以高政治站位引領國有企業革新發展
——南京煤研所的探索實踐

趙軍光 中煤科工集團智能礦山有限公司

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義的“頂梁柱”，是黨和國家最可信任的中堅力量。近年來，隨著國企改革的深入推進，國有企業的改革與發展有了較大突破，國企運行質量不斷提高，經濟效益不斷提升，國企活力不斷增強，涌現出一批在國內國際具有核心競爭力的國有企業，為推動國民經濟發展、保障民生和增強國家綜合實力做出突出的貢獻。

一、國有企業革新發展

作為創新強國戰略重要組成部分的科研院所，是引領國家科技創新、建設創新型國家的“排頭兵”。如何將黨建優勢轉化為企業治理優勢，國有科研院所具備得天獨厚的條件。南京科工煤炭科學技術研究有限公司（簡稱南京煤研所，改制前名稱：煤炭科學研究總院南京研究所，為中國煤炭科工集團南京設計研究院有限公司的全資子企業）是一所始建于1976年隸屬國資委管轄的國有企業，它是科研院所型國有企業的一個典型代表。南京煤研所在近年的改革發展中，始終堅持黨的領導這一重大政治原則，主動提高政治站位，增強“四個意識”，嚴明政治紀律，在南京煤研所黨委領導下，深入推動“三項制度”改革，進一步規范治理體系，加快科技創新體系建設，加大科技人才引進力度，推動各項工作邁上新臺階。在2021年度，實現了“兩利四率”的“兩高兩增一降一穩”。凈利潤同比增長69%，利潤總額同比增長55%；研發投入強度同比提高4%，全員勞動生產率同比提高7%，資產負債率大幅下降至國資委管控線以內，營業收入利潤率保存穩定，較好完成2021年度各項指標。

以高政治站位引領國有企業革新發展，南京煤研所以堅持黨的領導的根本原則，充分發揮黨建引領作用，堅持把黨的領導嵌入到南京煤研所治理各環節，通過加強黨的領導，強化理論武裝，提升黨建活力，加強黨風廉政建設等方面的努力實踐高水平政治站位，從而有效引領實現并推動企業革新發展。

（一）筑牢理論基礎，增強思想政治意識

南京煤研所高度重視政治思想建設，突出政治教育，嚴明政治紀律和政治規矩，切實將政治思想工作貫穿日常工作的全過程、各環節。一是貫徹落實“第一議題”制度，踐行“兩個維護”。第一時間傳達學習習近平總書記最新講話以及重要指示批示精神。通過學習，南京煤研所黨委組織專題會議研究“雙碳”工作，專題研究科技創新工作和科技人才引進工作，杜絕“第一議題”學習走形式，走過場。在學習中，采取原原本本學、突出重點學、結合自身實際學等方法，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。同時在學習之余，引導大家堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責使命擺進去，在把握精神實質、學用結合上下功夫，確保南京煤研所上下真正學懂弄通、入腦入心。二是深入開展黨史學習教育。旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央集中統一領導，自覺向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，全方位提高全員政治能力、夯實政治根基，打下堅實的政治思想基礎。召開專題黨課組織黨史學習，向以習近平同志為核心的黨中央靠近，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記“七一”重要講話精神，組織廣大黨員干部員工觀看共產黨成立100周年慶大會。帶頭學習《中華人民共和國簡史》《社會主義簡史》和《改革開放簡史》等書籍，形成黨員干部全員學習的良好氛圍。各黨支部緊貼工作實際，組織黨員、干部學習黨史相關的內容。通過“三會一課”、主題黨日、紅色教育基地參觀學習、“學黨史 守初心 擔使命 共奮進”黨史知識競賽等活動，增強黨史教育的感染力和滲透力。抓好工作作風轉變，提升員工解決問題的能力，正面新機遇與新挑戰，增強“案無積卷、事不過夜”的責任心、“抓鐵有痕、踏石留印”的執行力。三是深入推進政治巡視整改工作，將政治巡視整改工作作為重要的政治任務，成立政治巡視整改領導小組，多次組織黨委會專題研究整改工作，對整改任務逐項分析，從四個方面排查重點問題14個，一般問題122個，逐條整改，明確責任人、責任時間和整改質量，研究制定整改清單，嚴格對標巡視整改要求，每周例會聽取匯報整改情況，狠抓責任落實，2021年全面完成整改任務。

（二）加強黨的政治領導，規范企業治理體系

牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之，堅持兩個“一以貫之”是國企改革必須遵守的首要原則，也是國有企業發展的巨大優勢，全方位加強政治領導，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，守正創新、履職擔當；一是強化戰略管控，確立南京煤研所戰略規劃，以中國煤炭科工集團“1245”總體發展思路為指引，制定南京煤研所“十四五發展規劃”，在規劃中明確新材料主業定位，確定新材料的產業方向，并圍繞新材料主業進行資源優化與調整。整合設立新材料研發中心，作為新材料基礎理論研究與新材料產品研發的專職研發機構，充分運用科技激勵、研發獎勵等多種方式，激發研發人員的主動性與能動性；加大招才引智力度，著重對“雙一流”、985、211高校人才，尤其是非煤專業高層次人才的引進，從澳大利亞新南威爾士大學、重慶大學、華東理工大學等高校招聘引進人才十余人，目前，以組建以博士、碩士為中心的專職研發團隊4個；加快研發條件基礎投入，建成500平方米新材料研發實驗室，購置試驗設備40余臺，目前已能夠滿足試驗條件；成功申請南京市地下工程支護材料工程研究中心，并依托于研究中心，加大科技投入，2021年科技投入強度達18%。二是規范企業管理，提升管理效能。按照分級分類的原則，建設南京煤研所制度體系，以治理類、行政管理類、黨建類、財務類、安全類等類別新修制定制度80余項；規范會議制度，健全完善了“三重一大”事項決策制度、黨委議事規則和執行董事會、總經理議事規則，規范了各類會議規則和程序，明確了黨委會、執行董事和總經理的責權邊界，大大提高了管理效率；三是堅持黨管干部和黨管人才原則，開展“三項制度”改革，按照責權對等、績效導向和市場化原則，在班子成員推行“契約制”，由執行董事分別與總經理、副總經理簽訂責任書和聘任書，以市場化的方式進行干部管理，推動南京煤研所在健全市場化經營機制方面取得進展；按照現代企業管理方式進行機構調整，突出職能部門管理職能和研發機構的主體責任，強化層級管理；對中層干部進行調整與任命，制定《薪酬管理辦法》，開展了崗位薪酬制度改革和全員定崗定薪改革，大大提升南京煤研所活力。

（三）提升黨建活力，推動黨建與工作深度融合

以系統性、科學性的工作思維推動黨建和業務的深度融合，堅持圍繞南京煤研所的重點工作和中心任務，抓好黨建促業務，以高質量黨建引領企業高質量發展。一是完善南京煤研所黨委組織建設，召開黨員大會，完成煤研南京煤研所黨委委員增補工作，成功增補兩名黨委委員，夯實了黨的領導基礎；二是抓牢“三基”建設，突出“強基固本”工作，基層黨組織建設和結構調整同步到位，對黨支部進行調整，實現了基層黨政領導班子同步建設，由部門、單位行政負責人擔任支部書記，實現了基層黨政領導班子同步建設；以主題教育鞏固基礎工作，開展了基層支部書記學習《中國共產黨章程》工作；推動各支部規范化建設，“三會一課”更加規范，定期督導各支部黨建工作；開展了基層支部書記抓黨建工作述職評議工作；加強黨員隊伍建設，2021年新發展黨員2名。三是高度重視青年工作，提高南京煤研所活力，由團委組織團員及骨干員工到愛國主義教育示范基地、生產基地、煤業現場參觀學習、調研；每個支部設立了兩名青年“黨員示范崗”，在平時工作與生活中，影響和帶動群眾在崗位中愛崗敬業、奉獻社會；多次組織青年論壇，給年輕人舞臺，給年輕人平臺，展示自己，為企業發展出謀劃策，提升年輕骨干的主人翁意識；鼓勵年輕人能夠展示自我，南京煤研所一名青年員工獲集團公司科技論文競賽二等獎；與地方政府及省科教工會聯合，經常性積極組織員工參加健步走、攝影比賽、釣魚比賽等活動，豐富員工業余生活，提高團隊凝聚力。四是深入開展我為群眾辦實事活動。對辦公環境進行優化，推行集中辦公，改善員工工作環境，改造辦公大廳，彰顯煤科品牌；支持工會建設“職工之家”，購置跑步機、乒乓臺等健身器材10余臺（件）；2021年度幫扶困難黨員2名，對困難職工補助6人，慰問4人，解決職工困難4件；重大節日看望離退休老同志6人次，幫助離退休老同志解決養老金等問題4件。

（四）加強黨風廉政建設，引領推動企業改革發展

一是培育“風清氣正”廉潔文化。簽訂黨風廉政建設責任書，全面壓實黨風廉政建設責任制，構建黨建新格局，發揮好主體責任，把好“黨風廉潔回復關”，嚴格要求換屆紀律，做好黨風廉政意見回復關，規范和完善干部提拔推薦、重要崗位調整、評先選優、發展黨員等工作中的廉潔自律審核和意見回復工作；積極打造“清、正、爽、嚴、實”的企業文化，及時預警，重視警示教育，排除企業改革發展風險隱患，確保改革發展大局穩定；以短信、轉發警示案例等方式，做好重大節假日紀律提醒工作；認真落實中央“八項規定”“禁酒令”等規定，大幅降低招待費，夯實廉政基礎。二是教育先行，著力筑牢黨員干部拒腐防變防線。黨委書記、紀檢委員帶頭講黨課講黨紀，適時召開“警示教育”工作會議，把“講政治、講規矩、講紀律”要求落實到人；通過防腐課、警示教育、廉政約談、黨員集中學習等方式，教育引導黨員干部時刻繃緊黨風廉政建設和反腐敗工作這根弦，加強對黨員干部遵守政治紀律情況的監督檢查，嚴格執行干部選拔任用工作程序，實行任前談話制度，引導領導干部明底線、知紅線和敬畏高壓線。確保紀律嚴明，對違反中央八項規定問題開展自查自糾。三是全面從嚴，理清亮明核心“紀律線”。推進踐行全面從嚴治理，堅持標本兼治、懲防并舉、預防為主的方針，從源頭筑牢拒腐防變的屏障。在執紀問責方面，始終堅持“從嚴”，劃出紅線底線，做到思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴，對違規者綜合運用紀律、經濟、組織等手段進行處理，對違規違法行為保持嚴防、嚴查、嚴處的高壓態勢，狠抓黨風廉政建設，推動反腐倡廉深入開展，打造清正廉潔的政治生態，引領推動企業改革發展，為南京煤研所高質量發展夯實堅實基礎。

二、深化黨建工作

雖然近年來南京煤研所各項工作取得較大進展，但依然存在黨建工作措施不夠實、黨建落實不夠細、抓班子帶隊伍力度不夠大、風險管控不夠嚴等問題，當前面對復雜的國內外形勢，黨和國家對國企改革發展提出新的要求，做出新的部署，如何落實黨和國家的決策部署，落實國企改革三年行動，大幅提升國有企業的核心競爭力，依然是我們需要研究的問題，也是南京煤研所在今后工作中重點的工作方向。

（一）持續用力，履行管黨職責

一是堅持不懈抓好理論武裝，按要求制定年度黨建工作計劃和中心組學習計劃，把學習貫徹習近平總書記和重要指示批示精神作為黨委會的首要內容，形成學習的常態機制，嚴格落實“第一議題”。二是充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的作用，定期召開專題會研究黨建工作，實現黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建與南京煤研所的發展同頻共振。三是進一步完善黨建工作機制，嚴格落實黨建責任，不斷創新黨建工作方法，推動黨建工作與中心工作深度融合。四是加強宣傳思想工作，堅持黨對意識形態工作的全面領導。圍繞南京煤研所生產經營、改革發展、企業文化等重點任務加強宣傳和輿論引導，拓展內外宣傳平臺，加強信息的宣傳報道。

（二）黨建引領，提升治理效能

一是加強和完善黨在企業治理體系、治理能力和戰略引領上的領導作用。根據“十四五”戰略和規劃，開展產業布局、技術創新體系和營銷體系三條主線建設，開展企業治理秩序專項建設工作。二是以黨管干部、黨管人才為抓手，深化三項制度改革，完善干部與人才管理機制，加快提升青年干部的綜合素質和能力，加快引進和培養科技型人才，加強人才隊伍建設，為南京煤研所轉型升級提供人才保障。三是創新黨建工作方式方法，開創煤研所各項工作新局面，開闊思路，靈活方式方法，整合黨建資源，突出煤研所黨建特色。四是以積極開展“揭榜掛帥”活動為抓手，促進黨建工作與專項工作深度融合，提升黨建工作質量。

（三）從嚴從實，抓好廉政建設

一是要認真履行政治領導責任。始終堅持黨的領導，嚴格落實“三重一大”制度，嚴格落實“一崗雙責”制度，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是始終堅持把紀律和規矩挺在前面，注重黨風廉政工作的落細落實，建立完善相關工作機制，強化領導小組職責，細化考核辦法。嚴格落實“八項規定”，抓早抓小，防微杜漸，對于違紀違規行為，發現一起查處一起，絕不姑息。三是嚴肅黨內政治生活，南京煤研所黨委要帶頭貫徹落實黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，加強思想教育，嚴格組織生活，用好批評和自我批評武器，做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。