新時代增值評價的價值意蘊與實現路徑

劉淑潔

(天津師范大學 教育學部，天津 300387)

一、增值評價的價值意蘊

增值評價是指通過記錄學生在一段時期內不同時間節點上學業成績的縱向變化，并且通過科學的統計模型與分析方法將其他不受學校和教師控制的因素(如學生的基礎水平、家庭社會資本等)排除在外，來衡量學校或者教師對于其成績影響的凈效應，進一步實現對學校效能和教師效能的科學與客觀的評價[1]。增值評價具有深刻的價值意蘊，是我國評價方式完善與進步的體現，是新時代進一步推進教育公平的必然要求，更是提升我國教育教學質量的重要手段。

(一)增值評價是教育評價方式完善的體現

1.彌補傳統評價方式不足，增強評價結果的科學性和客觀性

我國傳統的教育評價方式多側重于結果性評價，只注重計算學生單次的成績，把該成績與總體進行橫向比較，并據此得出學生的學業成績，進而根據成績對教師的教學效果和學校的教育質量進行評價。這種評價方式忽略了很多不受學校控制的因素對于成績的影響(如課外輔導班)，也忽視了教師在促進學生進步過程中付出的努力。

而增值評價方式彌補了傳統評價方式的不足。首先，有研究發現，較于結果評價，增值評價減少了學校自身水平因素、生源因素等對學生成績帶來的影響，其改善程度在統計上達到了“大效應量”，這種利用多層線性模型將學生個人、家庭、學校和地區差異多重因素等綜合考慮在內，進行全面分析的方法更加科學合理[2]。其次，增值評價模型的發展得益于統計技術和統計方法的高速發展，信息化時代的增值評價能夠通過對學生若干年成績綜合數據的分析，得出學生進步與否以及進步程度的結果，而不是僅依據一次或幾次的成績進行評價，這有利于增強教育評價的科學性和客觀性。

2.與其他三種評價方式功能互補，共同構建具有中國特色教育評價體系

教育評價的功能是指教育評價完成之后所發揮出來的整體效能或者積極作用，教育評價的結果最終作用于評價對象并以此體現教育評價的功能，一般分為鑒定—選拔、導向—激勵、診斷—改進、反饋—調節四種功能，這四種功能相互獨立而又相互聯系[3]。不同類型的教育評價其主要功能往往有所側重。例如，結果評價的主要功能在于鑒定與選拔，過程評價的主要功能在于診斷與改進，而增值評價的主要功能在于導向與激勵[4]。增值評價能夠通過對增長量的分析尋找學校教育教學改進的方向，也能夠關注到每一所學校在原有基礎上的進步，激勵學校通過努力取得更大的進步。

(二)增值評價是推進教育公平的必然要求

1.關注發展性進步，保證學校評價的公平性

增值評價利用技術追蹤記錄多個時間節點上學生的成績水平，并將其成績進行量化，通過對學生進步情況的分析來實現對學校教學效能的評價，可以排除學生已有的基礎水平、家庭背景因素的影響，避開因生源不同帶來的巨大差異。在排除了非學校所能控制的影響因素外，評價結果也能夠為學校改進工作提供更加準確的施力方向，有利于學校工作的高質量發展，有針對性地增強學校教育教學能力，肯定了薄弱學校取得的進步，更加有利于提升學校評價的公平性。

2.合理配置資源，促進區域均衡發展

教育評價的結果也是國家和社會對教育進行資源投入時的重要參考因素。如果國家對教育資源進行分配時能夠既符合社會穩定和發展的需要，又符合個體發展的需要，那么就在教育資源配置上實現了公平。增值評價能夠依據大量動態發展的科學數據，對全國的學校、學生進行評價，動態監控各區域教育的輸入和產出，進而對各區域、各學校的教學效能實現整體性的把握。增值評價的結果為教育行政部門客觀評價學校教育教學水平、合理配置教育資源、準確把握教育決策發展方向提供保證，并進一步推動區域間均衡、協調發展。

3.改善教師關注，促進教學公平

利用增值評價對教師進行評估的重要參考要素是教師效能。所謂教師效能，是指在對教師進行評估時，通過追蹤并記錄教師教授的學生在一段時間內學業成績的變化，并且將不受教師控制的因素排除在外，只考慮教師對學生學業成績變化帶來的影響[5]。利用增值評價對教師效能進行評估，一方面，可以為教師有針對性地提升教學能力提供方向；另一方面，由于增值評價可以關注到每一位學生的進步程度，能夠解決當前部分教師過度關注“優等生”而忽視其他學生成績的現象。教師能夠在日常教學中關注到每一個學生的進步，無論學生起點的高低，教師都會更加關注學生的學習過程[6]。

(三)增值評價是提升教育質量的重要手段

1.把握動態發展的過程，推動教學質量提升

從理論角度出發，在利用增值評價對教育質量進行評估時，能夠兼具過程性評價和結果性評價的優勢，增值評價既關注到了絕對成績的水平，又重視學生成績發展的動態過程，把握住了“教學質量是動態的過程量”這一特質，通過對過程的重視來實現對質量的診斷[7]。根據對教學質量診斷的結果，教育管理決策者可以更加“因校制宜”地設置學校教育教學發展目標，實現教學質量的良性提升。另外，不同學校教學質量的提升可能源于不同的影響因素，而增值評價能夠幫助學校尋找到教學質量發展的關鍵因素，為學校之間的經驗借鑒、取長補短、協同發展打下良好基礎。

2.激發不同教育主體追求高質量教育教學的內生動力

在增值評價的過程中學生、教師與學校都得到了不同程度的激勵。對于學生而言，增值評價有利于引導學生理解并且重視學習成績進步的重要性，不再局限于對單次成績的過度關注，而是將眼光放在更長遠的學業進步中，有利于學生樹立良好的學習心態，激發學習主動性和積極性。對于教師而言，一方面，因為增值評價能夠公平地開展校際評價，所以部分薄弱學校的教師可以通過比較“增量”的方式與優勢學校的教師同臺競技，激發了教師工作的熱情；另一方面，根據增值評價結果所指定的教育教學發展目標更能夠符合教師教學水平的“最近發展區”，實現提升教育教學質量的良性循環。對于學校而言，采用增值評價改變了“強者恒強，弱者恒弱”的現象，既能夠喚起傳統優勢學校的危機意識，也能夠激發薄弱學校的發展動力，不同水平的學校都能有改變自身發展水平位次的機會，進而促進學校之間的良性競爭，共同為提升教育教學質量作出努力。

二、新時代增值評價功能發揮的實現路徑

根據對文獻的分析、反思與總結，可具體從樹立“增量”意識、創新評價工具、采用多元方法、加強制度保障和培養專業化人才等五個方面，為我國在新時代進一步發揮增值評價的功能提供建議。

(一)進一步認識增值評價的優勢，樹立“增量”意識

在經濟學領域中，增量是指在某一段時期內系統中保有數量的變化，與存量相對應。存量是指企業或者社會所擁有的全部可確指的資產或資源，增量就是比初始增加的資產或資源[8]。教育評價中的“增量”意識主要體現在增值評價中，增值評價作為比較新穎的評價方式，有其獨特的優勢。比如，將學生、教師或者學校教育教學的發展量作為教育評價的標準，在提升教育評價質量的同時，也能激發各教育主體的積極性和內生動力，為實現教育質量持續健康發展構建了良性循環的過程。因此在開展教育評價時樹立“增量”意識，以教育質量的發展為核心，發揮對教育的導向和激勵作用，為教育事業的發展作出貢獻。

(二)創新評價工具，實現精準評價

1.建立完善的數據庫，達成個體內差異評價

增值評價的發展依靠統計技術的不斷完善，在信息化時代，學校可以依托大數據統計優勢，建立完善的學校檔案，為增值評價提供完整的基礎數據，并且利用現代信息技術手段做到定時更新，實現持續收集、動態追蹤。通過定量方式呈現出教育教學的產出結果，為評價主體進行價值判斷和科學決策提供客觀依據。

借助大數據建立個人數據庫有利于實現對學生個體的評價。由于每個學生的起點不同，并且在不同能力的發展方向呈現比較明顯的個體差異性，通過建立包括學生思想品質、身心健康、學業成績等在內的指向學生全面發展的多元化指標體系，利用個人數據庫將每個學生能力發展的不同維度進行時間上的縱向比較，或者對同一維度的若干側面進行橫向比較，充分照顧到學生的個體差異。

2.分段構建評價指標，分層制定評價標準

每個學段對于學生知識、能力的要求是不同的，學生知識的掌握和能力的提升是一個循序漸進的過程，學段間知識和能力的達成程度也應該是螺旋式上升的。在構建增值評價指標時，應該充分考慮不同學段的教育教學特點和教學目標要求，在不同階段有側重性地收集學生數據，使增值評價的可操作性和客觀性進一步增強。

增值評價以學生各方面增值為依據進行個體間的縱向而非橫向的比較，依據學生在不同階段的數據構成增值曲線，該曲線能夠將學生是否在增值、哪方面增值以及增值程度一一呈現出來[9]。由于學生的個體差異性比較大，不同學生的增值曲線會因個體差異出現較大差別，基礎水平好的學生可能增值變化較小，基礎水平較弱的學生可能通過學習增值變化較大。這樣一來，使用單一的評價標準難免會引起評價的不公平，也無法客觀地對學生進行評價。在制定評價標準時，應該根據不同學生的基礎水平來劃分不同的層次，分層次設定不同的增值程度作為評價的標準，這樣既尊重了學生的個體差異，也能較為客觀地體現實際教育教學的質量水平。

(三)綜合運用多元評價方法，保證結果科學準確

1.將多元主體納入評價

增值評價包含的評價指標比較多，內容也較為廣泛，單一的評價主體很難全面收集并記錄相關數據，也無法保證數據的客觀性與準確性。要確保增值評價的有效開展，需要擴大參與主體的范圍，由不同的主體從不同的角度、根據不同的內容進行收集并記錄數據，除了政府、學校、教師和學生之外，家長和第三方機構也應該參與其中。家長作為主要家庭成員，對于學生在家庭中的表現最為熟悉和了解；第三方機構則可以從客觀目標需求角度出發，參與評價標準的確定和評價的實施，能夠將理論追求與實踐需求相結合，制定更符合社會和學生需要的評價標準，也為評價結果的運用和對策建議的提出提供指導。

2.多種評價方法相結合

根據不同的分類標準，可以把增值評價方法分成不同種類。根據信息來源不同可以分為直接和間接增值估算法，根據測評學生是否為同一批可以分為橫向和縱向評價法。直接增值估算法是根據時間前后標準化測試的成績進行得分差異的比較；間接估算法是依據學生自我評價的方式來測定增值的程度；橫向評價法是在兩組學生中同時進行，如對大一新生和大四畢業生進行測試、比較；縱向評估法對同一組學生進行時間維度上的跟蹤評價。有研究者指出，當前我國多采用間接增值估算法—橫向評估法的評價方法，而國際上多采用直接增值估算法—縱向評估法和間接增值估算法—縱向評估法等方法[10]。在我國的增值評價過程中，應當融入縱向評估法，保證多元評價方法相結合，有利于增強評價結果的全面性、準確性和科學性。

(四)出臺政策法規和相關制度，保障評價的權威性

教育評價的結論要有利于改進實際教育教學工作的需要，而根據評價結果作出決策后的實施效果或者改進教育教學工作的實際成效以及評價結果發揮作用的程度都與評價工作受重視程度高度相關，這就是教育評價的權威性[11]。保障增值評價權威性最重要的手段之一就是建立相應的政策法規。縱觀世界教育強國，都在法律法規制定中明確了對教育評價的要求。日本《學校教育法》規定，為了提高教育與研究水平，日本所有的高等學校在7年內必須接受一次有關學校教育、研究、管理、校舍設備等方面的綜合評價[12]。20世紀80年代英國《1988年教育改革法》成為英國增值評價的重要政策起點，明確了增值評價的重要性；1997年英國頒布的《學校教育卓越計劃》再次強調改革采用同時呈現學生的絕對成績和進步水平成績的排名方式[13]。美國田納西州是世界公認的增值性評價的優秀典范，在其TVAAS(田納西增值評價系統)與Portfolios(學生成長檔案袋評價模式)的實施與推進過程中，均具備從評價標準、評價程序到評價結果處理等各個階段的州級整體部署，為增值評價提供了規范嚴謹的程序指導和廣闊的政策空間，確保了評價實施的有序性以及評價結果產出與應用的公正合理性[14]。這些政策法規都保障了增值評價的權威性，推動了增值評價的快速發展，我國《深化新時代教育評價改革總體方案》的提出為今后不斷探索增值評價提供了綱領性指導。

(五)培養專業化評價人才，提升評價質量

提升評價人員的專業化程度是提升教育評價質量的重要舉措[15]。尤其對于增值評價來說，專業化人才的培養更為重要。一方面，我國的增值評價還處于初步階段，對于國外較為成熟的評價模型的借鑒和學習需要專業化人員進行探索；另一方面，增值評價本身即是一種高度專業化的活動，評價主體應該具備相應的專業知識技能，確保評價內容、程序、方法、應用的科學性[16]。當前我國增值評價的專業化人才還比較匱乏，評價人員的專業化程度有待進一步提高，評價理念和技術還需要更新和進步，可以在學習國外最新教育評價理論的基礎上，結合我國教育教學實際，創新我國的教育評價理念和技術，同時注重對專業化人才的教育和培養，提升我國增值評價人員的專業化水平，保證增值評價的高質量。