關于公司治理為核心的現代企業制度建設探討

李嬙 張寶明 西安中核核儀器股份有限公司

當前，國內部分現代化企業已經逐漸步入到公司制時代，為了能夠更好地順應企業的建設和發展要求，需要改變傳統經營管理的模式，而支撐經營管理模式運行的各項制度也應當得到全面創新。自提出現代企業制度以來，從各個地區進行了大量的探索，并獲取了寶貴的經驗，實現了制度改革的不斷深入?，F代企業在國民經濟當中占據著十分重要的地位，為我國現代經濟建設帶來了卓越的貢獻[1]。當前現代企業的改革是使其治理制度不斷完善，經營效率不斷提高的重要因素[2]。經過幾十年的探索和實踐，當前現代企業制度發生了較大的改變。由于當前現代企業仍然處于產權高度集中的狀態，并且受到行政干預的強度較大，壟斷性現代企業常常游離在改革的邊緣，在極大程度上影響著企業各類資源的合理配置，并且長期壟斷狀態也使得市場競爭不公平態勢日益嚴重，成了限制我國現代企業發展的主要障礙[3]。當前現代化的經濟呈現出快速的一體化發展，加之各類信息技術的參與，使得現代企業面臨的經營環境越來越復雜，且逐漸呈現出開放式的發展趨勢。這一現象的存在，對我國現代企業持續發展帶來了新的挑戰?；诖?，為促進現代企業的可持續發展，文章開展以公司治理為核心的現代企業制度建設研究。

一、現代企業建立以公司治理為核心制度的意義

當前公司治理這一概念是微觀經濟領域當中最受重視的制度建設思路，而建設以公司治理為核心的制度其重要意義在于以下兩個方面：

其一，公司治理的有效性與現代企業改革的成功與否有著直接的關聯[4]。良好的公司治理能夠確?，F代企業投資者的經濟權益，同時在這一概念的引入下，企業的所有權與經營權能夠實現更好的分離；若公司治理存在缺陷問題，則現代企業投資者的經濟權益也無法得到有效保障，機構投資者、外資等都會逐漸遠離企業。在這一過程中，若政府股東退出障礙則會使現代企業逐漸處于兩難的境地[5]。若政府不加以干涉，則現代企業資產會逐漸流失；若政府強行干預維護所有權，則會逐漸回到以往所有權與經營權無法分離的原點，最終導致現代企業改革的失敗。

其二，現代企業對公司治理的水平在一定程度上會影響到整體經濟的增長情況。現代企業實現經濟可持續、穩定增長的必要條件是投資機構與個人資金通過資本市場實現在企業當中的流入，并逐漸轉變為發展資金。而公司治理理念在這一轉化過程中處于十分重要的地位，起到了決定性的作用。同時，應在此項工作實施中明確，現代企業的規范化治理工作與其內部金融體系建設的完備性具有較為直接的聯系，一旦前者出現問題，那么企業的合作方或企業運營項目投資方的個人利益將失去保障，在此種情況下，現代企業智能通過逐步轉向投資炒作的方式進行其內部運營，但此種運營方式會增加企業在市場中發展的風險，一旦出現某一環節或管理工作的差錯，企業將出現內部金融風險，最終造成企業破產或金融危機[6]。因此，通過上述分析可以看出，對于我國現代企業而言，其金融危機的本質是公司治理的危機。

二、當前現代企業制度實施困境分析

現代企業制度的改革與創新是我國經濟體制整體改革的關鍵，同時也是實現國家整體經濟可持續發展的重點和難點。為了滿足現代企業發展需要，針對其制度進行了深化改革，但目前各項制度在實施過程中仍然存在著諸多問題。在現代企業中實施混合所有制難度較高。當前大部分企業以增量的方式推動了混合所有制在其內部的實施，但這種方式會造成現代企業參與積極性降低[7]。為此，需要采用增量控制的方式，進行現有所有制的改革，此項工作的本質，便是在原有工作的基礎上，根據共有資本的需求，進行企業項目的投資，但考慮到通過資本投資的方式進行項目管理，可能會出現企業參與權被削弱的問題，嚴重情況下，甚至會出現話語權缺失，導致企業內相關利益者的個人收益無法得到有效保證。同時，由于當前各企業經營目標存在嚴重沖突，也使得混合所有制的實施難度進一步增加。

現代企業除了其外部治理制度存在上述問題以外，大部分企業在進行內部治理制度的建設時也存在缺陷。企業在市場發展中會持續根據行業的動向與市場的需求，進行其制度的多輪次改革，盡管大部分現代企業已基本實現了對其內部治理制度在執行中的優化，但由于制度的落實度與執行能力較差，導致企業在進行內部治理時，始終存在效率低、水平差的問題[8]。這些問題在現代企業中具體體現在：財務監督與運營管理機制不健全、董事會監督權力過大直接干預企業決策等[9]。而此種單方獨大的現象在現代企業中較為普遍與常見，在深入對此項工作的研究中發現，大部分企業在市場內發展受到制約都是由于此方面因素導致。同時，由于我國現有的企業在運營中還存在缺少監事任職資格條件制度[10]，因此使得當前現代企業當中的監事成員以內部人員為主，在一定程度上削弱了監督和管理的力度，同時也造成監督和管理的公平性、公正性缺失。

三、以公司治理為核心的現代企業制度建設

（一）破除企業壟斷性制度

壟斷問題是現代企業實現可持續發展過程中遇到的最大阻礙，壟斷在經濟領域當中的獨占、排斥等行為會對現代企業建設和發展中各個參與方的經濟利益造成直接的影響。當現代企業出現自然壟斷、經濟壟斷和行政壟斷時，都需要對其相關制度進行改革，從而避免對現代企業負面影響進一步擴大。針對自然壟斷而言，當前外資和民營資本當中都逐漸產生了自然壟斷的問題。根據這一壟斷類型的基本特征，為破除企業壟斷性問題，在制度建設過程中允許更多的非公有資本進入到現代企業發展和建設當中。我國現代企業的分布十分廣泛，并且規模較大，從各國發展歷程中也能夠看出，各行業的自然壟斷逐漸明顯。為了能夠破除現代企業在經濟上的壟斷行為，除了在現代企業制度當中引入反壟斷法以外，現代企業從競爭性領域當中逐步退出才是根本和關鍵。除此之外，為了能夠消除壟斷行業的進入壁壘，應當在制度當中解除對各個壟斷行業的準入限制，通過公司治理制衡度，增加企業合作機會，提升企業生產效率[11]，以此讓更多的非公有資本進入到行業當中，并實現其充分競爭，從而促進現代企業實現更快的市場化發展。

（二）深化企業資產管理體制改革

完成上述研究后，采用深化現代企業資產管理制度的方式，進行企業現有管理體制的全面改革。在此過程中，可以參照現代化企業的靈活性運行原則，實現資產支出與運營在現代企業內的平臺化[12]。根據市場內現有指導文件提出的內容，應將企業全面深化改革工作作為以資本為主的資產監督行為，通過對資產授權方式的改進與優化，提高資產流向的透明化。為了全面落實并推進此項和工作，可采用三級運營管理模式進行管理制度的細化，將現代企業現行使用的董事會與股東管理模式轉變為“現代資產委員會+企業投資方+現代企業”的聯合管理模式，通過對不同人員資產管理權利、職責與義務的分離，實現對資產體制的全面深化改革。

在深入此項工作的研究時發現，大部分現代企業在執行資產管理工作中時，存在“管大不管小”的問題，即重點關注企業項目經營中的大額支出，卻忽視在經營中小額資產流向，但基于企業可持續發展角度分析，此種行為是十分錯誤的。因此，改革的目標應為實現資產管理制度在現代企業中的全面覆蓋，可以在此過程中，將地方政府或項目投資方作為主要管理者，為其分配企業資產管理與監督權利。同時，在現代企業內部建立全公開的資產流向平臺，每個崗位工作人員都可在其個人隸屬權限內，對企業內部流通資產進行跟蹤查詢，以此種方式，提高現代企業內資產的協同管理效率，保證對資產管理體制與制度的全面優化。但在此過程中應注意的是，所有制定的管理制度需要結合企業市場發展規模與企業經營狀況制定，不可出現一味地效仿現象，從而確?，F代企業內部資產控制與資產管理的公開公正。

（三）實現企業運營與經理報酬機制市場化

在實現對現代企業資產管理制度的全面深化后，采用強化企業現代制度建設的方式，進行企業運營與企業經理報酬機制的市場化。在此過程中要明確，建設的所有制度都是為了保證企業內產權主體對象的個人合法利益而提出的，只有在實現制度的全面優化與落實的前提下，才能保證對企業資源的合理化配置，進而保障現代企業在市場交易中行為的規范性與合法性。

但根據我國現代企業的發展現狀可以看出，大部分企業在運營中其內部仍存在明顯的官僚化行為，此種行為在極大程度上制約了現代企業的經營發展。因此，可以從下述三個方面，進行現代化企業市場制度的完善與優化。其一，明確企業內部建立董事會制度，實現基于法人的專項治理制度，并強化內部與外部聯合治理制度，保證內外監督的協同化。其二，在此過程中，應根據企業市場運營需求，擺脫地方政府對企業制度建設的行政方面干擾，保證現代企業法人具有自主、獨立運營權限，滿足企業的市場內的公平競爭需求。其三，建立完善的內部經理選聘制度，不可出現個人收入過高的問題。要根據不同崗位中人員的職責及其工作價值，為其進行薪酬的合理化分配，通過此種方式，提高員工參與制度建設與企業管理工作的積極性。

綜上所述，通過對現有制度的優化與相關制度的完善，實現企業在市場內的公平發展，保證對企業持續化建設的推動，實現企業的全面市場化經營。

（四）實現現代企業外部治理規范化

通過文章上述論述從現代企業內部治理的角度實現了對制度建設的創新后，還應當從企業外邊治理角度對制度進行創新，進而促進現代企業的全面改革。具體而言，需要針對當前現代企業所在的市場體系進行完善，實現市場機制的健全，從而在市場內建立一個公平化環境。其次，構建與職業經理人相關的資質考核與認證，確保經理人市場的競爭機制完善，確保管理制度的健全。最后，針對各個中介機構以及自律組織結構給予更多的外部閱讀，針對各個中介機構對現代企業生產經營以及信息披露等現象進行嚴格制止，充分起到監管的作用，以此在促進現代企業透明化的同時，確保其隱私信息的安全，促進現代企業實現更加完善地發展。

四、結語

對于現代企業而言，實現對其制度的建設和創新是促進現代企業發展和改革的必然要求和現實需要。通過文章上述論述研究，針對當前現代企業制度實施過程中存在的問題，引入了公司治理這一核心概念。嚴格按照文章上述論述內容實現對企業制度的建設能夠促進企業治理機制和治理結構的健全發展，同時也能夠更好地推動現代企業公司治理與其他各項制度更深入的融合。除此之外，在文章上述論述基礎上，針對現代企業頂層進行更深入的建設與改革，能夠促進治理結構的進一步完善，從而為現代企業制度的建設提供更可靠的支撐。