電力經濟運行管理與電力政策的關系探究

宮開云

（國網山東省電力公司利津縣供電公司，山東 東營 257400）

當前，電力經濟的運行和發展得到社會各主體的廣泛關注，電價政策可以促進電力經濟的發展，而電力經濟的發展反作用于電價政策的制定和執行。我國當前在電力發展水平上仍具有很大的提升空間，但也面臨一定的問題，因此，加強電力運行的管理工作，對加快經濟發展具有重要的現實意義。

一、我國現行電價政策

2004年至今，我國始終致力于推廣階梯電價政策，原因在于該政策可以使能源資源得到充分的利用。2020年，我國政府再次對既有電價政策進行了一系列調整，本次改革的重點有三個方面。首先是深化用電繳費機制，大力推廣分時用電；其次是對基于火力發電所制定供電模式進行優化，扶持水力、風力和太陽能發電，逐步加大新能源供電占比；最后是逐步取消高能耗企業所享受的優惠政策，對高能耗企業進行限制。由此可見，現行電價政策表現出明顯的節能特征，注重滿足社會發展需求，但需要注意的是，既有政策無法徹底解決電力供需不平衡的矛盾，未來，應從節能角度出發，對電價政策進行更進一步的調整，由此提升電價政策的合理性。

二、電力經濟運行與電力政策的關系及管理現狀

（一）電力經濟運行與電力政策的關系

1.合理的電價政策有利于指導電力經濟運行管理

我國電力經濟在發展過程中，電價政策對其發展會產生最直接的影響。電價政策不僅是控制電力經濟的手段，還是電力需求與電力供應之間的樞紐，同時，電價政策可以很好地調節運行過程中所出現的負荷現象，因此，電價政策可以對電力企業的運行進行有效的監督和指導。合理的電價政策可以為電力企業經營明確發展方向，提升經濟效益，完善好用戶與電力企業間的關系，平衡電力能源發展，優化相關資源配置。電價政策的具體作用表現在以下幾個方面。

第一，加強電力系統的穩定性。在電力企業運行和管理過程中，電力系統在操作方面存在復雜性特點，會導致各種問題的產生。隨著電力系統規模的不斷擴大，需要更加重視電力經濟的運行和管理，保證電力經濟的穩定性。良好的電價政策可以更好地促進電網運行的穩定性和安全性[1]。電價政策的調整依據當前居民的用電量進行適當調整，可以有效控制居民的電量使用程度，減少用電高峰，從而降低電網故障發生率。

第二，有助于滿足居民的用電需求。根據實際情況，電力經濟的主要管理目標為滿足人們日常用電要求。隨著經濟的不斷提升，人們的用電需求增大，電價政策的實施可以更好地優化管理效果。電力系統在運行過程中，經濟效益、部門的工作質量和電價都存在著緊密的聯系。如果經濟效益降低，則說明電價政策不合理，相關部門的工作落實不到位，因此，要想落實好經濟效益目標，就必須加強電力政策與電力經濟共同運行管理，相互促進，使電力企業能夠獲取更多的社會經濟效益，以滿足居民的需求。

第三，可以優化電力經濟運行管理的結構系統。當前，電力系統面臨著全面的優化和升級要求，就電力經濟而言，若想更好地提升經濟效益，就需要提高生產效率，保持電能運營工作的穩定性。在電價政策的影響下，居民的用電時間會發生改變。根據不同時段電的價格不同，可以很好地控制其用電高峰時期的用電量。居民會根據電價政策，適當調整自己的用電時間，這可以有效避免電力不穩定情況的發生。合理地改善電能的配送與用電環境，增強其穩定性。在電力經濟運行管理過程中，電價政策可以合理地調節控制系統與信息系統之間進行全面的調控措施，穩定電力能夠正常運行，提高電力系統的經濟效益。因此，要重視電價政策，重視電力經濟的運行與管理，通過科學的手段進行性政策的制定和管理內容的實施，通過不斷優化，以實現更高的經濟效益及社會效益，推動電力企業穩定、持續發展。

2.電力經濟的發展有利于推動電價政策的制定

我國電力價格政策會在很大程度上影響電力經濟的發展和大眾的電力消費。反之，國家也需要通過電力經濟推動電價政策的制定。在綜合考慮多方面的因素后，根據我國當前的電力系統現狀，應制定合理的電力政策，依據電力系統的經濟狀況，構建合理的電價政策，探究用電主體的實際用電需求，并進行有針對性的策略制定，以保證電力價格政策的合理性和針對性，提升我國電力系統的整體經濟效益和社會效益，促進電力經濟的可持續發展。

有助于規范電價的監管機制。首先在制定電價前，需要對電力市場進行全面分析，在采集數據后，完善數據信息，根據電力企業的經濟發展與全面的市場數據進行分析，確定電力價格?？紤]到電價政策的制定很大程度上依靠對其運營數據的分析，因此，根據數據制定相關政策，以完整的數據為基礎，對運營成本進行嚴格的審核和分析，獲得具體的政策要求，也可以為電力企業優化經營和管理模式提供支持和指導。

近年來，隨著科學技術的發展，電力企業加大對先進技術的應用，這促進了我國電力經濟的發展。我國電力企業發展主要目標為提升經濟效益和社會效益，其中，提升服務質量是最企業有利的競爭優勢，因此，這也促使電力企業不斷提升人員的服務意識，倒逼國家制定更加符合市場需求的、惠民利民的電力價政策。電價政策的頒布與實施也是提升服務質量的一項手段，電價政策需要站在群眾的立場上，保障群眾的合法權益，使電力企業與社會共同發展。

（二）我國電力經濟運行管理現狀

現階段，電力企業面臨著轉型和升級，為了夯實企業發展基礎，使發展目標得以實現，需制定并實施合理的電價政策，只有這樣才能徹底解決當前的問題，促進電力經濟的發展。在電力經濟運行和管理過程中，存在的最主要問題為電價問題，也就是電力政策的實施問題。以火力發電為例，在發電過程中會耗費大量的煤炭資源，因此，電價的浮動需要依靠煤炭價格的變動，兩者存在著緊密的聯系。若煤炭價格上漲，相應的電價也需要提升。電價政策可以很好地保護電力公司的經濟效益，電價政策對于電的價格可以進行及時地調整，以保證企業的正常運行。目前，我國煤炭在供求方面仍表現為供不應求，而我國電力系統主要依靠火力發電，煤炭價格持續增長，電力企業需要控制居民的用電量，防止由于資源供不應求，導致價格持續上漲而陷入惡性循環。想要更好地解決此類問題，就需要電價政策的支持，將電價控制在合理范圍內，符合經濟發展要求，控制居民用電量[2]?，F階段我國部分電廠在價格控制方面仍存在不合理問題，電廠出現虧損現象嚴重，這也使電的價格面臨著不確定的風險。

三、推動電力經濟運行管理與電價政策合理性的對策

（一）重視電力企業改革

電力經濟的發展可以為制定電價提供參考依據。目前，我國電力企業為與政府機構復合的形式，缺少完善的電價政策，因此，在發展過程中，應根據當前的電力經濟進行分析，有效地控制成本，提高電力企業的經濟效益。對電力企業進行改革時，應重點考慮以下三方面內容：首先，根據電力經濟的發展情況，不斷推進企業內部結構改革，健全其內部控制機制。其次，電價政策的制定與整個電力企業的運行成本有關，因此，電力企業應對內部人員進行調整，適當縮簡人員數量、減少薪酬的支出，同時加強運營管理，以此提升自身的經濟效益。最后，企業應以自身所獲得經濟效益為落腳點，對電價進行相應的調整，明確政策調整依據，確保電力企業的經濟效益與用戶的利益之間達到相對平衡的狀態。

（二）調整企業運營策略

當前，電力系統的電價政策變化較小，電力企業為了更好地滿足其市場需求，需要加快調整其運營策略，將電價政策與市場變化相結合，并依據電力企業自身的發展需求，調整好運營和管理策略，促進電力價格政策的優化。

首先，需要調整好電力系統中的經營管理策略，進而促進電價政策更好地優化與改革。從目前的管理角度看，我國的電價政策雖然沒有發生很大的變化，但市場需求卻在穩步增加，因此，企業需要調整好自身的經營理念和管理模式。在經營過程中，注重企業自身的發展，加大與政府的合作力度，增加投資預算和設備創新，保證設備運行過程中故障次數降低[3]。在管理方面，重視對人才的引進，優化培訓工作，完善人員的考核制度，科學地制定企業發展目標。這樣，才可以更好地保證政策的實施和適應市場的發展。其次，電力企業需要根據自身對電價需求來促進電價政策的發展。雖然我國大部分國有企業已經開始實施市場化改革，但電力市場仍處于壟斷模式，屬于國家管控企業，在這個背景下，電力企業需要依靠自身優勢，進行統一的管理，并促進電價政策機制的良好運行。最后，電價政策與電力經濟是相互促進、共同發展的關系，在調整過程中應保證兩者共同發展，協調進步。

（三）進一步規范監管機制

需要規范好電價的監管機制。在電價政策的制定過程中，要以科學數據為基本依據，以保證電力價格能夠充分體現出其能源價值和成本優勢。電力能源產品屬于公共產品，具有其公共屬性，因此，政府部門需要加大對電力企業的監管和規范力度，規范電價監管機制，以保證在電價政策制定過程中能夠提供真實、有效的價格制定依據，保證數據的準確性。在收集和整理數據的過程中，容易出現虛報成本的現象，規范監管機制，可以有效地規避此類情況發生。

在確定電價政策時，需要相關部門對企業的運營成本開展嚴格的審計工作，以加強電力企業的經營和管控，為電力企業深化改革提供保障。在監管電價過程中，對于機制體系的建立，需要依靠科學的手段，電價的合理性直接決定電力經濟的發展水平，也影響大眾在電力方面的消費，因此，在構建價格政策過程中，需要綜合考慮各方面對于電力企業的需求，以及當前電力企業的發展目標[4]。根據當前國家的實際情況和當前的資源情況，進行合理地制定價格策略。

規范監管機制，提升監管監督水平。電力企業應單獨成立監管部門，做好整體的監督管理工作，并對于未來的發展做好良好的預測，在確定監管制度前需要做好配電網的合理布局，不斷優化其網格化結構，以提升電力系統的整體水平，再通過各方面的強化管理制度，滿足其發展需要。做好監督管理工作，企業內部人員要分工明確，協調發展，重視電力經濟管理對于電力發展的重要性，在思想上需要有明確的認知，加強不同部門間的合作，及時發現政策中的漏洞和存在的問題，建立風險責任制度，開展工作中的獎懲制度，提升監管人員在工作中的積極性。

電力企業需要不斷創新其管理制度，將企業的社會效益和經濟效益作為發展的最終目標，夯實企業基礎，提升管理人員的整體素質，創新技術手段，完善電價政策，以科學的手段進行合理的控制和管理，使流程更加清晰，揚長避短，提升管理水平和管理效益。

（四）科學制定電價政策

電價政策與電力經濟運行管理是相輔相成的關系。近幾年，運行機制和政策管理越發規范，這也使兩者的相互關系更加明顯，具體表現在以下幾個方面：第一，電價政策在調整上必須與當前的電力發展經濟水平相適應，同時需要考慮其經濟效益，因此，電力企業應根據當前的市場發展和用戶的實際需求，對政策進行優化和調整[5]。第二，對市場進行調查，根據市場調查所掌握資料、企業發展需求和當前電價情況，優化電價政策，從而確定更加穩定的電價。第三，重新調整職能和優化企業與用戶之間的關系，在制定政策的過程中，不僅要考慮企業的經濟效益，還需要考慮用戶的建議和用戶的需求，以保證電價政策與電力企業的運行管理相適應，通過優化電力經濟的方式，促進電力企業不斷發展。

（五）實施分時定價機制

通過分析電力定價方式不難看出，現行用電機制仍存在明顯的不足，要想使電力供需處于相對平衡的狀態，關鍵是要深入分析用電需求，同時充分考慮當前企業在經濟上的發展，按照用電量的不同和用電時段的不同分別制定策略，保證其平衡性，防止出現用電過于集中的現象，以提升服務質量。另外，在日常工作中，電力企業還應對供電模式、已制定分時定價機制加以調整，結合其他地區所積累經驗教訓，根據自身需求對定價模式進行完善，確保電能可以得到科學、合理的運用，使企業獲得的經濟效益和社會效益達到預期。

四、結論

綜上所述，電力企業應通過調整運營策略，推動其運營發展、規范監管機制以提升電價政策與電力經濟的相互促進。為了確保整體上的提升，需要加強對電力企業的監督和管理工作，及時發現工作中存在的問題，并采取優化措施，推動電力經濟的高質量發展。