強化擔當找準方位推動農機化高質量發展賦能農業農村現代化

2022-12-23 04:59:54馬常春

山東農機化 2022年6期

馬常春

黨的二十大報告提出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代新征程中國共產黨的使命任務。立足新起點，對標2035年基本實現農業農村現代化的“三農”工作遠景目標和“中國式現代化”的本質要求，我們要找準農機化在“三農”工作總體布局中的方位定位，找準農機化高質量發展賦能農業農村現代化的著力點和突破點，交出一份滿意的新時代新征程農機化答卷。

一、準確把握內涵，找準農機化在“三農”工作總體布局中的目標定位

（一）農業農村現代化的內涵

中國式現代化建設離不開農業農村現代化。農業農村現代化涉及農業、農村、農民三個維度，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明五大領域，既包含農業產業發展，又包含了農村生態、文化、治理和農民生活的協同發展，是最終實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的一種狀態，與“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”總要求一脈相承。從農業農村發展的進程來看，農業現代化是農業農村現代化的基礎，是從傳統農業向現代農業轉化的過程。在這個過程中，無論是良種化、服務社會化、智慧智能化、綠色化、職業化，又都離不開機械化。1959年，毛澤東同志提出：“農業的根本出路在于機械化”。新時代，習近平總書記明確提出：“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。實踐證明，農業機械化是農業農村現代化的先行條件，是實現農業現代化的必由之路。發達國家通常基本實現農業機械化之后10～15年實現全面機械化，進而實現農業現代化。

農業生產已經步入機械化時代，農機工業的高質量發展是農業高質量發展的基礎，農業機械化的本質是工業武裝農業，機械化是實現農業現代化的核心和基礎。簡而言之，農業機械化對于農業和農村而言，就是用工業武裝農業和農村，使優秀的傳統的農耕文明在邁向工業文明的同時，更加燦爛。農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是農業農村現代化的重要物質裝備和技術支撐。

（二）“十四五”時期全省農業農村現代化的發展定位

2018年3月，習近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議山東代表團審議并發表重要講話，要求山東“打造鄉村振興的齊魯樣板”。為貫徹落實習近平總書記的要求，“十四五”山東省推進農業農村現代化規劃提出了“全省基本實現農業農村現代化的縣（市、區）達到80%以上，確保農業農村現代化水平走在全國前列”的總目標和到2025年建成鄉村振興齊魯樣板示范省、農業農村高質量發展先行省、率先基本實現農業現代化引領省的發展定位。為推進規劃落實，山東省人民政府與農業農村部簽署了共同打造鄉村振興齊魯樣板框架協議，攜手推進農業大省向農業強省轉變。到2025年，擬率先基本建成糧食和重要農產品供給保障強省、率先基本建成農產品加工強省、率先基本建成農業科技強省、率先基本建成農機化強省、率先基本建成農業開放發展強省等五強目標。

圍繞“走在前、開新局”的目標定位，農業機械化要牢牢把握新發展階段、樹立新發展理念，構建新發展格局，實現農機化大省向農機化強省轉變。省政府明確提出，到2025年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到92%，大宗經濟作物生產基本實現機械化，林牧漁加業機械化率總體達到60%。全省整建制基本實現主要農作物生產全程機械化，力爭率先建成“兩全兩高”農業機械化示范省。這是新發展階段農機化轉型升級的大方向，全程全面、高質高效發展的總目標，也是農機化助力農業農村現代化、全面推進鄉村振興的發展定位。

二、主動融入全局，找準農機化賦能鄉村振興的突破方向

我們站在新的歷史起點上，要始終不忘習近平總書記對山東“充分發揮農業大省優勢，打造鄉村振興的齊魯樣板”的殷切希望，始終不忘習近平總書記交給山東“扎實實施鄉村振興戰略”的重大政治任務，始終不忘習近平總書記賦予山東“走在前列、全面開創”的重大使命，認真思考如何以農機化高質量發展助力農業農村現代化，如何為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻農機化力量，走出一條融入大格局、賦能鄉村振興的新路子。

突破方向之一，當好農業高質高效的推動者。農業機械化是實現產業興旺的關鍵路徑之一。從農機裝備上看，全省農機總動力占到全國的十分之一，但是產業層次較低，產能過剩與缺門斷檔并存，大眾產品趨同化明顯，小眾產品供不適需，很不適應農業變強的需要和新舊動能轉換的要求。因此，必須堅持問題導向，找準破解難題的路徑。一方面，通過農機裝備補短板，開展農機裝備科技創新行動、農機裝備產業提升行動、農機應用場景建設行動，讓短板齊起來；另一方面，通過實施農機購置與應用補貼和農機報廢更新補貼政策，優先發展綠色高效機械和智能化設施，加快老舊落后機械的淘汰步伐，讓裝備強起來。從生產手段上看，盡管山東農作物耕種收綜合機械化率達到89.72%，但作物之間不平衡、區域之間不平衡、產業之間不平衡的問題十分突出，畜牧機械化率僅為58.6%，漁業、林果業、設施農業和農產品初加工業生產的機械化率均不到50%，還沒有實現以人為主向以機為主的轉變。因此，必須堅持過程導向，以農機農藝融合應用為抓手，以“兩全兩高”農機化發展為方向，加快推進農機化向經濟作物延伸，向林牧漁加業拓展，向丘陵山區進軍。從穩產保供上看，黨的二十大報告提出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”因此，必須堅持結果導向，在組織重要農時糧食機械化生產，推進糧食生產關鍵環節機械化增收減損提質，加強機械化防災救災能力建設等方面，拿出更多硬招實招，保適時耕種，保糧食顆粒歸倉，保農田基本建設，樹立大食物觀，發展設施農業，充分發揮農機化在保障糧食穩產增產中的主力軍作用。

突破方向之二，當好鄉村宜居宜業的建設者。農村變美是一項系統工程，需要多個方面協同發力，合力攻堅。農機化要緊緊圍繞加快轉變農業生產方式，為綠色發展、智能化發展作出應有貢獻。一是助力鄉村生態宜居。發展農業機械化，實質上是一場生產手段和生產方式的變革。無論是保護農業生態條件，還是改善農村人居環境，都離不開農業機械化。下一步要加速水肥一體化、種肥同播、高效植保等農機化新技術的推廣應用，發揮高效農業機械“利器”作用，通過機械化推動農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，助力改善農村人居環境。二是傳播鄉村文明。農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。一方面，農業機械化把農民從繁重的體力勞動中解放出來，改變了他們“面朝黃土背朝天”的勞作狀況，使他們有更多的時間精力從事科學、文化和其他方面的活動，分享現代文明的成果，實現“文明生產，體面生活”；另一方面，農業機械化促進農業勞動者文化素質的提高，造就新型農民。公費農科生、卓越農林人才、卓越工程師等政策的實施，培育了一批高學歷農機化管理和技術人才；農業機械化的廣闊天地和生動實踐，鍛煉了一批會操作、懂維修、善經營的農機技能人才；農機使用一線“土專家”的遴選和培養，造就了一批基層農機化實用人才；鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機作業服務組織，吸引了一批農村創業精英和致富帶頭人。三是夯實鄉村治理基礎。發展農機化能充分調動農民發展經濟、參與社會生活的積極性和創造性，優化農村組織結構和功能，提高農業產業化水平、農村社會化服務水平和農民組織化水平，增強基層黨組織和村集體的凝聚力，發展壯大集體經濟，引領小農戶與現代農業發展有機銜接，有效促進鄉村治理。另外，要加快農機裝備智能化，推動5G、AI、物聯網等技術在農業生產上的廣泛應用，大力實施農機裝備智能化、綠色化提升行動，推動機械生產與鄉村建設相適應。

突破方向之三，當好農民富裕富足的助力者。農民富裕富足是農業農村優先發展的根本出發點和落腳點。過去很長一段時間，人們都把農機單純作為一種生產工具來對待，看重的是改善農業生產條件，減輕農民的勞動強度。隨著科技進步和社會發展，農機的作用正在向載體、替代、增效等方面延伸。可以說，農民增收致富，農機化應該發揮更為重要的作用。一要更加突出發揮農機的載體作用。加速先進技術的推廣應用，提高作物產量，讓農民多打糧。農機作為各類農業先進技術大范圍實施的有效載體，可以實現人工所不能達到的現代農藝技術要求。這幾年，全省重點推廣了精量播種、精準施肥、高效值保、低損收獲、谷物烘干等10多項新技術，農機在增產增收中的貢獻率超過10%。下一步，“農業科技展翅行動”的深入推進，將為農機化提供更加廣闊的用武之地。二要更加突出發揮農機的替代作用。加速農村勞動力的轉移，增加務工性收入，讓農民多掙錢。從當前農民收入的結構來看，大約40%來自家庭經營，40%來自農民的工資性收入，還有20%是轉移性收入和財產性收入。在近幾年農業比較效益下降、增收難度加大的情況下，要實現農民收入持續增長，根本的出路在于拓寬增收渠道，將農民轉移到非農產業，提高務工性收入。“十三五”期間，全省超1000萬農業轉移人口成為城鎮居民，平均每年200萬。沒有機械化的替代和支撐，農村人口和勞動力就不可能實現穩定轉移。韓國現在的農業人口比例是10.8%，日本是5%，美國為1.68%，我們是40%，農機化在轉移農民、富裕農民方面空間廣闊、大有可為。三要更加突出發揮農機的增效作用。提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，讓農民快致富。據專家測算，我們的農產品生產成本中，勞動成本大都占40%～50%，多的達到60%，而發達國家一般都在10%以下。提高農產品的競爭力，一個很重要的途徑就是通過機械化來降低成本、提高效率。要繼續加強以農民專業合作社和家庭農場為代表的新型農業經營主體建設，大力開展農業生產托管社會化服務，推出“全程機械化+綜合農事”等服務典型，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，使農機化在解決誰來種地、怎么種地和提高規模效益、提升農產品市場競爭力方面，切實擔負起“主力軍”重任。

三、走好新時代趕考之路，當好農業機械化答卷人

時代是出卷人，我們是答題人。趕考之路任重道遠，如何向新時代交出滿意的農業機械化答卷，需要我們農機人共同回答。

第一，講政治。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在實現偉大復興中國夢的進程中，我們必須旗幟鮮明講政治，堅決擁護黨的二十大作出的各項決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。迅速把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體到農機化工作，要圍繞加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興總目標，把重心放在努力推進農業機械化轉型升級和高質量發展上來。

第二，有情懷。心中有情懷才能裝著家、國和人民。習近平總書記從下鄉知青到黨的總書記，從主政地方到領航中國，始終懷著“我將無我、不負人民”的家國情懷。從事農業農村工作的我們，對土地對農民應該有一份深厚的情感，對農機化有著一份割舍不斷的情結。“為了母親的微笑，為了大地的豐收”就是我們農機人最樸素的情懷和初心。要把初心和使命轉化為思想自覺、政治自覺、行動自覺，由己而家，由家而國，在推進農業農村現代化中體現家國情懷。

第三，敢擔當。有擔當才能有作為。我們的擔當體現在哪里？體現在，面對“走在前、開新局”，我們是否措施夠硬、本領夠強。在推進“黃河流域生態保護和高質量發展”和“深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展”等工作中，我們是否能迎難而上、主動作為，以逢山開路、遇水架橋的狀態，補齊農機化工作短板，實現農機化高質量發展。“打造鄉村振興齊魯樣板”，能否以“一馬當先”引領“萬馬奔騰”，這需要我們在奮進新征程中勇于擔當、敢于擔當、善于擔當。