新時期黑龍江省農機化工作的建議與思考

吳 金,傅東興，劉 軍

(1.蘭西縣遠大鎮人民政府，黑龍江 蘭西 151500；2.黑龍江省農業機械工程科學研究院，哈爾濱 150081)

0 引言

在中央和黑龍江省各項強農惠農政策的引導和激勵下，黑龍江省農機化事業取得了快速發展，質量和效益同步提高，改變了傳統落后的農業生產方式，黑龍江省農機化發展取得了可喜的成績。新時期黑龍江省應認真貫徹落實習近平總書記“大力推進農業機械化、 智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”的重要指示精神，全面開啟黑龍江省農業現代化建設新征程，為農業生產發展提供關鍵的機械基礎和技術保證，促使黑龍江省農業綜合生產能力增強，促進黑龍江省農機化發展實現全程機械化。

1 黑龍江省農機化工作回顧

1.1 農機裝備水平大幅提高

2020年，黑龍江省農機總動力達6 775.1萬kW，其中73.55 kW(100馬力)以上的拖拉機近7.7萬臺，同比增長162%；聯合收獲機械達18.9萬臺，同比增長43.7%；水稻插秧機達34.5萬臺，同比增長31.7%。

1.2 農機田間作業水平穩步提升

截至2020年底，黑龍江省耕種收綜合機械化水平達到98%，整地、播種、收獲等機械化水平分別達到99.41%、98.80%、 96.97%。其中水稻機插秧程度達到99.27%，玉米機械化收獲水平達95.85%，農業重點生產環節農機化水平顯著提高。

1.3 農機社會化服務規范發展

以現代農機合作社為代表的農機服務組織得到了進一步規范和穩步增長,截至2020年底黑龍江省現代農機合作社達到1 400余家。

1.4 新技術推廣應用成效顯著

黑龍江省加強了農機推廣及新技術試驗示范工作，突出農機農藝融合，開展農機化技術集成配套， 加強農機化先進技術基地建設。截至2020年底， 黑龍江省共有60個縣、市、區被國家授予主要農作物生產全程機械化示范區域。農機智能化發展步伐加快。近年來，積極探索農機智能化發展新途徑，黑龍江省先后在農機深松作業、玉米和水田秸稈還田作業、免耕播種作業等方面進行監測，并且取得了良好效果[1]。

2 黑龍江省農機化工作開展的幾點建議

2.1 面臨的發展形勢分析

“十四五”時期是黑龍江省實施鄉村振興戰略、建設社會主義新農村、 發展現代農業、提高農業綜合生產能力、轉變農業增長方式的重要時期，也是深入貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》的關鍵階段。這一時期，農業結構調整將更加深化，土地流轉和勞動力轉移的速度將進一步加快，專業化生產規模將不斷擴大，現代農業生產要素將進一步替代傳統生產要素，農業綜合生產能力將大幅提高，這些都是促進農業機械化發展的有利因素；隨著農業生產新技術的不斷應用，農業機械需求將持續增長，農機裝備制造業進一步發展，為農業生產提供更加先進適用的農機產品，國家和黑龍江省強農惠農政策的力度不斷加大，農業機械化發展的政策環境更加良好，新時期將是農業機械化快速發展的重要機遇期[2]。

黑龍江省農機化總體水平居全國前列，但按照農業生產高標準作業要求和現代農業發展需要，仍存在很大的差距與不足。主要表現在：一是農業規模經營水平有待提高。現階段土地的規模化種植水平不高，規模化種植方式主要是將幾個農戶的土地集中到一個農戶種植，土地比較分散，不是連片式的規模化經營，該方式限制了大型農機裝備和農機化新技術的使用和推廣，且經營成本較高，在一定程度上阻礙了農機化和農機裝備產業的轉型升級。二是農機裝備結構有待優化。黑龍江省大型拖拉機及配套農具、 高效復式作業機械比例偏少,老舊的中小型機具偏多，能耗偏高， 與現代農業發展和節能減排的要求不相適應。黑龍江省現有拖拉機161.8萬臺，其中無法從事高標準田間作業的22.06 kW(30馬力)以下拖拉機的占比較高。因使用年限長，處于效率低、能耗高的狀態，急需更新換代的拖拉機數量偏多。三是部分環節現代化機具數量不足。目前，黑龍江省主要農作物耕種收環節機械化作業水平較高，但在高效植保、秸稈還田離田及經濟作物機械化作業方面缺少高效適用的農機裝備，部分先進設備沒有得到廣泛應用。四是區域發展不夠協調，農機化新技術推廣力度需進一步加強。部分丘陵和山區、半山區的播種、收獲、整地機械還不能滿足農機化發展需要[3]。

2.2 做好農機化工作要堅持的幾項原則

2.2.1 堅持政策引導

充分發揮政策扶持的導向作用，秉持“大農業、大農機”理念開展工作，進一步激發農機制造企業積極性，開發適合現代農業發展需要的新型農機裝備，同時要調動廣大農民尤其是種田大戶的積極性，只有發展大農業，才能獲得規模化效益，種糧大戶積極擴大種植規模，積極購置先進適用的大型農機裝備，推進黑龍江省農機化工作向現代化的目標發展。

2.2.2 堅持融合發展

圍繞糧食生產，按照農機與農藝融合、機械化與信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、 機械化生產與農田建設相適應的發展路徑，開創農機化發展格局[4]。

2.2.3 堅持數量與質量并重

在農機化發展進程中，既要考慮發展數量和速度， 更要注重質量和效益，重點支持質量好、作業效率高、 對提高糧食產量和質量有促進作用的農機技術和農機具的發展。

2.2.4 堅持點面結合

在全面開展主要農作物農機裝備提檔升級的同時， 針對黑龍江省農機化短板，在畜牧、水產和設施農業等弱項重點突破，全面提升黑龍江省農業生產機械化水平。

2.2.5 堅持創新驅動

聚焦黑龍江省大農業發展急需的農機化關鍵環節和先進技術，推進自主創新、協同攻關，構建產、學、研、用相結合的發展模式，促進關鍵適用技術研發和集成應用，遵循市場化發展方向，做大做強農機服務組織，進一步完善和創新管理體制和運行機制，形成規模適度、多種經營模式并存的發展格局， 促進小農戶與現代農業有效銜接。

2.3 農機化生產的幾項重點工作

“十四五”時期，黑龍江省農機化發展應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務鄉村振興戰略實施為主旨，堅持統籌推進“五位一體”發展布局，協調好“四個全面”戰略布局，依照黑龍江省現代農業總體布局，打造現代農機化發展環境，推動農業機械化和農機裝備產業向高質量發展轉型，補短板、強弱項、促協調，全面提高全程機械化水平，為實現黑龍江省農業農村現代化提供有力支撐。

2.3.1 進一步完善農機化政策體系

按照省委省政府的部署，結合黑龍江省現代農業發展需求，大力完善農機化政策，通過推進農機購置補貼、農機作業補貼、農機報廢更新補貼等工作的規范實施，構建完善的政策體系，整合資金、優化結構，確保扶持政策精準到位，落地見效。在保障糧食生產安全的前提下，向新型經營主體、農機田間作業環節、公共服務能力建設等方面傾斜， 用足、用好、用活各項農機化政策，充分發揮新型農機裝備在農業生產中的重大作用。

2.3.2 建立黑龍江省現代農機化評價體系

按照現代農業的發展要求， 結合黑龍江省農機裝備結構實際情況，探索建立黑龍江省糧食生產機械化高質量發展評價方法，準確掌握黑龍江省現代農業機械化實際水平，科學評價現代農業機械裝備水平、作業水平、管理水平、服務水平，引導智慧和生態農機化技術發展，加快現代農業機械化發展進程。

2.3.3 開展農機化新技術推廣提升工程

進一步完善黑龍江省各級農機推廣服務組織體系科學規劃試驗示范基地建設，重點提升基層農機技術推廣能力，不斷提高試驗示范技術水平，提高試驗示范基地的裝備能力，繼續加大新技術試驗驗證力度。鼓勵廣大農機科研推廣人員與農機制造企業、新型農業經營主體開展技術合作，使廣大農機生產企業、 科研單位、農機服務組織能夠緊密合作，積極參與各類農機新技術、新產品的研發與技術推廣。積極開展農機化科技下鄉服務活動，切實提升農業機械化技術推廣效果。提高農機公益性試驗鑒定能力，加快新型農機產品檢測鑒定，進一步發揮農機試驗鑒定的評價與推廣作用。

2.3.4 開展黑土地保護性耕作工程

落實好習近平總書記視察東北時“保護好耕地中的大熊貓”關于黑土耕地的重要指示精神，進一步加快秸稈覆蓋還田免耕播種和秸稈覆蓋還田少耕播種等保護性耕作技術推廣應用，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，組織落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》，根據黑龍江省氣候特點、土壤條件等實際情況，重點在第一到第三積溫帶的干旱、半干旱、鹽堿、風沙地區和中南部地區的適宜區域耕地實施。力爭到2025年形成較為完善的保護性耕作技術模式和推廣應用體系，使保護性耕作成為黑龍江省適宜區域農業主流耕作技術， 穩定提升耕地質量和農業綜合生產能力。

2.3.5 開展數字化農機建設工程

落實中央關于數字化改革的具體精神，依托黑龍江省現有的農機化信息平臺，積極開發各類農機化智能終端，促進物聯網、移動互聯網、智能控制等技術在農機裝備和農機作業上的應用，力爭實現農業生產全作物、全環節信息化監測和調度。支持科研院所和優勢企業對接重點用戶，形成研發生產與推廣應用相互促進機制。鼓勵各地與科研院所和優勢企業共同開展智能化農場建設，探索黑龍江省農業生產智能化發展新模式，實現73.55 kW(100馬力)以上拖拉機(含進口大馬力拖拉機)、收獲機及其他大型動力機械的車輛定位、作業導航、質量面積監控、信息遠程傳輸等內容的融合，提高農機作業效率和精準作業能力，提升農機生產管理信息化水平。大力推進“互聯網+農機作業”工作，加快推廣應用農機作業監測、遠程調度等信息化服務平臺，實現數字信息互聯共享，提高農機作業質量與效率。同時，借助北斗定位系統，逐步提高北斗衛星技術在土地確權地理信息管理、測土配方施肥、農產品質量田間管理等方面的應用水平。開展農業智能與傳感控制系統、農業機器人、農機田間自主作業系統的研發與應用，推動農業裝備智能化轉型升級。

2.3.6 開展農業機械機務管理提升工程

積極開展農村農業機械集中停放管理行動，借鑒墾區機務管理的成熟經驗，以村屯為單位，推進農機具集中管理工作，明確農機安全與機務管理主體， 建立機務管理新機制，推進機務管理方法創新，針對黑龍江省農業機械大型化、智能化、規模化的特點，落實“班次保養+定期保養” 機制，設定機務管理新標準，落實農機安全與機務管理責任，加強監督與指導，探索“抓好機務、提升狀態、保障安全、促進發展”的農機監管新途徑，有效保障各類農機化服務組織安全健康高質量發展。

2.3.7 開展農機化實用型人才培養工程

重視職業技能教育培訓工作，完善與農機化相關的職業技能教育培訓體系，加強農機化職業教育培訓機構能力建設，提升農機化職業教育培訓實訓基地實訓能力。結合農機化發展實際需要，以職業教育作為農業發展服務出發點，積極開展對農機大戶、農機合作社帶頭人的職業技能培訓，調動參與人員學習積極性，選擇農機實用新技術及現代農機裝備適用技能進行培訓，讓廣大參訓人員嘗到甜頭，提升廣大農機從業者的技能水平，打造出一支懂農業、愛農機的新時代農機人才隊伍，帶動農業新型主體發展， 輻射小農戶進入大農業格局。