”加強黨的政治建設是發揮黨的政治功能的基本前提，同時也是適應高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。市場經濟本質上是信息經濟，市場交易是一個復雜的協商交流系統。信息交流在科學決策中具有重要價值。產業鏈的構建與堅持黨的“密切聯系群眾、批評與自我批評”等優良作風也具有內在一致性。只有堅持黨的優良作風，才能從市場主體廣泛獲取真實有效信息，從而為黨委政府政治決策和公共政策制定提供有力支持。比如威海市探索的黨建聯建秘書處定期開展“四聽兩問”助企活動，即“聽企業負責人、聽黨組織書記、聽黨員、聽職工，問困難、問需求”，發現和收集企業在發展中面臨的困難，加強與職能部門聯動和協調，為企業在融資、市場、技術等九大方面解決實際問題200 余個。建立議事共商機制，開設書記論壇、聯建議事廳，定期邀請職能部門、科研院所等，集中商議解決企業發展難題。