從五重邏輯理解和把握建設“先行區”重大意義

●趙 斌

省第十二次黨代會是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節點，召開的一次十分重要的會議。會議明確了“加快建設全國構建新發展格局先行區”的奮斗目標，體現了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向的有機結合，為全省未來五年乃至更長時間高質量發展指明了方向、提供了遵循。我們要把學習習近平總書記考察湖北重要講話精神與落實省第十二次黨代會精神結合起來，完整準確全面理解和把握習近平總書記關于湖北工作的重要要求精神，深刻理解和全面把握“努力建設全國構建新發展格局先行區”重大意義、重點任務、實現路徑，凝心聚力、真抓實干，推動黨代會部署轉化為荊楚大地生動實踐。

構建新發展格局是國家的一項長期戰略，需要重大區域發展戰略提供持續動力和重要支撐。

建設“先行區”，是遵循經濟發展規律的主動之為，而不是被動應對；是長期戰略，而不是權宜之計。

構建新發展格局對每個地方都是一次系統性、重塑性的戰略機遇。當前，湖北面臨的最大機遇是構建新發展格局，最強動力也是建設“先行區”。

從政治邏輯上看，建設“先行區”是落實習近平總書記重要要求的政治擔當

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局作出的重大戰略部署，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的重大戰略抉擇，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重大理論成果。構建新發展格局是國家的一項長期戰略，需要重大區域發展戰略提供持續動力和重要支撐。

習近平總書記提出，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。湖北以敢為人先、勇立潮頭、勇毅前行、攻堅克難的進取精神，提出建設“先行區”，充分體現了深刻領會“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度政治自覺，體現了對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的深刻領悟，體現了完整準確全面落實習近平總書記對湖北重要指示批示精神、服務國家重大戰略的政治擔當，體現了奮力答好習近平總書記交給湖北“必答題”的政治智慧。

從理論邏輯上看，建設“先行區”是遵循經濟規律的主動選擇

經濟發展是一個連續的歷史進程，也是一個螺旋式上升的過程，不同階段具有不同的特征和要求。建設“先行區”，是遵循經濟發展規律的主動之為，而不是被動應對；是長期戰略，而不是權宜之計。

從馬克思主義政治經濟學基本原理來講，循環通則經濟通。社會再生產是由生產、分配、交換、消費四個環節組成的，是一個周而復始、不斷循環的過程。這樣循環往復，就會不斷實現馬克思所說的“驚險的跳躍”，推動社會生產力向前發展。如果循環出現堵點和不暢，社會再生產就會出現問題。湖北提出建設“先行區”，是湖北立足全局、應對變局、開拓新局作出的重大工作部署，是要在全國構建新發展格局中搶占發展先機、贏得發展主動，率先打通制約經濟循環的關鍵堵點，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，在更大范圍內聚集資源、配置要素，增強湖北發展新動能。

從區域經濟發展理論來看，湖北通則全國通。湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，位于我國主要經濟區的幾何中心，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規模。建設“先行區”，不僅可以促使區域內形成統一、有序、健康的市場，更好融入全國統一大市場，暢通國內大循環，而且可以在全國探索新路子、尋找新方法、積累新經驗，帶動和輻射其他區域發展，更好融入于服務國內大循環和國內國際雙循環。

從歷史邏輯上看，建設“先行區”是發展戰略的升華蝶變

習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”根據形勢和任務的要求，對重大問題進行戰略安排，是我們黨治國理政的重要方式，也是各個地區在實踐中總結運用的成功經驗。

湖北著眼于新形勢新任務，提出加快建設全國構建新發展格局先行區的奮斗目標，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求，標注了湖北在我國發展新的歷史方位，是湖北發展戰略的升華蝶變。一是進一步明確了戰略定位。黨代會報告通篇貫穿了建設“先行區”這一目標要求，是湖北全面推進社會主義現代化建設的重要路徑，是對湖北未來五年乃至更長時間發展的全局謀劃，是未來發展的主題主線。二是進一步明確了戰略范疇。建設“先行區”，涵蓋了發展和安全、產業鏈供應鏈建設、支點樞紐建設、新型城鎮化、縣域發展和鄉村振興、改革開放、文化強省、民生保障等領域，是對湖北發展的系統性、全面性部署。三是進一步明確了戰略舉措。報告圍繞建設“先行區”，提出了九條實施路徑，每一條都很務實，每一項都有干貨，必將引領湖北由沿海開放的“后隊”轉變為新時代內陸發展的“前隊”。

從現實邏輯上看，建設“先行區”是乘勢而上的強大引擎

構建新發展格局對每個地方都是一次系統性、重塑性的戰略機遇。當前，湖北面臨的最大機遇是構建新發展格局，最強動力也是建設“先行區”。

新階段賦予新使命。立足新發展階段，面對社會主要矛盾、發展目標、發展方式、發展環境的變化和習近平總書記對湖北的戰略定位，湖北必須準確識變、科學應變、主動求變，在構建新發展格局上先行一步、走在前面、作出示范。

新戰略催生新優勢。建設“先行區”，不僅要用好我省經濟對外依存度較低、資源要素豐富、科技和區位優勢明顯等得天獨厚的綜合優勢，而且可以通過供給側結構性改革、產業鏈供應鏈優化升級以及流域綜合治理等舉措，著力打造全國科技創新高地、制造強國高地、全國數字經濟發展高地、全國現代農業基地、全國現代服務業基地，塑造新的發展優勢，引領支撐“先行區”建設行穩致遠。

新舉措激發新動能。建設“先行區”的九條實施路徑，著眼于發展和安全，著眼于搶占未來發展制高點，對現代產業體系、重要樞紐建設等重點領域作出了具體部署，既直面問題補短板、又立足優勢拉長板，必將為湖北未來發展注入強勁動能，引領湖北實現更高質量發展。

從實踐邏輯上看，建設“先行區”需要凝聚強大的發展合力

藍圖已經繪就、目標已經明確，關鍵要進一步統一思想認識，凝聚發展共識，匯聚發展力量，形成競相發展的蓬勃態勢，推動發展戰略落地見效。

以高質量理論武裝為建設“先行區”插上騰飛的翅膀。圍繞“兩個確立”開展理論武裝，引導黨員干部堅定建設“先行區”的政治方向。通過全面深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論深度上理解和把握建設“先行區”的大背景大邏輯；通過完整準確全面領悟習近平總書記對湖北工作的重要指示精神，從政治高度上認識和把握建設“先行區”的歷史必然性主動性；通過全面深刻理解建設“先行區”的重大意義，從戰略維度上領會工作部署，堅定不移推進“先行區”建設。圍繞建設“先行區”戰略目標開展理論武裝，引導黨員干部準確把握建設“先行區”的重點任務，尤其是深刻領會“鏈”字貫穿的系統思維、戰略思維、創新思維，準確把握安全鏈、產業鏈、供應鏈、區域發展鏈、城鄉發展鏈、內外循環鏈的具體要求，增強貫徹落實的思想自覺行動自覺。要圍繞省第十二次黨代會精神落實落地開展理論武裝，引導黨員干部結合實際抓好貫徹落實。通過深層次、廣覆蓋、多形式的理論武裝，幫助黨員干部找準亮點、結合點、落腳點，優化發展戰略，細化工作舉措，狠抓工作落實，推動“先行區”建設取得實效。

以全過程人民民主為建設“先行區”凝聚發展的力量。充分發揮人民代表大會、人民政協制度優勢，完善大統戰工作格局，扎實做好新時代統戰、群團工作，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履行職責、發揮作用，凝心聚力、共同奮斗，為建設“先行區”匯聚強大力量。

以真抓實干的工作作風為建設“先行區”凝聚發展的氣場。旗幟鮮明地樹立真抓實干的政治導向，完善真抓實干的長效機制，營造真抓實干的濃厚氛圍，引導全省黨員干部保持實事求是、實干篤行的拼勁，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹牢正確政績觀，把握精準要義，知責擔責、埋頭苦干，多做打基礎利長遠、可復制可推廣的工作，以實干實績實效推動“先行區”建設，在全省范圍內營造競相發展、乘勢而上的強大氣場。