淺談檢驗檢測機構行業(yè)狀況及發(fā)展趨勢

閆飛

遼寧省檢驗檢測認證中心

一、檢驗檢測市場整體情況、規(guī)模

（一）檢驗檢測行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模

截至2021年底，我國共有檢驗檢測機構51949家同比增長6.19%。全年實現(xiàn)營業(yè)收入4090.22億元，同比增長14.06%。從業(yè)人員151.03萬人，同比增長6.97%。共擁有各類儀器設備900.32萬臺套，同比增長11.42%，儀器設備資產(chǎn)原值4525.92億元，同比增長9.88%。2021年共出具檢驗檢測報告6.84億份，同比增長20.58%，檢驗檢測行業(yè)仍然呈快速發(fā)展趨勢。2016年至2021年質(zhì)檢行業(yè)市場規(guī)模（億元）統(tǒng)計見圖1，2016年至2021年質(zhì)檢機構數(shù)量（家）統(tǒng)計見圖2。

圖1 2016年至2021年質(zhì)檢行業(yè)市場規(guī)模（億元）統(tǒng)計

圖2 2016年至2021年質(zhì)檢機構數(shù)量（家）統(tǒng)計

（二）檢驗檢測機構分布

從機構分布的地區(qū)來看，2021年檢驗檢測機構在各地區(qū)分布比例分別為：華東地區(qū)30.7%，中南地區(qū)24.6%，華北地區(qū)14.1%，西南地區(qū)12.4%，西北地區(qū)9.7%，東北地區(qū)8.5%。占比最多的三大地區(qū)華東地區(qū)、中南地區(qū)、華北地區(qū)檢驗檢測機構共占全國機構總量的69.4%，同比增加0.28%。華東地區(qū)比重同比增加0.06%，中南地區(qū)比重同比增加0.34%，華北地區(qū)比重同比下降0.11%，西南地區(qū)比重同比增加0.04%，西北地區(qū)比重同比增加0.11%，東北地區(qū)比重同比下降0.43%。

二、檢驗檢測行業(yè)結構、優(yōu)缺點分析

（一）檢驗檢測行業(yè)結構分析

在檢驗檢測行業(yè)中，事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構占比進一步下降，企業(yè)性質(zhì)機構占比持續(xù)上升。2021年，我國企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構共38046家，占檢驗檢測機構總量的73.2%；事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構10843家，占檢驗檢測機構總量的20.9%，同比下降1.94%；其他各類型機構3060家，占檢驗檢測機構總量的5.9%。2014年以來，我國事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構占比分別為40.6%、38.1%、34.5%、31.3%、27.7%、25.2%、22.8%和20.9%，能夠看得出整體呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構不斷開展市場化改革，逐年有序推進。由于檢驗檢測行業(yè)整體在不斷發(fā)展，盡管事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構占比不斷下降，但整體數(shù)量無明顯下降，仍然維持在1.1萬家左右。

相較于事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構占比的逐年下降，企業(yè)性質(zhì)機構中的主力民營檢驗檢測機構則是快速發(fā)展，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計，截至2021年年底，全國取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定的民營機構共計30727家，民營機構數(shù)量占比為59.15%，同比有12.54%的增長。2014年以來，民營檢驗檢測機構不斷發(fā)展，機構數(shù)量占檢驗檢測機構總量分別為26.6%、31.6%、40.2%、42.9%、45.9%、48.7%、52.2%、55.8%和59.2%，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。民營檢驗檢測機構2021年總體營收1656.91億元，實現(xiàn)19.04%的同比增長，與全國檢驗檢測行業(yè)年營收增長率相比，高出4.97%。2016年至2021年企業(yè)性質(zhì)機構和事業(yè)單位性質(zhì)機構占比情況見圖3。

圖3 2016年至2021年企業(yè)性質(zhì)機構和事業(yè)單位性質(zhì)機構占比情況

三、檢驗檢測業(yè)務領域及分布

（一）檢驗檢測業(yè)務領域

質(zhì)量檢驗檢測廣泛應用于各個領域，覆蓋食品、建筑工程、藥品、環(huán)保、日用品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、機械、化工、采礦業(yè)、水利、能源和燃料、電子、紡織、輕工、服裝、航空、國防、衛(wèi)生管理等國民經(jīng)濟各個行業(yè)和領域，無論是工業(yè)品還是消費品，保證產(chǎn)品質(zhì)量都是必不可少的一個環(huán)節(jié)。目前，我國質(zhì)檢行業(yè)在電子等一些新興領域、行業(yè)(如機械、電子電器、電力、材料測試、醫(yī)學和軟件及信息化、能源)的營業(yè)收入占比提高，發(fā)展速度較傳統(tǒng)領域(如建筑材料、建筑工程、食品、環(huán)境、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、機動車檢驗等)更快。

（二）檢驗領域分布

從檢驗檢測專業(yè)領域來看，2021年，檢驗檢測機構數(shù)量前十位的領域為：機動車檢驗（13940家）、環(huán)境監(jiān)測（8575家）、建筑工程（8146家）、建筑材料（7573家）、其他（5739家）、水質(zhì)（3650家）、食品及食品接觸材料（3495家）、衛(wèi)生疾控（2847家）、農(nóng)林漁牧業(yè)（2833家）、公安刑事技術（1913家）。

營收在100億元以上的檢驗檢測領域為：建筑工程（713.31億元）、環(huán)境監(jiān)測（415.07億元）、建筑材料（366.73億元）、其他（363.53億元）、機動車檢驗（267.20億元）、電子電器（222.96億元）、食品及食品接觸材料（186.29億元）、特種設備（182.61億元）、機械（包含汽車）（167.35億元）、衛(wèi)生疾控（112.48億元）。

可以看出，排在前列的檢驗檢測領域多為傳統(tǒng)領域，隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)領域收入在行業(yè)總收入的占比將逐年下降，新興領域?qū)⒁愿咚俚脑鲩L效率獲得更高的檢驗收益。

電子等新興領域、行業(yè)(如機械、電力、電子電器、材料測試、能源、醫(yī)學和軟件及信息化)繼續(xù)保持高速增長。2021年，這些領域共實現(xiàn)收入737.71億元，同比增長23.48%，增幅同比增加17.35%。相較而言，傳統(tǒng)領域（如食品、建筑材料、建筑工程、環(huán)境、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、機動車檢驗等)2021年共實現(xiàn)收入1608.17億元，同比增長13.48%，增幅同比增加4.57%。總的來說，傳統(tǒng)領域收入在行業(yè)總收入的占比依舊呈現(xiàn)不斷下降趨勢，由2016年的47.09%下降到2021年的39.32%。2016年至2021年檢驗檢測傳統(tǒng)領域占行業(yè)總收入比重情況見圖4。

圖4 2016年至2021年檢驗檢測傳統(tǒng)領域占行業(yè)總收入比重情況

（二）不同體制檢驗檢測機構優(yōu)缺點分析

1.優(yōu)勢分析

外資檢驗機構：

①服務

外資機構有著自己的一整套行之有效的服務體系，他們的檢驗質(zhì)量和服務水平是檢驗機構市場競爭中取勝最重要的決定性因素。

②品牌

較高的市場公信度是外資機構的另一優(yōu)勢，要成為真正的第三方公正檢驗機構，首先要打造檢驗機構的公信度，提高檢驗機構的公正性、權威性和獨立性，打造自己的檢驗品牌。

③技術

國外大型檢測公司都有先進檢測技術，在競爭中形成獨有優(yōu)勢甚至壟斷部分市場。

民營檢測機構：

①管理體制

靈活的管理體制是民營機構能夠生存、發(fā)展的最大優(yōu)勢，從人事制度到分配制度，還是自主經(jīng)營權都有著非常高的靈活性。

②營銷模式

民營機構憑借其強大的市場拓展能力能夠快速滲透到一個行業(yè)中或某類產(chǎn)品的整個供應鏈中，擁有較大的穩(wěn)定客戶群，與國有機構相比有更加靈活的營銷策略。

事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構：

①長久以來，事業(yè)單位擁有固有的行政資源優(yōu)勢，這些具有國有屬性的檢測機構背后通常會有行政部門的支撐和保護，同時大部分機構還享受政府財政經(jīng)費補貼，因此這些行政資源是事業(yè)性質(zhì)機構的先天優(yōu)勢。

②資質(zhì)

資質(zhì)方面，事業(yè)性質(zhì)機構由于為政府決策提供技術支撐，基本上在資質(zhì)方面大部分都非常完備，市場化改革以后，事業(yè)性質(zhì)機構在辦理資質(zhì)方面還是會有一定的優(yōu)勢。

2.劣勢分析

外資檢驗機構：

①資質(zhì)

中國檢驗市場不斷對外開放，但有部分檢驗市場的敏感領域?qū)ν庀拗啤?/p>

②營銷

本土化運營是外資檢測公司面臨最大的難題，在本土化進程中并不是所有的外資都掌握中國獨特的市場規(guī)律。

民營檢測機構：

①資質(zhì)

由于受現(xiàn)有政策的限制，民營機構在某些資質(zhì)辦理時還有許多限制。

②資金

我國民營檢測機構多為小公司，資金實力不強，檢測行業(yè)技術和設備需要大量的資金支持。

事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構：

①管理機制

事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構雖然名義上相對獨立，但實際上大多還是隸屬于行政或行業(yè)主管部門，采用行政管理體制，因此缺乏有效的人員進出機制和獎懲激勵機制，“大鍋飯”現(xiàn)象、人才引不進留不住等現(xiàn)象比較突出，人事制度、分配制度、財務制度等嚴重制約了事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構的不斷發(fā)展。

②品牌

事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構長期存在于體制內(nèi)，處于主流檢驗市場，在社會上有較高認可度和公信力，經(jīng)常作為政府代言人的形象出現(xiàn)，不重視品牌建設和營銷。

由于質(zhì)量檢驗檢測屬于技術服務業(yè)，對消費市場、裝備制造和科學研究等領域的發(fā)展十分重要，其替代品威脅較小；現(xiàn)有質(zhì)量檢驗檢測行業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增多，行業(yè)競爭還是相對較為激烈；上游供應商一般為質(zhì)量檢驗檢測設備供應商等企業(yè)，廠商的議價能力較強；下游消費市場涵蓋是消費、醫(yī)療、科研、工業(yè)等各方面領域，議價能力較弱；同時，越來越多的民營檢測機構進入檢驗檢測行業(yè)，行業(yè)市場化程度不斷提高，且行業(yè)進入壁壘較低，所以行業(yè)潛在進入威脅較大。

四、事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構發(fā)展難題

（一）體制機制不靈活

由于體制機制的歷史原因，事業(yè)制檢驗檢測機構，承擔了較多國家、省、市的抽檢任務。憑借自身優(yōu)勢，不僅檢驗檢測能力較強，而且業(yè)務領域覆蓋面廣，公信力高，因此占據(jù)較高的市場份額。但隨著檢驗檢測市場化改革的不斷深入，事業(yè)性質(zhì)機構受體制約束，機制不靈活、員工積極性不高的問題逐漸顯現(xiàn)。民營檢測機構則憑借靈活的運行體制、經(jīng)營機制、本土化的營銷策略、強勁的擴張能力，業(yè)務增速較快，市場份額不斷提高。

（二）服務意識薄弱

事業(yè)性質(zhì)機構由于長期存在于體制內(nèi)，競爭意識不足，服務能力相對較弱，各項服務質(zhì)量不高，而檢驗檢測機構作為技術服務機構，上述方面會導致出現(xiàn)風險隱患或更嚴重的問題。事業(yè)性質(zhì)機構在與客戶往來時，經(jīng)常充當專家對企業(yè)進行技術指導而不是服務客戶的角色，注重檢驗忽視售后服務。如在實際工作中僅僅依據(jù)現(xiàn)行標準開展檢驗工作，僅依據(jù)標準開展檢驗檢測報送檢驗結果是否符合標準、方法的規(guī)定，對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等的影響分析能力不足，檢驗人員通過檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、預警風險、實際解決問題的能力不足，缺少提供全方位服務的意識。

（三）科研能力較低

科研工作需要投入大量的人力、資金，但短期回報率低，因此很多技術人員不愿意投入到科研工作中，導致事業(yè)性質(zhì)檢驗機構科研創(chuàng)新能力不足，同時隨著科技不斷進步，各種新產(chǎn)品不斷升級換代導致這種檢驗機構的發(fā)展不能滿足市場化的需求和發(fā)展。實際上從長遠來看，科研能力是提升質(zhì)檢機構技術水平和服務能力的基礎，是提高綜合能力的突破口，是決定質(zhì)檢機構走多遠、攀多高的決定因素。

（四）快速反應能力差

盡管已經(jīng)制定了應急管理制度，但受事業(yè)單位性質(zhì)的體制、機制限制，在不具備檢驗能力的情況發(fā)生，需要應急增加人員、設備時，弊端凸顯，民營機構在人員補充、檢測設備采購等方面展示出來的效率，是事業(yè)制機構望塵莫及的。而就目前質(zhì)檢行業(yè)競爭的激烈程度，效率是質(zhì)檢機構搶占市場、獲得效益、安身立命之本。

（五）多領域、跨地區(qū)經(jīng)營難

事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構由于受行政區(qū)劃、行業(yè)部委建制和隸屬部門的影響，一般情況業(yè)務開展地區(qū)主要集中在某一行政區(qū)域內(nèi)部或某個行業(yè)領域，很難跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構則由于體制、機制靈活，可以根據(jù)市場發(fā)展形勢快速開展新的檢驗項目。同時，在不同區(qū)域、不同行業(yè)能夠根據(jù)業(yè)務拓展需要設立分支機構或建立聯(lián)合實驗室，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)大規(guī)模、高速度發(fā)展。

五、檢驗檢測行業(yè)未來發(fā)展趨勢

（一）檢驗檢測行業(yè)深入市場化

隨著科技的不斷發(fā)展進步，各種類型工業(yè)產(chǎn)品不斷豐富，檢驗檢測機構的服務形式也在不斷創(chuàng)新，同時豐富多樣的檢驗檢測認證需求也不斷增多，推動了我國認證認可檢驗檢測機構的深化改革。在“簡政放權”和“放管服”等政策影響下，事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構數(shù)量持續(xù)減少。在《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構整合指導意見》等一系列政策的不斷推動下，政事分開、管辦分離、轉企改制等措施將持續(xù)推進檢驗檢測機構的市場化，民營檢驗檢測機構的占比將逐步提升，事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構也必然走進市場。

（二）行業(yè)向集約化發(fā)展

2021年，全國檢驗檢測機構中，規(guī)模以上機構數(shù)量達到7021家，較上一年度同比增長9.46%，占全行業(yè)比重13.52%，但總體營業(yè)收入占比達到78.93%，集約化發(fā)展趨勢顯著。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國檢驗檢測機構共計56家年度營業(yè)收入在5億元以上，同比增加14家；579家收入在1億元以上，同比增加98家；1379家收入在5000萬元以上，同比增加182家。在政府、市場雙重推動之下，一些技術水平高、規(guī)模效益好、行業(yè)信譽優(yōu)的中國檢驗檢測品牌正在快速形成，引領、推動檢驗檢測服務業(yè)不斷做優(yōu)、做強，實現(xiàn)集約化發(fā)展，從而取得成效。

（三）不斷向信息化方向發(fā)展

大數(shù)據(jù)技術及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為檢驗檢測機構信息化創(chuàng)新提供新動力，檢驗檢測機構的各項業(yè)務流程、儀器設備、人員、方法、文件記錄、客戶管理、客戶檔案、客戶服務記錄等信息通過信息化系統(tǒng)有機結合，實現(xiàn)檢驗檢測機構的自動化、標準化、規(guī)范化、智能化。為檢驗檢測機構高效運作以及各類數(shù)據(jù)、信息的儲存、分析、總結和管理提供技術支撐和平臺，并可對檢驗檢測機構的各個環(huán)節(jié)進行全方位的量化、管理。將網(wǎng)絡通信技術、大數(shù)據(jù)分析等多種信息化技術應用到檢驗檢測行業(yè)的深入管理中。