潁河阜陽閘、潁上閘斷面生態(tài)流量保障措施淺析

李江龍

一、流域概況

潁河又稱沙潁河，是淮河的第一大支流，發(fā)源于河南省西部伏牛山脈，干流在周口以上稱沙河，北靠黃河，西毗黃河支流伊洛河和漢江支流唐白河，南接淮河支流洪汝河，東鄰淮河支流西淝河，地跨豫皖兩省。潁河流經(jīng)河南省的平頂山、漯河、周口，于界首進(jìn)入安徽省境內(nèi)，經(jīng)界首、太和、潁泉、潁州、潁東、潁上等縣市區(qū)，于沫河口入淮河，全長613km。現(xiàn)沙潁河總流域面積36651km2，其中安徽省境內(nèi)流域面積4112km2。潁河干流安徽段自界首至沫河口，全長206km。由于受黃泛影響，潁河兩岸灘地淤高，一般河岸高于堤內(nèi)地面1～2m。河道彎曲段較多，較大的彎道主要集中在阜陽市以下。兩岸堤防堤距寬窄不一，最小約200m，最寬處達(dá)幾公里，兩堤之間還分布有生產(chǎn)圩51 處，圩內(nèi)現(xiàn)有耕地約7 萬畝，人口約7.05 萬人。潁河河道上現(xiàn)有耿樓閘、阜陽閘、潁上閘3 座跨河樞紐。

（一）水文氣象

潁河流域地處暖溫帶向亞熱帶的過渡地帶，屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候區(qū)。氣候變化受季風(fēng)以及地形特征的影響，冬春干旱少雨，夏秋悶熱多雨，流域多年平均氣溫14.5℃～15.0℃。降水的空間分布規(guī)律是由東南向西北遞減，時(shí)間分布在年內(nèi)分配不均勻，汛期降水占全年總降水的60%左右，汛期徑流量占全年總徑流量的70%～80%，降水年際變化較大，多水年份降水量與少水年份降水量的比值達(dá)4倍以上，且還常出現(xiàn)連旱或連澇年份。

安徽省內(nèi)潁河流域多年平均徑流深145.4mm。與降雨分布類似，徑流年內(nèi)分布也極不均勻，主要集中在每年7、8、9 三個(gè)月。上游山丘區(qū)洪水匯流快，洪峰尖瘦，受上中游水庫及滯洪區(qū)調(diào)蓄，中下游洪水過程線往往變得較為矮胖，受下游河道排水能力限制，洪水積滯難下，歷時(shí)較長。區(qū)內(nèi)河流水位與流量的變化與降水有密切關(guān)系，夏季雨量充沛，水位高，流量大；冬季降雨稀少，水位低，流量小。河道最高水位多發(fā)生在7—8 月，最低水位多發(fā)生在當(dāng)年的11 月—次年2 月。

（二）水資源開發(fā)利用情況

安徽省境內(nèi)潁河流域多年平均水資源總量12.40億m3，其中地表水資源量7.58 億m3。2020 年流域總供水量7.23 億m3；用水總量7.23 億m3；其中林業(yè)用水量4.48 億m3，工業(yè)用水量1.23 億m3，生活用水量1.07 億m3，城鎮(zhèn)公共與生態(tài)環(huán)境用水0.42億m3。從不同用水戶來看，安徽省潁河流域用水中農(nóng)林用水量所占比最高，占總用水量62.96%；其次是工業(yè)用水，占總用水量17.43%；生活用水量占比重也較大，占總用水量14.80%；城鎮(zhèn)公共與生態(tài)環(huán)境用水量占比重較小，占總用水量4.81%。

二、生態(tài)流量保障目標(biāo)

根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省潁河生態(tài)流量保障實(shí)施方案（試行）的通知》，確定耿樓閘、阜陽閘和潁上閘作為生態(tài)流量保障考核斷面，生態(tài)流量分別5.71m3/s、7.4m3/s、7.4m3/s，生態(tài)流量評價(jià)時(shí)長為日，保證率為90%，即一年中日均流量大于等于生態(tài)流量的天數(shù)占全年天數(shù)的比值達(dá)到90%以上。若遇極端干旱等氣候條件及突發(fā)水污染事件或引調(diào)水期間等情況，生態(tài)流量允許減少。

三、生態(tài)流量保障措施

阜陽閘和潁上閘是安徽省淮河河道管理局（以下簡稱省淮河局）直管工程，阜陽閘管理處和潁上閘管理處負(fù)責(zé)水閘運(yùn)行現(xiàn)場管理。省淮河局始終把生態(tài)流量保障工作擺在重要位置，充分認(rèn)識確定和保障河湖生態(tài)流量是強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)決貫徹落實(shí)河湖生態(tài)流量目標(biāo)要求，切實(shí)履行河湖生態(tài)流量保障職責(zé)。

（一）修訂年度控制運(yùn)用計(jì)劃

每年年底認(rèn)真梳理上一年度水資源調(diào)度和生態(tài)流量目標(biāo)完成情況，根據(jù)水閘控制運(yùn)用辦法，對照潁河年度水資源調(diào)度計(jì)劃和重要斷面生態(tài)流量管控指標(biāo)，結(jié)合工程運(yùn)行現(xiàn)狀和上一年調(diào)度工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂完善水閘年度控制運(yùn)用計(jì)劃，為水工程調(diào)度和完成年度水資源調(diào)度計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理調(diào)度水閘

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，沿淮工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水需求越來越高，水資源的供需矛盾日益突出，每年5—9 月是淮河汛期，也是安徽潁河流域農(nóng)業(yè)用水高峰期，防洪與抗旱、排澇與保水矛盾突出，既要兼顧上下游、左右岸農(nóng)業(yè)用水，又要保障生態(tài)目標(biāo)任務(wù)，水閘科學(xué)調(diào)度尤為重要。密切關(guān)注水情雨情及上游來水情況，科學(xué)分析研判，精準(zhǔn)調(diào)度水閘，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級調(diào)度指令，嚴(yán)格按照水閘調(diào)度運(yùn)用辦法和閘門操作規(guī)程，汛期堅(jiān)持落實(shí)24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，全力保障生態(tài)流量目標(biāo)。

阜陽閘正常控制水位28.0～28.5m（廢黃河高程系，下同），潁上閘正常蓄水位24.0～24.50m，非汛期盡可能按正常蓄水位上限水位控制，抬高閘上水位，2021 年阜陽閘安全鑒定為三類閘，考慮到水閘運(yùn)行安全，閘上水位按照28.2m 左右控制，在確保工程安全的前提下，盡力增加水資源有效供給；汛期在未預(yù)報(bào)出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨或上游來水流量不大的情況下，阜陽閘、潁上閘分別按28.2m、24.30m 左右控制，尤其是2021 年受第6 號臺風(fēng)“煙花”及河南沙潁河流域暴雨影響，潁河出現(xiàn)三次明顯漲水過程，洪峰過境后通過對雨情和上游來水情況分析研判，果斷關(guān)閘攔蓄尾水，變洪水為利水，洪水資源化，為保障生態(tài)流量目標(biāo)提供了充足的水資源。

（三）建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制

按照省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)河道攔河閘壩調(diào)度和信息通報(bào)工作的通知》要求，制定了阜陽閘、潁上閘等水閘調(diào)度信息通報(bào)辦法，建立與調(diào)度權(quán)屬單位、監(jiān)測單位、上下游地區(qū)暢通的溝通聯(lián)系機(jī)制，每一次完整啟閉過程，閘門操作人員實(shí)時(shí)在調(diào)度工作平臺發(fā)布閘門啟閉變化工況信息（啟閉時(shí)間、流量、水位、閘門開度等）。通過創(chuàng)新調(diào)度方式方法，密切調(diào)度溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)度信息共享，注重水閘聯(lián)動，進(jìn)一步提高了潁河生態(tài)流量保障能力。

（四）加強(qiáng)水閘信息化建設(shè)

2010 年省淮河局開展了信息化建設(shè)規(guī)劃編制，借助淮干行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)安徽淮河河道管理信息化，2018 年在分析業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，開展安徽省淮河河道管理系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，在已建成果基礎(chǔ)上，開展數(shù)據(jù)采集、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容建設(shè)。阜陽閘、潁上閘信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了“省局～局直水管單位～水閘（或重要河段堤段）”網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；管理范圍視頻監(jiān)視全覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域全天候?qū)崟r(shí)視頻監(jiān)視；水閘橋頭堡遠(yuǎn)程集中控制，自動采集水閘水位、下泄流量、泄水量等水情工情信息，為落實(shí)生態(tài)流量保障提供了有力技術(shù)支撐。

（五）強(qiáng)化生態(tài)流量管理

省淮河局高度重視阜陽閘、潁上閘生態(tài)流量保障工作，汛期堅(jiān)持落實(shí)24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，要求值班人員密切關(guān)注生態(tài)流量保障落實(shí)情況，每日8 時(shí)統(tǒng)計(jì)水閘上下游水位、下泄流量等信息，并上報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)。局防汛抗旱辦公室專人動態(tài)跟蹤阜陽閘、潁上閘控制運(yùn)用情況，一旦發(fā)現(xiàn)下泄流量不滿足要求，及時(shí)聯(lián)系水管單位掌握實(shí)際情況，適時(shí)增加閘門開度，全力確保生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。

四、結(jié)語

2018 年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會指出要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，河湖生態(tài)流量保障作為維持河湖生態(tài)環(huán)境健康、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要內(nèi)容，水利管理單位要充分認(rèn)清生態(tài)流量保障工作的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，按照批準(zhǔn)的水閘調(diào)度運(yùn)用辦法，加強(qiáng)會商研判，科學(xué)合理調(diào)度水閘，實(shí)時(shí)上報(bào)閘門啟閉工況信息，正確處理用生態(tài)流量與用水需求之間的關(guān)系，全力保障潁河生態(tài)流量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求