承壓奮進 山東扛牢經濟大省責任

陳凌馨

10月26日，海關公布的前三季度外貿主要數據顯示，山東對外貿易進出口同比增長15.7%，較全國整體增速高5.8個百分點，實現穩增長。前三季度山東進出口增速在全國外貿前10位省區市中列第3位，出口列第1位。前三季度，山東對全國外貿增長的貢獻率達到11.8%，為穩住全國外貿大盤貢獻了重要力量。這是今年山東作為經濟大省勇挑大梁的一個縮影。

今年年中，面對經濟下行和疫情防控的疊加影響，中央要求經濟大省要勇挑大梁，發揮穩經濟關鍵支撐作用。對此，山東第一時間部署落實。省委書記李干杰表示，要堅決扛牢穩經濟重大政治責任，牢牢把握綠色低碳高質量發展方向，加大有效投資，促進消費全面恢復，穩定外貿外資，持續推進改革開放，保持經濟運行在合理區間，努力為全國大局多作貢獻。

山東作為全國省域經濟的頭部梯隊，常年來穩居第三位，逆境之中自然要責無旁貸地扛起“頂梁柱”重任。

從上半年表現來看，在傳統經濟強省中，山東表現優異，上半年GDP增速3.6%，在粵蘇魯浙四強中領跑，而且增量達到2811億元，超過廣東、江蘇，罕見地位居全國第一。

但山東絲毫不敢掉以輕心。8月17日，山東召開全省經濟社會發展重點工作部署會議，提出要扛牢扛實穩增長重大責任，緊緊圍繞全年目標任務，研究問題、補齊短板，拿出更有針對性的舉措和兜底措施，全力穩住經濟運行大盤。

首先，運用政府專項債穩投資。今年，國家加大了地方政府專項債券的發行使用力度，山東通過建立以“一張清單”為核心的債券專班常態化工作機制，突出公益性、收益性、資本性，確定全省一張清單聯合上報，爭取將更多的項目納入。

山東有4726個項目納入2022年專項債準備項目清單，資金需求1.5萬億元，通過國家審核的項目個數和資金需求量連續三年位居全國前列。

今年上半年，山東就有超過3000億元新增可用債券資金，有力保障項目建設的資金需求。山東正在能源、化工、機械、醫藥等領域，加快向高端、綠色、數字化轉型，繼續擔起新時期中國經濟壓艙石2.0的重任。山東的新舊動能轉換主要還是圍繞能源結構調整、傳統支柱產業轉型、新興產業集群培育等展開。

其次，提升經濟發展中的科技含量。山東正在能源、化工、機械、醫藥等傳統優勢領域，持續加大對研發創新投入力度和數字化轉型，做大規模，提升競爭力。同時，山東在深度布局虛擬現實、集成電路、新能源汽車、先進計算、超高清視頻等新興產業集群，為穩經濟基本盤貢獻山東力量。2021年，山東省全年規模以上工業增加值比上年增長9.6%，其中高技術制造業增加值增長18.5%。

而且工業領域的新動能增長勢頭還在持續。“四新”經濟增加值2021年占比達到31.7%，4年提升10個百分點；高新技術企業數量超過2萬家，增長7倍；培育省級戰略性新興產業集群25個，入選國家級戰略性新興產業集群7個……山東經濟強韌性的背后是新動能澎湃，這讓山東經濟能夠挺直腰桿承壓運行，在全國大局中勇挑大梁。

第三，指導企業全力保訂單拓市場，建立重點保障出口企業白名單，用好出口退稅、信貸信保支持等政策；對訂單減少的企業，加強指導服務，引導抓住國家新設跨境電商綜試區、支持海外倉建設的機遇，大力發展外貿新業態，搶占國外市場。在疫情防控的背景下，前三季度山東實現外貿逆勢增長實屬不易。

國家對經濟大省寄予厚望，既要完成財政上繳任務，也要在吸納就業上繼續當好主角，更要承擔穩經濟勇挑大梁作用。勇挑大梁的山東也獲得了中央的重磅支持。

9月2日，國務院發布《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》。特別強調山東在全國經濟發展大局的地位，“山東是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點”，“賦予山東更大改革自主權”，支持山東在科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標準化創新發展等領域優先開展探索實踐。特別是將山東符合條件的項目納入中央預算內投資、地方政府專項債券支持范圍。

中央的支持進一步激發了經濟大省的責任擔當。山東省發改委副主任王棟表示，山東將再培育38個“雁陣形”產業集群、63家領軍企業，爭創3個到4個國家先進制造業集群。