“十四五”規(guī)劃背景下高等中醫(yī)藥院校人才隊(duì)伍建設(shè)思考與實(shí)踐路徑①

劉繼東，孔慶斌，樊程程，武 玉

（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)黨委組織部，遼寧 沈陽(yáng) 110847）

2022年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展[1]，作為中醫(yī)藥行業(yè)的五年規(guī)劃首次由國(guó)務(wù)院印發(fā)，隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，中醫(yī)藥發(fā)展的政策和體系逐步完善，高等中醫(yī)藥院校發(fā)展的方向也更加明確。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，《規(guī)劃》中充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中醫(yī)藥發(fā)展的方向，相比于《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)從保障措施變?yōu)橹饕蝿?wù)，加快建設(shè)“高素質(zhì)”中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，可見(jiàn)高校人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“十四五”背景下高等中醫(yī)藥院校如何通過(guò)完善人才隊(duì)伍體系建設(shè)，加快推動(dòng)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革與特色人才隊(duì)伍建設(shè)，具有重要的研究?jī)r(jià)值。

一、《規(guī)劃》背景下高校中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

高等中醫(yī)藥院校應(yīng)準(zhǔn)確分析和把握高等教育和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，提高站位、凝聚共識(shí)、拓寬視野，對(duì)深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略做出科學(xué)謀劃和部署，進(jìn)一步激發(fā)、解放和增強(qiáng)人才活力，讓人才釋放出更強(qiáng)效能，推動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)。《規(guī)劃》將建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與高校密切相關(guān)，提出了深化中醫(yī)藥院校教育改革、強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)、完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度三個(gè)方面的具體措施[2]。以中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化中醫(yī)藥教育改革和實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程為抓手，以《規(guī)劃》內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以高校平臺(tái)為支撐，以中醫(yī)藥傳承為特色，加快推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍步伐。

（一）夯實(shí)發(fā)展根基，深化中醫(yī)藥院校教育改革

高校作為人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著培育高質(zhì)量人才的責(zé)任，而學(xué)生作為高校培養(yǎng)的主體，是高校的潛在人才，如何用好潛在人才，縮短人才周期，提高人才質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展根基，是我國(guó)高等教育迎來(lái)的新挑戰(zhàn)。高等中醫(yī)藥院校教育需要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)對(duì)深化中醫(yī)藥院校教育改革具體措施的分析總結(jié)，改革的方向體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

1.中醫(yī)藥高校教育過(guò)程中更加重視臨床。深化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教學(xué)能力，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)教協(xié)同一方面是直接提升高校的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，使中醫(yī)藥高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生更加與醫(yī)院及社會(huì)需求相匹配。另一方面是提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，使其更早地了解自己適合的方向，從而達(dá)到高質(zhì)量教學(xué)的目的。

2.遵循中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)律，重視中醫(yī)思維的培養(yǎng)。在課程設(shè)置方面，以中醫(yī)藥課程為主線(xiàn)，先中后西的中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增加經(jīng)典課程內(nèi)容；在人才培養(yǎng)方面，早跟師，注重傳承，重視中醫(yī)思維的培養(yǎng)。這體現(xiàn)了“傳承精華，守正創(chuàng)新”的理念，中醫(yī)藥的創(chuàng)新離不開(kāi)中醫(yī)經(jīng)典的傳承，在繼承中創(chuàng)新。

（二）打造高層次人才梯隊(duì)，實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

中醫(yī)藥幾千年來(lái)不斷傳承，理論體系不斷完善，在傳承與臨床中誕生了很多中醫(yī)大家，前人的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)需要學(xué)者不斷學(xué)習(xí)。新時(shí)代下，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，中醫(yī)如何乘上時(shí)代的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展的飛躍，需要提高中醫(yī)科研水平，利用好高層次人才的培養(yǎng)，形成高層次人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。把岐黃工程作為中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要內(nèi)容，完成中醫(yī)藥高層人才計(jì)劃的打造，來(lái)補(bǔ)齊中醫(yī)藥高端人才數(shù)量和質(zhì)量不足的短板。通過(guò)組建全國(guó)名中醫(yī)工作室、開(kāi)展全國(guó)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目、實(shí)施“岐黃之星人才培養(yǎng)工程”、開(kāi)展《四大經(jīng)典》專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)施“伯樂(lè)工程”“青年名中醫(yī)”等人才支持工程，促進(jìn)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)成才提供有力保障。構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干人才，鍛造創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍，發(fā)揮知名專(zhuān)家學(xué)者的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，完善院內(nèi)師承體系，通過(guò)傳、幫、帶作用，使名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)得以傳承；設(shè)置國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥流派傳承基地及工作室，開(kāi)展西學(xué)中培訓(xùn)班，推進(jìn)遼寧省中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項(xiàng)目、全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作項(xiàng)目等大力培養(yǎng)青年人才；針對(duì)不同層次人才開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，切實(shí)抓好各衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)；把提高人才服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化人才工作環(huán)境作為筑巢引鳳的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措，積極創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

二、基于《規(guī)劃》背景下中醫(yī)藥高校人才工作實(shí)踐路徑

中醫(yī)藥高校人才隊(duì)伍建設(shè)已邁入高質(zhì)量、高素質(zhì)發(fā)展的軌道中，高校人才工作布局扮演的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用日趨凸顯，如何加快推進(jìn)高校人才隊(duì)伍建設(shè)是前瞻性的問(wèn)題，根據(jù)“十四五”規(guī)劃背景下高校中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵，結(jié)合中醫(yī)藥高校的情況，人才工作需要提前布局。

實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，按照“引進(jìn)優(yōu)秀的人，用好現(xiàn)有的人，留住關(guān)鍵的人，培養(yǎng)未來(lái)的人”的原則，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)潛在人才，用活用好現(xiàn)有人才，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立科學(xué)、公開(kāi)、透明的人才評(píng)價(jià)制度。加大人才培養(yǎng)力度，圍繞人才素質(zhì)提升和作用發(fā)揮，完善黨管人才工作格局，建立服務(wù)人才體制機(jī)制，使人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，從而不斷提升高校人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（一）深化中醫(yī)藥院校教育改革，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)好潛在人才

深化醫(yī)教協(xié)同，鼓勵(lì)中醫(yī)藥高校教師多接觸臨床，避免中醫(yī)藥高校教師照本宣科，使課程教學(xué)更加生動(dòng)；邀請(qǐng)優(yōu)秀的臨床大夫進(jìn)入大學(xué)舉辦講座或上課；建立早跟師、早臨床的學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。課程設(shè)置階段，加強(qiáng)對(duì)課程教學(xué)核心要素的研討，基礎(chǔ)課注意與臨床課程的銜接，在中醫(yī)基礎(chǔ)課階段接觸臨床，并將四大經(jīng)典學(xué)習(xí)貫穿人才培養(yǎng)始終，進(jìn)一步完善經(jīng)典課程教育教學(xué)模式，推進(jìn)中醫(yī)藥教育傳承創(chuàng)新發(fā)展，注重經(jīng)典與傳承，探索建立成熟完善的全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)考模式，使中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試在考核內(nèi)容及形式上更具科學(xué)有效性[3]；以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化馬克思主義理論教育[4]，圍繞大學(xué)生思想政治教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，加強(qiáng)思政課程和課程思政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀的課程思政案例進(jìn)行分析，使立德樹(shù)人切入點(diǎn)的引入與教師自身客觀經(jīng)驗(yàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高課程效率[5]。以新醫(yī)科建設(shè)為指引，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育改革，圍繞“雙一流”建設(shè)需求，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立健全符合新時(shí)代發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，形成中醫(yī)傳承教育與“立德樹(shù)人”教育緊密結(jié)合的新格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃人才育苗與建設(shè)工程，用活用好現(xiàn)有人才

高層次人才是學(xué)校發(fā)展的重要支撐，深入實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才是第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展的理念。中醫(yī)藥學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃人才育苗與建設(shè)工程，形成學(xué)校人才培養(yǎng)方案面向中青年骨干教師醫(yī)生，讓青年潛在人才通過(guò)師帶徒、幫帶等多種方式參與到科研項(xiàng)目中，充分激發(fā)高層次人才活力，為學(xué)校學(xué)科發(fā)展儲(chǔ)備人才，為有針對(duì)性地研究并組織實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮人才是第一資源的引領(lǐng)作用，讓優(yōu)秀的潛在人才多加入科研項(xiàng)目中去，有針對(duì)性地研究并組織實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮人才政策的引領(lǐng)作用，有梯度地打造不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，使高層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，從而不斷提升高校人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，圍繞人才素質(zhì)提升和作用發(fā)揮，開(kāi)展大規(guī)模、多方式教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)經(jīng)典研修、臨床研究、學(xué)科交叉、科技前沿等人才培訓(xùn)，提升運(yùn)用多學(xué)科交叉破解中醫(yī)藥關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的能力。搭建人才互動(dòng)交流與資源整合的平臺(tái)，加快培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、勇于創(chuàng)新、熱愛(ài)祖國(guó)的高層次人才隊(duì)伍，使其整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。

（三）引進(jìn)外來(lái)人才，建立健全人才服務(wù)保障體系

根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所確定的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)及學(xué)科建設(shè)需要引進(jìn)各類(lèi)人才，優(yōu)先保證學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、特色學(xué)科、新興學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持擇優(yōu)遴選、確保質(zhì)量的原則，加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)人才的思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技能等方面的綜合考核與考察，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)引進(jìn)，確保質(zhì)量；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則，探索人才引進(jìn)工作新舉措，以用為本，一事一議，特事特辦，提高人才引進(jìn)工作成效；規(guī)范人才引進(jìn)的工作程序和加強(qiáng)人才引進(jìn)后的合約管理，職能部門(mén)與用人單位協(xié)調(diào)配合形成合力，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極爭(zhēng)取和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員與國(guó)際知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展富有成效的科研合作與交流，在高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中做出突出貢獻(xiàn)；引進(jìn)的人才要留得住，同時(shí)也要留住現(xiàn)有人才，避免人才流失，職能部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，擴(kuò)大人才隊(duì)伍，形成人才合力。

建立健全人才服務(wù)保障體系，創(chuàng)造和諧、包容、創(chuàng)新的工作環(huán)境，倡導(dǎo)樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、保護(hù)人才的觀念，營(yíng)造拴心留人、匯聚英才的良好文化氛圍；縮短人才引進(jìn)年度計(jì)劃審批時(shí)間，簡(jiǎn)化人才入編等服務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，做好引進(jìn)人才服務(wù)和管理工作，為人才解決后顧之憂(yōu)。

（四）完善黨管人才工作格局，提高人才服務(wù)水平

學(xué)校黨委要積極了解人才需求，努力做好服務(wù)人才的工作，健全黨組織聯(lián)系專(zhuān)家工作機(jī)制。一是為人才搭建平臺(tái)，學(xué)校黨委注重通過(guò)搭建各類(lèi)平臺(tái)，保證不同層次、類(lèi)型的人才都擁有符合自身的獨(dú)特發(fā)展空間，拓寬儲(chǔ)備人才的學(xué)術(shù)視野，提高科研能力，為學(xué)科發(fā)展提供環(huán)境。二是成立人才領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門(mén)，破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)激勵(lì)保障政策，減少行政干預(yù)和事務(wù)干擾，積極協(xié)調(diào)各部處解決實(shí)際問(wèn)題，打通職稱(chēng)晉升綠色通道，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件，關(guān)心人才的工作和生活，為其排憂(yōu)解難。三是加大人才工作經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，加大經(jīng)費(fèi)投入人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)中去，提高引進(jìn)高層次人才的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)基金等相關(guān)待遇，為人才發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障[6]。四是發(fā)揮咨詢(xún)作用，定期向聯(lián)系服務(wù)的高層次人才傳達(dá)黨委、政府的重要工作部署和決策信息，通報(bào)學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，鼓勵(lì)人才對(duì)學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，聽(tīng)取人才對(duì)學(xué)校重大決策的意見(jiàn)與建議，并做好人才意見(jiàn)建議的督辦反饋工作。五是廣泛宣傳人才政策和人才事跡，營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，使黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，人才內(nèi)生的效果更加顯著。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)《規(guī)劃》的內(nèi)涵解讀有意于高校從國(guó)家戰(zhàn)略角度構(gòu)建適合中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制，處理好高等中醫(yī)藥院校發(fā)展面臨的問(wèn)題，但是要更好地推動(dòng)高等中醫(yī)藥院校高質(zhì)量發(fā)展，還需要結(jié)合好地方政策和地方情況，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)各方面力量，形成高校與地方黨委政府工作合力，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，共同推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。