“雙碳目標”視域下的國企轉變發展方式

紀麗娟 西安市委黨校

“十四五”期間，我國繼續加強生態文明建設，工作重點轉向減碳治污，推動整個經濟社會向綠色轉型。國資委發布《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，提出“雙碳目標”和具體工作開展要求：到2025 年，央企產業結構和能源結構的優化調整要取得明顯進展，構建新型電力系統，推廣應用綠色低碳技術；到2030 年，央企全面綠色低碳轉型取得顯著成效，二氧化碳排放量整體達到峰值，并實現穩中有降；到2060 年，全面建立綠色低碳循環發展的產業體系，以及清潔低碳安全高效的能源體系，為實現碳中和目標打下基礎[1]。可見，“雙碳目標”實現過程中，伴隨著企業發展方式的轉變和升級，以下結合作者的工作實踐對此進行探討。

一、對“雙碳目標”的基本解析

（一）碳達峰的概念

碳達峰，指的是在某個時間節點，二氧化碳排放量達到峰值，此后逐漸降低，即二氧化碳排放量由增轉降的拐點。2021 年7 月16 日，我國碳排放權交易市場啟動上線交易，根據測算首批納入碳市場覆蓋范圍的企業，碳排放量總計超過40 億噸，隨著碳排放權交易市場的開放，我國將成為溫室氣體排放量規模最大的碳市場。為了更好地開展相關工作，國家出臺一系列指導意見、行動方案，為2030 年前實現碳達峰的目標進行指引。

（二）碳中和的概念

碳中和，指的是個人、團體或企業對一定時間段內產生的溫室氣體排放量進行測算，然后采取節能減排、植樹造林等方式，抵消產生的二氧化碳，實現二氧化碳的“零排放”，即二氧化碳的排放收支相抵。依據國務院發布的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，實現碳中和應做到以下五點：一是構建綠色低碳循環的經濟體系，二是提高能源利用效率，三是提高新型能源（非化石能源）的消費比重，四是減少二氧化碳的排放量，五是增強生態系統的碳匯能力[2]。

（三）“雙碳目標”的內涵

“雙碳目標”的設定，其重要意義在于：第一，氣候問題是全球性問題，在碳排放治理方面，各國均提出自己的目標，我國也要參與其中，“雙碳目標”就是我國的態度。第二，我國經濟社會的發展，從高速發展轉變為高質量發展，其中能源和環保是兩個重要內容，“雙碳目標”是高質量發展的必然要求。第三，我國目前的能源結構比較特殊，尤其化石能源的進口依賴性強，“雙碳目標”不僅能減少能源消耗，還能降低對化石能源的依賴，保證我國的能源安全。

二、“雙碳目標”下國企轉型發展的SWOT 分析

SWOT分析法，是通過調查研究，采用系統分析思想，對研究對象所處的情況進行全面、系統、準確分析，包括優勢、劣勢、機會、挑戰四個方面。“雙碳目標”下，國企轉型發展的SWOT 分析如下。

（一）S——優勢

1.助力企業節能減排

實現“雙碳目標”，企業必須減少二氧化碳排放量，可行方法分為兩種：一種是減少化石能源的消耗量，通過節能從源頭上減少二氧化碳生成；另一種是采取捕捉、封存等技術，對二氧化碳進行處理，減少大氣中的二氧化碳數量。不論采取哪種方法，都是一項系統性工程，要求企業落實節能減排工作，并參與到碳交易市場中。在購買碳配額的過程中，能倒逼企業在節能減排上加大投入，積極發展循環經濟。

2.提高自主創新能力

“雙碳目標”實現過程中，要求企業在節能減排方面挖掘潛力，將這項工作做到極致。而且，節能減排工作的開展，和企業的經濟、安全、環保等領域密切相關，必須結合企業的實際情況，從發展模式、技術、管理等方面進行變革創新[3]。如此一來，能提高企業的自主創新能力，走新型發展道路，在節能減排方面積累優勢，在碳交易市場中把握主動權。

3.實現工業信息化

現代化工業的發展，從投產階段就考慮到了節能減排這一要素，因為關系到企業的效益。傳統技術手段黔驢技窮，新型技術手段出現，也就是以物聯網、5G、大數據、云計算為代表的信息技術。企業加快信息建設，有助于工業化和信息化融合，通過生產與管理數據的采集、分析、處理，為節能減排決策提供支持，這也是未來企業低碳環保綠色發展的重要途徑。

（二）W——劣勢

1.生產方式落后

粗放型的生產模式，是我國傳統工業企業的主要特點，隨著供給側結構性改革工作的推進，大量工業企業關閉，被市場和時代所淘汰。得以生存下來的企業，也并非全都是佼佼者，部分企業的生產工序多、能耗高、勞動密集，這些共性問題并沒有得到真正解決，機械化、自動化、智能化水平不高，是影響低碳發展的一個重要因素。

2.管理意識薄弱

工業企業以產品生產制造為核心環節，不少企業存在重經營、輕管理的現象，因管理意識薄弱、觀念陳舊，不滿足高質量發展的要求。例如：企業缺乏現代管理制度，并沒有實現全員參與、全過程管理，節能減排意識沒有貫穿在產品生產的全生命周期，也會阻礙低碳目標的實現。

3.創新能力不足

現代化工業，技術是核心生產力，那些擁有自主產權、不斷創新的企業，在激烈的市場競爭中能站穩腳跟，積極響應國家低碳發展的號召[4]。然而實際情況中，不少企業的創新能力不足，表現在沒有自主技術，開發能力不強，產品雷同單調，對于新材料、新工藝、新技術的應用不足，導致低碳發展步伐緩慢。

（三）0——機會

1.技術支持

企業通過轉型發展實現“雙碳目標”，各種新技術提供了技術上的支持。一是生產制造技術。得益于機械化、信息化、智能化技術的應用，以及處于供給側結構性改革的浪潮中，為企業生產領域的轉型升級提供了有利條件。這些技術的應用，不僅實現了產量提升、成本降低，而且低碳環保效益明顯。二是碳匯技術。以碳捕捉和碳封存為例，前者對大氣中的二氧化碳進行捕捉、壓縮，然后回輸至枯竭的油田、天然氣等場所；后者是將捕獲到的二氧化碳安全存儲起來，取代向大氣中排放，結合增加低碳或非碳燃料的生產利用等手段，減緩大氣中二氧化碳的濃度增長。這兩種技術，目前均在積極研發中，具有較大的市場潛力。

2.金融支持

企業在節能減排過程中，離不開大量的資金投入，好在國家為企業提供了金融上的支持。一方面是優惠政策，節能減排企業可以享受稅收上的優惠，涉及節能節水、資源綜合利用、安全生產專用設備、清潔發展機制項目等多個領域，為企業的低碳發展減輕壓力。另一方面是全國碳排放交易市場上線交易，我國早在2011 年就開始在地方試點，2013 年七個地方試點碳市場陸續開始上線交易，截止2021 年6 月，試點省市碳市場累計配額成交量達到4.8 億噸二氧化碳當量，成交額約為114 億元。

（四）T——挑戰

1.國內壓力

循環經濟強調資源的高效利用和循環利用，遵循再利用、減量化的原則，主要特點是消耗低、排放低、效率高，是對傳統生產模式的根本性變革。然而，發展循環經濟并非一蹴而就，它是一個持續性過程，對于企業的人力、資金、技術等要素均提出高要求[5]。不少企業表示，既要組織正常生產，又要兼顧節能環保，為企業運營發展帶來不小壓力。

2.國際壓力

從國際角度看，我國加入WTO 以來，不少企業參與到國際市場的競爭中，雖然市場空間擴大，但國外先進技術與管理的滲透，不斷壓縮國企的市場份額。尤其在近些年，歐美發達國家進行貿易保護，采取提高關稅、反傾銷稅等措施，為國企的生存發展帶來壓力。

三、“雙碳目標”視域下國企轉型發展的途徑

基于以上分析結果，“雙碳目標”視域下國企轉型發展必須發揮優勢和特長，及時補短板、彌補不足，才能走出一條具有特色的低碳環保發展道路。

（一）確定節能減排的目標

“雙碳目標”和節能減排，兩者具有高度的一致性，通過節能減排助力企業轉型發展，也是實現“雙碳目標”的有效途徑。因此，企業應確定節能減排的長期發展目標。第一，由企業領導牽頭，建立節能減排組織機構，全面負責節能減排工作的設計、實施和管理。首先加強宣傳力度，充分利用宣傳欄、官網、微博、微信公眾號等媒介，宣傳碳達峰、碳中和知識，在企業內創建良好的低碳發展氛圍。第二，技術層面，分析企業在節能減排上的痛點和難點進行攻堅克難，從項目規劃、立項、實施等各個環節，將節能減排融入其中，實現量變到質變，向資源節約型企業轉變。第三，管理層面，結合企業的現狀和戰略目標，制定具有針對性、可行性的管理制度措施，提高全員的節能減排意識，做到時時、處處、人人節能減排。

（二）堅持自主創新的道路

我國企業在節能減排的道路上一直在探索努力，并沒有停下前進的腳步，“雙碳目標”提出后，節能減排的要求更高。而在現有條件下，企業要想實現更高的節能減排目標，就必須增強自主創新能力。因此，企業應堅持自主創新，將先進核心技術作為生產推動力。第一，企業的管理制度、保障機制和發展理念，均要融入自主創新這一要素，將其放在突出位置。把自主創新作為轉型發展的重要手段，從傳統發展模式轉變為內涵式發展模式。第二，注重人才的引進和培養，尤其是技術型專業人才。一方面提高準入門檻，完善培養體系，樹立終身學習的理念；另一方面提供制度保障，利用管理措施和激勵機制，激發技術人員的創新活力[6]。第三，科研項目的開展離不開資金投入，企業在這方面應該給予充足的資金支持，鼓勵科研項目立項、開展，提高成果轉化效率，在關鍵核心技術上實現從0 到1 的突破，逐漸創建企業自身技術品牌。

（三）加快兩化融合的速度

這里的兩化，指的是工業化和信息化。不得不承認，新型信息技術的出現和應用，為企業轉型發展提供了良好的機遇，通過兩化融合，為企業、產業均帶來巨大變化。因此，基于“雙碳目標”下，企業應該加快兩化融合的速度，盡快實現轉型升級。兩化融合的結果，是自動化、數字化和智能化，這就要求企業從硬件、軟件兩個方面入手，夯實設備基礎，構建信息化管理平臺。打破企業不同部門之間的分隔狀態，消除信息孤島效應，真正實現互聯互通、數據共享。

四、實例分析

（一）企業概況

以某礦業集團公司為例，成立于1989 年，是國家“八五”計劃重點建設項目之一，也是中國能源投資和基本建設體制改革的四個試點單位之一。發展至今，已成為煤炭、電力、鐵路、建筑建材等產業多元互補、循環發展的大型現代能源企業。“十三五”期間，公司堅持“做活多元產業，打造綠色發展示范園區”的戰略，累計完成產值513億元，先后獲得“全國文明單位”“中國工業大獎”等榮譽。隨著“雙碳目標”的提出，公司深入探究發展模式、管理工作和技術領域的創新，以實現高質量發展，促進公司轉型升級，為“雙碳目標”做出貢獻。

（二）轉型升級方法

1.發展模式創新

第一，建立安全高效的煤炭生產模式，優化生產布局，簡化生產系統，更新生產工藝，在減少資源消耗的同時，延長了礦井的壽命，實現了安全高效開采作業。第二，走煤電聯營的綠色發展道路，煤炭產業做精做優，電力產業做大做強，兩種產業資源互補，實現可持續發展。

2.管理工作創新

第一，健全管理機制體制，完善法人治理結構，健全議事決策機制，加強內控體系建設，實現企業治理的現代化。第二，優化管理流程，按照現代企業管理“五個一流”的要求，對管理制度進行閉環管理，采用PDCA 循環模式發現問題、解決問題，實現了管理創效。第三，實施精細化管理，涉及安全、成本、質量等領域。以安全生產管理為例，采用“AI+NOSA”人工智能風險管控系統，多年連續實現安全生產事故零目標。

3.技術領域創新

第一，生產鏈條全智能，建設智能礦井、智慧礦區，實現智能化采煤作業，地面控制中心可一鍵啟停、遠程控制。第二，全員創新新生態，提供充足的資金支持，鼓勵先進科研成果的轉化利用。以110 功法、快速掘進系統為例，加快成果落地，積極推廣應用。第三，提供創新智力保障，一方面聯合院士團隊開展項目研究，進行科技攻關；另一方面培養一批懂技術、會管理的復合型人才，為企業轉型發展儲備人力資源。

五、結語

綜上所述，“雙碳目標”指的是碳達峰和碳中和，不僅能解決氣候問題，推動企業高質量發展，還能保證我國的能源安全。分析可知，“雙碳目標”下國企的轉型發展，既有機遇、也有挑戰，必須充分發揮自身的優勢，彌補不足和短板，才能實現節能減排，為“雙碳目標”的實現做出貢獻。