國有企業黨支部標準化建設的方向與思考

陳陶云 中國華電集團有限公司福建分公司

欲筑室者，先治其基。十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設，提出了一系列新思想新論斷新要求。2018 年的全國組織工作會議上，習近平總書記明確指出，要推進黨支部建設標準化規范化。2018年10月實施的《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確提出要求，要進一步全面提升黨支部組織力，不斷強化黨支部政治功能，將基層黨支部打造成為堅強的“戰斗堡壘”。2021 年在北京召開的全國組織部長會議也強調要以完善上下貫通、執行有力的組織體系為重點，這些都為推進黨支部標準化建設進一步明確了方向。

一、現狀與問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，對黨的建設提出了更高的要求。2015 年中共中央辦公廳印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，做出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷。在新時代，黨的建設只能加強不能削弱，但由于各方面原因，企業片面追求利潤而忽視黨建，黨建工作存在一定程度的“四化”問題，即淡化、弱化、虛化、邊緣化，黨支部標準化建設方面存在一些不足，主要有以下幾方面具體體現：

（一）思想不重視，未能領悟標準化建設的重要意義

隨著企業的快速發展，業務不斷擴展，基層存在著一定程度黨建人手不足的現象。特別是一些黨支部書記是兼職的，工作黨務一肩挑，往往重經營輕黨建，再加上其對黨建工作具體內容了解不深入、黨建工作的方式方法不精通，對于黨和國家相關要求領悟不深刻，由此造成的黨支部活力不足、流于形式，特別是對于標準化建設，缺乏真正的認識理解。

（二）能力跟不上，不能滿足新時代標準化建設具體要求

由于思想不重視，造成的認識理解偏差，再加上不少黨務工作者和黨支部書記未經專業系統培訓就上崗履職，日常黨務工作僅限于對上級文件和要求的上傳下達，不能積極發揮主觀能動性地將黨建工作與經營管理緊密融合。特別是對于黨支部標準化建設，意義內涵理解不準確、目標方向不清晰，又缺乏具體的操作指導，往往不知道從哪里抓起、如何抓起，使支部標準化工作往往處于疲于應付的狀態，工作效果自然不盡如人意。

（三）制度不完善，難以將黨支部標準化建設落到實處

由于當前支部標準化建設還處在一個探索時期，一些更為具體有針對性的規章制度還未形成，一些相關的制度由于前期缺乏調研，與基層實際情況不匹配、不兼容，無法引導基層黨支部標準化建設。特別是一些考核機制，由于缺乏量化標準，使得基層黨支部的標準化建設，或是因循守舊、止步不前，或者脫離實際、生搬硬套，無法與實際生產經營工作相結合，給黨員增加了負擔，使黨員對黨支部建設活動喪失興趣，積極性不高、參與度不足，支部標準化建設難以取得實效[1]。

二、方向與探索

新時代新征程，新目標新使命，如何把基層黨組織建設得堅強有力，深入推進黨支部標準化建設，是時代命題之一。黨支部標準化建設的根本目標是促進公司發展，在實際工作中要以客觀情況為依據，堅持問題導向和需求導向，在思維上革新、在宣傳上強化、在制度上完善、在落實上優化，不斷提升基層黨支部標準化建設成效。

（一）思維上革新

一是堅持系統化思維，明確標準化建設的整體性與全面性。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確將“堅持系統觀念”列為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的原則。黨支部標準化建設要堅持系統觀念，通過加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，將黨建工作與中心工作進一步融合。

二是堅持互聯網思維。互聯網思維，顧名思義，是要求人民立足于互聯網的客觀實際，去思考和解決問題，高度重視互聯網、適應和利用互聯網。21 世紀是互聯網的世紀，在黨支部標準化建設過程中，要重視了解互聯網的特點、功能和作用，無論是微信公眾號還是短視頻，只有深入了解才能正確運用互聯網技術解決問題、開展工作。同時，要重視互聯網對社會環境、支部黨員的思想狀況的影響，多渠道多層次了解大家對于黨支部標準化建設的想法和問題，及時溝通解決，群策群力推動黨支部標準化建設進一步落地取得實效。

三是堅持辯證思維。辯證唯物主義，作為馬克思主義哲學的重要組成部分，也是每一個共產黨人的應該掌握的方法論。習近平總書記指出：“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。”辯證思維，關鍵在于承認、分析和解決矛盾，當前支部標準化建設所存在的問題，也是進一步完善制度、改進方法的機遇，不能掩蓋問題、不能忽視矛盾，要善于從復雜矛盾中把握規律，全面深入的了解矛盾是什么、為什么，如何處理、怎樣解決，將現實矛盾轉變為解決問題的契機和提升能力的機會，從而不斷推進支部標準化建設。

四是堅持以人為本的思維。黨支部標準化建設主要依靠的基層黨務人員和廣大職工。這就需要把黨支書記、黨支部委員、黨員骨干以及積極分子充分發揮起來。堅持以人為本的根本理念，既要傾聽他們的內心訴求，又要結合他們工作的實際，通過黨支部標準化建設把他們培育成為一支有信仰、素質高、能力強的隊伍，把黨支部建設成為新時代的戰斗堡壘[2]。

（二）宣傳上強化

一是統一思想認識。思想是行為的先導。黨支部標準化建設不是一蹴而就的，為什么建設、如何建設、誰來建設，這些問題對于廣大黨員、黨務工作者和黨支部書記都是他們所關心的。關鍵是要他們深刻認識到，當前支部重業務輕黨建、重形式輕實效的問題確實是存在的，而且也是必須要改正的，支部標準化建設并不是為他們增加工作量，相反是為基層減負。支部標準化建設有著明確清晰的目標指引、工作規范，可以有效提升黨務工作的效率。目前公司已經逐步探索在基層黨支部以“制度+流程+模板”的形式，引導廣大基層黨務人員明確黨建工作“何時抓、抓什么、怎么抓、怎么做規范”，同時積極鼓勵各個黨支部結合工作實際，將基層黨建內容劃分為4+X 版塊，4 是四個主要版塊，包括組織建設、作風建設、隊伍建設、思想教育，X 是各個黨支部結合具體實際開展的，比如廉潔建設、學習宣傳等。廣大基層工作人員有目標有方向、有模板有指引，讓基層黨支部的標準化建設水平不斷提升，從而不斷推動公司高質量發展。

二是加強學習培訓。為進一步提升廣大基層黨支部書記業務能力，每年公司都會舉辦專項培訓班，通過黨支部的基礎保障標準和考核評價標準、習近平總書記對國企黨建工作提了哪些新要求等課程，將把支部標準化建設的理論原理、主要內容、細化要求、實操方法等內容進一步明確，深化黨支部書記的思想認識、提升工作技能。同時積極組織開展各項交流活動，不斷創新各種培訓模式，從課題研討到示范單位黨支部書記經驗交流，從情節模擬到互查互評，不斷提升廣大基層黨務人員的理論素養和業務水平。對于普通黨員和群眾，積極組織文件解讀、專題討論、知識競賽等各種活動，盡量用一個文件把黨支部標準化建設“為什么做、做什么、怎么做”全部都說清楚、講明白，明確目標、量化考核。讓廣大基層黨員都了解標準化建設，不斷提升他們參與的積極性和主動性[3]。

（三）制度上完善

在黨支部標準化建設的實際工作中，既要堅決貫徹落實《黨支部工作條例》的各項要求，又要立足于基層具體實踐，不斷完善相關制度，探索典型提升方法，真正提升工作實效。

一是在制度上強調規范性。黨支部標準化建設的各項制度和規定、各項指標與要求，要以《中國共產黨章程》為根本指引，要以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》為根本遵循，確保支部標準化建設與黨中央和公司要求一致。

二是在范圍上注重普適性。當前不同層級、不同部門的基層黨支部的情況不盡相同，人員配備和工作能力千差萬別。因此制定黨支部建設標準時，要深入一線、廣泛調研，了解實際情況，要堅持分類指導和普適性相結合，在掌握公司范圍內各個黨支部基本情況的基礎上，尋找出最大公約數，提出能為大眾所接受的基本要求，從而讓黨支部標準化建設能為廣大基層員工所認可和接受。

三是在實踐上重視可操作性。制度的生命力在于實施，支部標準化建設的各項標準不能只唯上不唯下，既要嚴格落實到上級黨委對于基層的整體要求，也要考慮基層黨支部的現狀實際。既不能脫離實際，一味注重形式，給基層增加工作量，也不能忽視上級要求，對基層放寬要求和管理，使支部標準化建設淪為形式。而是應該要以實際情況為基準，在兩者之間平衡，確保各項標準措施能夠順利實施，取得良好效果。

四是在具體情況上有靈活性。標準和制度的剛性特點決定了對于任何黨支部，無論其實際情況和特點，最終的考核都是一致的。但現實是支部之間的差距無法避免，既要給予支部工作以規定和要求的目標方向，又不能徹底束縛他們的自主性和特色。因此既要有“規定動作”——即基本的要求和規范，也要有額外的“自選動作”——即提升規范，鼓勵他們進行創新和探索，促使基層黨支部標準化建設向更全面的方向發展。

（四）落實上優化

黨支部標準化建設，必須全面考慮基層支部工作的現實情況，明確各項標準，細化實施路徑，落實方法舉措，進一步創新工作方式、優化落實措施，確保各項工作富有成效。

一是樹立典型模范。一個典型就是一面旗幟，在黨支部標準化建設過程中，要充分發揮“頭雁效應”，科學合理地選樹標準化建設的先進典型，利用互聯網時代的融媒體多角度全方位地進行宣傳。積極鼓勵基層黨支部在嚴格遵循基本要求的前提下，根據實際情況，積極探索地解決建設過程中的一些難點、痛點問題，如黨支部品牌塑造等，打造出一批引領性強、可復制程度高的模板，樹立工作標桿，強化示范效應。

二是提升信息化水平。信息化時代對于支部標準化建設是把“雙刃劍”，機遇和挑戰并存。在具體的實際工作過程中，要善于“借勢”，通過信息化等技術手段，進一步強化強化黨支部的政治功能、增強黨支部組織能力、提升黨支部戰斗力，如可以探索打造集黨員學習平臺、黨務平臺、服務平臺為一體的綜合平臺，以電腦PC端、手機App 為支撐，探索信息化黨建的新途徑、新思路，為基層黨組織日常的“三會一課”、黨員信仰教育等活動以及黨支部書記能力提升提供高效的支撐[4]。

三是科學運用考評結果。將支部標準化建設考評結果與支部書記工作績效和評先評優結果相掛鉤，對于標準化建設效果不佳的支部書記要進行誡勉談話，同時幫助其找到當前工作的不足點，讓考評結果成為鞭策后進的“矯正器”。對于標準化建設優秀的支部，要進行一定的獎勵，同時讓他們在述職會上現身說法，實現讓身邊人講好身邊的事，教好身邊的人，形成良性互動效應，從而提升整個企業的黨建標準化實效。

四是積極總結歸納經驗。每年可以根據各個基層黨支部的優秀做法和典型經驗，可以進行歸納總結形成標準化案例，根據廣大基層工作中的經常遇到的共性問題，可以將案例進一步細化為層黨組織建設、黨員隊伍建設、宣傳文化建設等幾個層面，在公司內部進行推廣，為廣大基層黨務工作者提供更為具體的方向指引和實操指導。同時可以探索每年舉行基層黨支部書記標準化建設述職評議會，邀請資深黨建專家對各個黨支部書記進行現場點評，指出當前不足，明確以后改進方向，進一步提升支部標準化建設實效。

三、思考與啟示

（一）標準化是手段，不是目的

標準化是黨支部建設的手段和目標，其目的在于不斷提升基層組織的戰斗力，使其能夠滿足各項工作需要，使黨員先鋒模范作用進一步發揮。在實際工作過程中，絕不能以手段替代目的，以形式替代內容。在一些地方還存在著“有而無用”的情況，從標準上看是符合的，有陣地建設、有規章制度，但從實際效果來看，并沒有具體作用，因此要在思想上高度認識到支部標準化建設的目標和意義，不能只是一味追求表面形式[5]。

（二）黨建信息化是大趨勢

信息革命深刻地改變了世界和社會，包含支部標準化建設的黨建工作也要順應時代潮流，同時這也是新時代黨的建設的必然要求。一是要把握創新性，黨的建設標準化、智能化是一個不斷完善、迭代的過程，從智慧黨建到5G技術，黨建工作也需要不斷優化。二是要凸顯特色性，信息化的最終目標是增強支部的思想引領力和號召力，要根據企業不同年齡段、不同學歷以及黨員工作和分布等特點進行合理設計，使教育工作更有針對性和特色性，不斷增強廣大黨員的歸屬感和認同意識。三是要有服務性，技術最終是要為人服務的，信息化是為線下黨建工作服務的，目標是要為基層人員“減負”，為廣大黨員賦能，因此功能要完善、使用要便捷，才能使黨建工作更高效。

實踐證明，黨的力量來自組織。如何進一步健全支部標準化建設、進一步完善支部建設標準體系，細化操作要求、考核方法，還需要我們不斷探索與實踐，不斷提升基層黨支部的組織力，為企業發展、為實現中華民族偉大復興提供堅強組織保證。