苦干實干 創新躍進 奮力建設生態優先綠色發展典范城市
——訪中共天津市薊州區委書記賀亦農

本刊記者 朱健

黨的二十大報告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。”五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局。五年來，天津攻堅克難、爬坡過坎、砥礪奮進，解決了許多歷史遺留、群眾關切的問題，辦了一些打基礎、補短板、利長遠的大事，推動經濟社會發展發生了影響深遠的重大變化。本刊記者圍繞薊州區貫徹落實中央、市委決策部署的生動實踐和顯著成就，專訪了中共天津市薊州區委書記賀亦農同志。

記者：生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，五年來，我們都能切身感受到薊州區生態環境的變化最大、成效最明顯，薊州區是如何貫徹習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念的？

賀亦農：路子選對了，就要堅持走下去。五年來，我們深入貫徹落實習近平生態文明思想，自覺對標踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不遺余力地保護生態，連續在全國800 多個重點生態功能區考核中位居前列，獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、全國生態文明建設示范區等國家級榮譽。

一是守好山，全力護綠增綠。綠色是我們最亮的名片和最大的本錢。近年來，我們大力實施礦山修復工程，投資12.2 億元，修復礦山創面280 萬平方米，同時引進投資100 億元、占地1785 畝的春山里生態教育國際生活示范區項目，使原來廢棄的礦坑“長出”酒吧、自然博物館等，成為網紅景區，讓昔日礦山“傷疤”逐漸愈合，真正實現“披綠生金”。我們還實施了京津風沙源治理二期、國家生態儲備林等項目。目前，全區森林覆蓋率達到31.28%，高于全國平均水平約7 個百分點。2022 年全區植被生態質量指數達到92.6，較常年提高33.6%，創2000 年以來歷史新高。二是護好水，全力看好全市人民的“大水缸”。薊州區是京津冀生態涵養區，也是天津重要的飲用水源地。為進一步提升于橋水庫水質，我們在實施了歷史上規模最大的生態移民，在于橋水庫周邊73 個村5 萬余人遷入薊州新城的基礎上，探索“水生動物凈水”方法，目前已投放魚苗8 萬斤、蟹苗2.7 萬斤，水質從一度IV 類水達到并優于Ⅲ類標準。同時，投資6.64億元建設州河、環秀湖兩個國家濕地公園，2022年建成開放，進一步提升了薊州區凈化改善水質能力，全區地表水國考斷面優良水體比例由2017 年的50%提高到100%。三是抓整治，深入打好污染防治攻堅戰。我們秉持“綠色決定生死”的理念，堅持鐵腕治污，堅決做到凡是有利于厚植綠色底蘊的事情就要克服一切困難推進，只要是損害生態環境的行為就要不講條件堅決糾正。近年來，我們關停并轉提升“散亂污”企業1300 余家，18.1 萬農戶實現清潔取暖，薊州區優良天數比例由2017 年的59.8%提高到72.8%，重污染天數比例由2017 年的7.1%降至2.1%；全區重點建設用地安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率100%，土壤污染風險得到有效管控。民眾吃得放心、住得安心得到有效保障，生態環境多項指標全市排名前列，藍天常駐、碧水長流、黃土復凈的美麗愿景成為現實。四是抓轉化，探索生態產品價值實現機制。我們以綠色低碳為重點，推進產業生態化、生態產業化，挖掘新的經濟增長點，重點發展新能源產業項目，助力京津冀地區實現“雙碳”目標。近期會推動光電、風電等13 個新能源項目開工建設，遠期將加快抽水蓄能、引熱入京等項目立項落地，持續打造高質量發展新動能。我們謀劃的引熱入京工程，即利用薊州區兩家電廠熱力資源，建設50 公里輸熱管線，向北京市東部地區、廊坊市部分區縣供熱，總投資47 億元，建成后可供暖3000 萬～5000 萬平方米，對于保障首都冬季能源安全具有重要意義。我們與央企華電集團合作的抽水蓄能項目，總投資161 億元，裝機容量2100 兆瓦，居華北地區第二位。該項目作為安全、經濟、容量大的電力儲能方式，建成后對京津冀地區用電調峰、優化天津電源結構具有重要意義。

記者：鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。薊州區作為全市農村體量最大的區，在全面實施鄉村振興戰略方面，這五年取得了哪些成績，有哪些好的做法？

賀亦農：民族要復興，鄉村必振興。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。過去五年，薊州區認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述精神，把鄉村振興作為薊州區“一號工程”，舉全區之力加快農業農村現代化，在鄉村振興中謀求薊州區振興。

一是堅持抓糧穩農。首先是保耕地，堅決落實習近平總書記“農田就是農田，而且必須是良田”的重要要求，堅決遏制耕地非農化、非糧化。2022 年薊州區糧食播種面積82.3 萬畝，較2021年增加3 萬畝，下一步將逐步退出苗木等非糧種植，確保糧食播種面積只增不減。其次是保產量，堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推行稻麥連作，將之前只種一季水稻變為一季春麥、一季水稻，兩季畝產2400 斤，較單季稻畝均增產71%；新建高標準農田6705 畝，落實小麥良種繁育基地10000 畝，糧食穩產在35 萬噸以上，夏糧實現19 連豐。同時，我們還使用良種，畝產可增加20%，農民每畝增收近300 元，有效調動了農民種糧的積極性。二是堅持改革惠農。重點是貫徹落實市委主要負責同志“要深試不要淺試”的要求，加快推進農村宅基地制度改革試點工作。當前涉及村莊規劃編制工作的876 個村全部完成改革，制定完成“一戶多宅”“超占面積”等歷史遺留問題處置辦法，基本完成全區24.62 萬宗宅基地 “房地一體” 權籍調查，形成了下營鎮團山子、郭家溝村和官莊鎮西大佛塔村、穿芳峪鎮小穿芳峪村等一批典型案例。三是堅持產業興農。鄉村要振興，產業必振興。我們始終把產業興旺作為首要任務來抓，緊緊抓住天津經濟薄弱村扶持和鄉村振興示范村創建的政策機遇，重點打造富硒小鎮、藍莓小鎮、蘑菇小鎮、蜂蜜小鎮、鮮花小鎮、旅游小鎮等系列特色小鎮，因地制宜打造特色產業，讓更多農民參與進來，有活干、有錢賺，增加收入。四是堅持善治安農。我們堅決貫徹落實習近平總書記“鄉村振興不能只盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織建設，健全鄉村治理體系”的重要要求，不斷深化黨建引領基層治理體制機制創新。為此，一方面深化自治實踐，創新推廣積分制，于2023 年力爭實現所有村莊全覆蓋，進一步培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；另一方面加強法治鄉村建設，直面影響薊州區農村地區穩定的普遍性難題，向農村多年形成的歷史頑疾“開刀”，創新開展“三清兩立”專項行動，規范問題合同2.8 萬份，清繳承包費1.03 億元，收回未在冊登記土地2.2 萬畝，成功經驗在全市推廣，從根本上扭轉了農村社會風氣，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

記者：習近平總書記強調：“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展。”薊州區有著豐富的文化和旅游資源，在推動旅游景區、深耕鄉村旅游、促進紅旅融合方面做了大量的工作，文旅產業發展得非常好，這五年取得了哪些成績，有哪些好的做法？

賀亦農：薊州區是國家全域旅游示范區，文旅產業發展迅速，對全區經濟社會發展的帶動作用非常明顯。影響力持續增強，旅游魅力指數穩居京津冀198 個區縣前列。2021 年，全區接待游客1957 萬人次，實現旅游直接收入24.6 億元，旅游綜合收入123 億元。我們重點做了以下三個方面工作。

一是堅持文化鑄魂。我們始終堅持保護第一、文化為魂，以對歷史和人民高度負責的態度，守護好、保護好歷史文化資源。一方面，我們重點抓長城國家文化公園建設，高水平編制黃崖關長城風景名勝區總體規劃，嚴格落實分級保護控制措施，全面保護傳承好長城歷史文化。同時，我們還充分挖掘少數民族歷史文化資源，全面開展隆福寺村提升改造“十個一”工程，努力將孫各莊鄉隆福寺村打造成為還原滿族鄉愁的、歷史性的、民俗風情的特色村寨。另一方面，天津市共有古樹名木4639 株，薊州區就占了82.6%，目前我們已對3831 株古樹名木完成了掛牌建檔，并安排專人定期巡護，精心呵護城市歷史文脈。二是堅持品質提升。我們充分挖掘整合全區范圍內的旅游資源，狠抓旅游文化大項目建設，12 個民營景區不僅在數量上占到總數的60%，而且成為薊州區旅游新的“網紅打卡地”，吸客吸金的勢頭很猛。同時，我們還緊盯高端休閑度假鄉村旅游的發展方向，主動適應人們回歸自然、體驗民俗的需求，成功打造了一批以東水廠、郭家溝村為代表的旅游“招牌”村，培育了14 個全國鄉村旅游重點村和148 個市級旅游特色村，精品民宿數量由2021 年的164 戶發展到目前的215 戶，形成一批農耕文化深、農旅結合緊、生態環境美的田園綜合體，整體提升了鄉村旅游品質和影響力。三是堅持數字賦能。我們堅持線上線下相結合，將專業化的旅游資訊、個性化的產品服務、前沿化的科技感知相統一，建成“云尚薊州”綜合服務平臺，將全區所有重點景區，10 家星級酒店和150 家精品民宿、農家樂都囊括進來，為游客提供游前、游中、游后多樣化一站式服務。2022 年6 月，我們還推出了“抖游天津薊州達人行” 宣傳活動，點擊量超過10 億次，進一步帶火了薊州區旅游人氣。2022 年8 月接待游客193 萬人次，同比增長32.3%。

記者：基層黨組織是黨在基層陣地上的堡壘，是全部工作和戰斗力的基礎。市第十二次黨代會提出：“堅持強基層打基礎，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。”薊州區在夯實基層黨的執政根基方面，取得了哪些成績？

賀亦農：基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源。薊州區始終把基層黨組織建設作為重中之重的任務來抓，把黨的一切工作貫徹落實到黨支部，著力提升基層黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力，堅決筑牢黨在農村的堅強戰斗堡壘。總的來說，有以下三個最明顯特征。

一是黨組織陣地變化最明顯。在市委、市政府的大力支持下，每個村都建成了300 平方米以上的黨群服務中心，不僅使黨員干部群眾有了議事場所，而且配備了“快遞驛站”“商超快車”“紅色劇場”等便民服務項目。二是村級組織“一肩挑”成效最明顯。全面推行“一肩挑”是貫徹落實黨的十九大精神，加強基層黨組織建設，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實的重要舉措。2018 年，市委主要負責同志到薊州區調研并召開座談會，打響了全市村級組織換屆“一肩挑”選舉的“第一槍”。我們堅持把加強黨的全面領導擺在“兩委”換屆工作首位，貫穿到換屆工作全過程各環節，2018 年、2021 年圓滿完成村和社區“兩委”換屆選舉工作，全面實現高質量“一肩挑”，將各色各樣的“問題干部”排除在“兩委”班子之外，有效促進了“兩委”成員心往一處想、勁往一處使，確保“黨的領導一根鋼釬插到底”。同時，連續五年面向全國累計招錄農村專職黨務工作者1441 名，不斷注入新的血液。三是群眾滿意度提升最明顯。民心是最大的政治。我們在落實市委“向群眾匯報”機制中，在全區開展了“初心印薊”活動，黨員干部緊密結合自身崗位職責，身入群眾、心入群眾、引領群眾、服務群眾，著力解決吃水難、辦證難、燃氣安全、殘疾人就業、鄰里矛盾糾紛等群眾急難愁盼問題。活動開展以來，全區8741 名黨員干部共解決群眾反映的各類問題5309 件，解決率達到97%。同時，我們還大力弘揚“不怕吃苦、不怕犧牲、甘于奉獻、團結協作、敢打必勝”的薊州精神。特別是在新冠肺炎疫情防控上，全區各級黨組織和廣大黨員干部大力弘揚薊州精神，先后有12.4 萬人次區直機關干部、21.2 萬人次鎮村干部、26 萬人次社會各界志愿者積極參與一線篩查工作，讓黨旗在防疫一線高高飄揚。

記者：黨的二十大是在進入全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，科學謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。市第十二次黨代會也為我們描繪了天津未來五年發展藍圖。請簡要談一下薊州區未來五年的發展規劃是什么？

賀亦農：薊州區將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會、認真貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實市第十二次黨代會各項決策部署，按照“一四五八”的發展思路，發揚薊州精神，苦干實干、創新躍進，加快建設生態優先、綠色發展典范城市，以薊州區之為助力全面建設社會主義現代化大都市。

一是堅持生態優先、綠色發展之路。我們將深入貫徹習近平生態文明思想，全力守好森林資源“命根子”、看好于橋水庫“大水缸”，積極推進玥燕山全季運動生態公園、春山里生態教育國際生活示范區、抽水蓄能等重點項目建設，不斷積蓄綠色發展動能，持續推動生態產業化、產業生態化。二是堅持大力實施鄉村振興“一號工程”。我們將堅決落實糧食安全政治責任，確保糧食穩產在35 萬噸以上。結合331 個經濟薄弱村扶持、22 個鄉村振興示范區創建工作，抓住農村宅基地制度改革試點機遇，打造一批特色產業小鎮，以產業興旺引領鄉村振興。三是堅持做足文旅融合發展文章。重點是瞄準高端化發展方向，發揮郭家溝景區示范作用，大力發展精品民宿，推動國有景區市場化改革，打造“云尚薊州”平臺，推動旅游業迭代升級。四是堅持在發展中改善民生。大力發展富民產業，深化提升“初心印薊”活動，全面推行鄉村治理積分制，抓好網格與“民生熱線”一體化管理，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面提升全區人民生活品質。五是堅持從嚴管黨治黨。把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，統籌推進黨的建設各項任務；堅持“用數字說話、拿結果證明、憑實績用人”鮮明事功導向，凝聚奮進新征程的強大氣場；堅持抓典型、殺“小鬼”，一體推進“三不腐”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。