行政事業單位績效反饋機制探析

陳 敏

順昌縣國庫支付中心 福建·順昌

一、引言

行政事業單位開展績效評價、績效管理等工作，在各個方面都積累了一定的經驗，也取得了一定的工作成果。但是，部分行政事業單位在實施績效管理的過程中，并沒有對績效管理形成全面的認識。對于績效管理體系包含的核心環節——績效計劃和績效評價備受關注，但績效監控沒有得到有效落實，績效反饋更是不完善。

二、行政事業單位績效管理概述

行政事業單位績效管理是以績效目標為指引，結合績效評價標準，運用合適的績效評價方法，對各部門和各崗位進行績效評價，并將績效評價結果及時反饋給相關部門和員工，用于持續改進績效管理工作。通過將績效管理與薪酬激勵相結合的方式，可以有效地提高全體員工的工作積極性，增強員工的工作能力，從而促進行政事業單位發展。

在新形勢下，行政事業單位的人事制度改革不斷深化，為了加強人力資源管理，需要加強績效管理。目前，行政事業單位績效管理仍然存在不少問題，無法有效地提升全體員工的工作積極性，人才選拔和任用也受到了很大影響。針對這些問題，行政事業單位需要堅持公平公正的原則，切實做好績效管理工作，充分發揮績效管理的約束和激勵作用，從而促進行政事業單位發展。

三、行政事業單位績效反饋的重要性

簡單來說，績效反饋就是將績效評價結果，及時反饋給績效評價對象，從而改進相關工作。績效反饋是績效管理的最后一個環節，也是比較關鍵的環節，績效反饋情況會直接影響績效目標的完成程度。績效反饋工作的目的，是幫助全體員工檢查自己是否完成了業績目標，工作行為是否規范，工作態度是否端正，從而分析績效目標未完成的具體原因，并制訂工作改進方案。

在績效反饋環節，管理人員需要向員工傳達績效評價結果和績效目標的完成情況，以及存在的各種問題。績效反饋是績效管理工作的最后一個環節，管理人員和員工需要一起分析績效評價結果。但是，如果績效反饋機制不完善，績效管理難以實現激勵功能、獎懲功能和改進功能。由此看來，績效反饋在績效管理過程中發揮著非常重要的作用。

首先，績效反饋是績效評價的重要基礎。績效評價工作與績效評價對象的利益密切相關，因此，績效評價結果的客觀性和公正性受到各方的關注。績效評價過程可以看作績效管理人員履行職責的能動行為，難免會受到各種主觀因素的影響，想要保證績效評價結果的公正性，需要對績效評價過程進行監督。績效反饋機制可以有效地緩解信息不對稱問題，績效評價對象能夠擁有知情權和發言權，并且通過績效申訴傳達相關意見，從而保證績效管理的公平性和公正性，有助于推動績效管理體系不斷完善。

其次，績效反饋是績效評價有效性的重要保證。在績效評價工作結束后，績效評價對象雖然會接到相應的結果通知單，但是并不了解績效評價結果的由來，可能出現對績效評價結果不認同的情況。通過績效反饋機制，績效評價對象能夠了解績效評價的全過程，認識到工作過程中的優點和不足，同時接受績效管理人員提出的改進意見。

最后，績效反饋是一種非常有效的競爭手段。對于任何單位而言，在經營發展過程中都存在兩個目標，分別是團隊目標和個體目標。在兩個目標一致的情況下，團隊和個體都可以不斷進步；如果兩個目標不一致，會造成負面影響。通過績效反饋機制，能夠幫助個體明確差距，并且積極提升綜合能力，促進個體目標和團隊目標完成。

四、行政事業單位績效反饋的問題

績效反饋是績效管理流程的末端，也是績效管理的關鍵內容。但是，行政事業單位在績效管理工作過程中，普遍存在績效反饋機制不完善的情況，影響了績效管理功能和作用的有效發揮。行政事業單位的大多數員工希望借助績效反饋機制了解自身的工作情況和業績情況，這樣能夠不斷改進工作方案和工作流程，提升工作效率和個人能力。行政事業單位績效反饋機制不完善，主要體現在以下方面。

（3）船舶企業競爭力不強。全省擁有運輸船舶6 466艘，貨運船舶平均噸位僅394t，遠低于國家要求內河平均1 000t的水平。專業化運力不足，全省集裝箱船舶僅36艘、5 453標箱箱位量，化工品、滾裝等專業化運力緊張。船舶老舊化率高，4 478艘貨運船舶中船齡超過15年的達21%。3 213艘旅游船、客渡船中船齡超過10年的達54%。全省擁有水路貨運企業198家，省際水運企業83家，萬噸以上企業僅28家，無10萬載重噸以上的骨干企業，企業規模偏小。

首先，有名無實。部分行政事業單位的績效反饋工作流于形式，缺乏實質性的內容。部分行政事業單位的管理層和績效評價人員，缺乏對績效反饋機制的正確認識，績效管理思維陳舊，存在“重績效評價、輕績效反饋”的情況，錯誤地認為績效評價結束后，績效管理流程就結束了。

另外，部分行政事業單位雖然設置了績效反饋環節，但是沒有對績效反饋的結果進行合理運用。很多行政事業單位每年都會花費大量的時間和精力，開展績效評價工作，但是在完成績效評價環節后，并沒有將績效評價結果及時地反饋給員工，而是將績效評價結果和報告直接作為文件，送到人力資源管理部門存檔。這也導致了很多員工對工作業績不了解，也容易對績效管理產生錯誤的認識，影響績效管理工作的順利落實。

其次，溝通不足。越來越多的行政事業單位開始認識到績效反饋的重要性，但是在實踐過程中，缺乏有效的交流溝通。在這種情況下，績效反饋變成了一種單向的信息傳遞過程。而實際上，績效反饋應該是一種雙向溝通方式。在績效評價結束之后，績效管理人員或單位管理層應該將績效評價結果告知員工，指出員工在工作中存在的問題；同時，員工也可以及時反饋意見，進行績效申訴。通過這樣的雙向溝通，管理人員和普通員工可以形成合力，共同完成發展目標。但是由于績效反饋機制不完善，管理層和員工之間的溝通不暢，影響了行政事業單位的績效管理工作成效。

五、行政事業單位績效反饋的優化措施

2018年，中共中央、國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》，強調以財政部門為牽頭部門，在行政事業單位中全面實施績效管理。因此，行政事業單位需要重視績效管理，不斷完善績效反饋機制。具體而言，行政事業單位可以采取以下幾個方面的優化措施。

1.重視績效反饋工作

績效管理不能止步于績效評價環節，還應該做好績效評價結果的分析及反饋工作。行政事業單位工作人員需要加強對績效評價結果的全面分析，明確存在的缺陷和問題，提出有效的解決措施；同時，也需要高度重視績效反饋工作，為后續工作的開展提供指導。

從管理層的角度，績效反饋能夠增強管理人員對人力資源管理工作的認識，從而優化內部資源配置；從績效管理人員的角度，績效反饋能夠幫助績效管理人員更好地運用績效管理方法，優化績效評價流程，提升管理能力；從員工的角度，通過績效反饋，員工可以了解自己的綜合能力，以及存在的短板，從而有針對性地進行提升。

2.明確績效反饋的目的

行政事業單位要想加強績效反饋工作，需要對績效反饋的目的進行明確。基于明確的績效反饋目的，不斷優化績效反饋工作環節，提升績效評價結果的應用效果，將績效管理的作用充分發揮出來。結合行政事業單位的具體情況，績效反饋的目的主要體現在人力資源管理方面。

首先，通過績效反饋，幫助績效評價對象了解自身的能力水平及存在的不足，明確后續工作的改進方向。

其次，通過績效反饋，加深績效評價對象對績效評價結果的認知，熟練掌握績效管理體系。通過績效反饋，行政事業單位能夠有序地開展績效管理，也能夠對員工產生激勵作用，促進員工不斷提升和成長。績效反饋能夠消除員工對績效管理的抵觸情緒，從而建設良好的內部工作環境，提升行政事業單位的整體績效水平。

3.準確定位績效反饋

當前，行政事業單位在實施績效管理的過程中，之所以沒有充分發揮績效反饋的積極作用，一方面是因為認知存在誤區，另一方面則是因為定位不合理。

行政事業單位績效反饋可以分為正式反饋和非正式反饋，也包括肯定性反饋和否定性反饋。在實踐中，行政事業單位不管采用哪一種方法，最終的目標都是了解真實情況，從而為下一階段的工作提供參考，不斷改善工作流程，提升工作效率。

行政事業單位應該結合工作性質、部門機構設置及員工崗位類別等，不斷采取形式多樣及靈活性強的績效反饋方式，避免出現層次不清、指標不明、觀點混淆的情況。

4.優化績效反饋措施

行政事業單位在進行績效反饋之前，需要做好充分準備，了解員工的基本情況，安排好反饋的時間和基本流程，這樣才能更好地理順反饋過程。

行政事業單位的管理層應該與普通員工建立融洽的工作關系，確保員工能夠及時表達訴求。管理層應該做到對事不對人、就事論事，不能傷害員工的人格及自尊。根據績效評價結果，員工表現優秀的部分，應該給予充分肯定，從而增強員工的自信心。

在績效反饋過程中，應該有所區別。針對不同類型的員工，績效反饋的重點也有所不同。例如，對于工作態度端正和工作業績優秀的員工，應該充分肯定成績，給予相應的獎勵，也可以提出更高的績效目標；對于工作業績優秀，但是工作態度不好的員工，應該通過多種交流方式，查明工作態度不佳的原因，從而進行有效輔導；對于工作業績較差，但是工作態度良好的員工，可以幫助他們一起分析工作業績不好的原因，并且制訂有效的績效改善計劃；對于工作業績差且工作態度不好的員工，需要著重強調工作目標，并且告知問題的嚴重性。

5.選擇績效反饋方法

首先，鼓勵參與。行政事業單位的管理人員在進行績效反饋時，應該鼓勵績效評價對象參與反饋過程。常用的反饋方法有幾種，第一種是直接將績效評價結果告知績效評價對象，讓他們接受績效評價結果；第二種是將績效評價結果告知員工后，讓員工談一談看法，表達自己的意見和訴求；第三種是通過與員工進行面對面的交流討論，對發現的問題進行解決。結合實踐經驗來看，第三種方法能夠取得較好的績效反饋效果。

其次，正面激勵。正面激勵要求管理人員肯定績效評價對象的優點，以鼓勵為主、指正為輔。績效反饋的目的是向員工提供準確的績效評價結果，幫助員工不斷揚長避短。通過肯定員工的優秀工作作風和工作方式，可以讓員工感受到尊重，深刻認識績效管理的積極作用，從而提升員工的工作積極性。

最后，適當保密。行政事業單位在績效反饋過程中，需要注意保密，維護績效評價對象的自尊心，幫助員工減輕心理負擔。只有在深入了解問題原因的情況下，才能找出問題的解決辦法。績效反饋的保密工作涉及的內容有很多。比如，不能在公開場合談論績效評價對象的績效評價結果；除了管理人員和上級主管部門等，不允許其他人查閱績效評價結果。

六、結語

總而言之，績效反饋是績效管理體系中的關鍵內容，需要引起重視。但是，部分行政事業單位存在績效反饋機制不完善的問題，需要積極采取解決措施。因此，行政事業單位需要轉變思維觀念，重視績效反饋，不斷完善績效反饋措施和方法，積極運用績效評價結果，從而不斷完善績效管理體系，促進行政事業單位健康發展。