練好“三項基本功” 扎實推進主題教育實踐活動深入開展

王有生

為鞏固拓展黨史學習教育成果，迎接黨的二十大勝利召開，天津市各級黨組織廣泛開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動，此次教育實踐活動突出忠誠教育，激勵引導廣大黨員干部以實干實績實效彰顯忠誠擔當。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神是這一活動的重要組成部分。扎實推進活動深入開展，基層黨員干部應練好“三項基本功”，以鑄忠誠凝魂、以強擔當聚力，以強烈的歷史主動精神開創基層發展新局面。

一、緊緊圍繞“對黨忠誠”這一政治首德，常修常煉，練好“政治堅定”之功

1.強化忠誠教育，淬煉好共產黨員精神支柱和政治靈魂。黨的二十大是在我們黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的一件大事，也必將迎來新一輪更大范圍、更深層次的變革。在深化變革、應對風險和挑戰過程中，確保干部隊伍在政治上信得過、靠得住、能放心，就必須持續加強忠誠教育。要堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，絕對忠誠于黨、忠誠于黨的核心。要進一步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使自己的政治能力同擔任的工作職責相匹配。要立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，以實際行動詮釋對黨的忠誠。

2.強化理論學習，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深入回答了黨的事業的方向性、根本性、戰略性問題。理論創新每前進一步，理論武裝就應該緊跟一步。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一首要任務持續發力，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，扎實開展理論學習，以全體黨員為著力點抓好經常性學習教育，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為奮進新征程、建功新時代提供堅強思想保證和強大精神力量。

3.強化鞏固拓展黨史學習教育成果，教育引導黨員干部從百年歷史輝煌中汲取力量。黨的十八大以來，依據新的形勢和任務，黨中央先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育5 次集中性學習教育，其目的就是要不斷增強黨員的理想信念、堅定正確的政治方向，增強同黨中央在思想上保持高度一致的自覺性和堅定性。結合基層實際，要以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，把黨史學習教育融入各項工作，通過廣泛深入地開展“送理論下基層”“百姓講堂”“紅色主題演講比賽”和參觀愛國主義教育基地等活動把黨的創新理論送入尋常百姓家。用好黨委理論學習中心組、支部集中學習等制度，把黨史作為學習的重要內容，作為鎮村兩級干部培訓必修課、常修課，形成領導干部帶頭學經常學、廣大黨員跟進學、全社會廣泛學的生動局面，努力將黨史學習教育成果轉化為辦實事、解難題、促民生、開新局的磅礴力量。

二、緊緊圍繞“歷史主動”這一政治品格，真抓實干，練好“擔當作為”之功

1.著力解決歷史遺留問題。歷史遺留問題是高質量發展道路上的“攔路虎”，是影響和制約經濟發展、社會穩定、民生福祉的“絆腳石”。在高質量發展階段，需要加快解決歷史遺留問題，并且通過解決這些問題、革除弊端激發發展動力、釋放發展活力。基層歷史遺留問題主要聚焦三個方面：一是聚焦資源類歷史遺留問題，通過深入開展“大棚房”專項整治、拆除違建、規范土地確權等活動，鞏固落實河長制、田長制，推進生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界控制線劃定與保護；二是聚焦群眾信訪歷史遺留問題，通過持續深入開展“信訪大起底”活動，化解怨氣怨言，集中力量解決一批信訪積案；三是聚焦政策程序性歷史遺留問題，通過多部門聯系溝通，在尊重歷史的前提下，找到有效辦法，作出合理解釋。要結合實際，分類施策、分步解決，同時，舉一反三、查漏補缺，加快健全完善相關體制機制，最大限度防止同類問題發生，以“決戰決勝”的姿態和“不達目的誓不罷休”的斗志，全力加快解決歷史遺留問題。

2.大力實施鄉村振興戰略。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持以習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述為指導，壓緊壓實基層抓“三農”工作的政治責任，用好發展農業的資源稟賦，努力做好鄉村振興這篇“大文章”。新安鎮位于薊州玉田與寶坻交界處，鎮域面積56.7 平方公里，其中耕地46791 畝，是涉農鄉鎮。近年來，新安鎮圍繞打造生態農業的目標定位，堅持發展設施農業的思路，打造以無公害韭菜、天鷹辣椒、富硒水稻為核心的特色品牌農業產業，新引進麒麟西瓜，同時依托勸寶無公害蔬菜基地，推動高端“津菜進京”平臺建設，拓展銷售渠道,提高產品附加值和品牌效應，促進農民增收。在加快農業產業發展的基礎上，大力推進綠色生態屏障建設，著力改善人居環境，留白留綠留璞，留住鄉村自然美，留住鄉愁記憶。持續保障和改善民生，關注“四失五類”特殊群體，完善社會保障體系，推進基礎設施建設和公共服務一體化。立足產業幫扶，增強造血功能，鎮、村和幫扶組形成三方合力，打開經濟薄弱村發展新思路，提振基層黨員干部帶富鄉村的精氣神，為鄉村振興注入強勁動力。

3.努力開創未來發展新格局。堅持發展是第一要務，基層應結合區域實際，建立清晰的發展思路和舉措，聚精會神抓好經濟建設。在開展常態化疫情防控的同時，持續抓好經濟發展，優化營商環境，努力做實做優實體項目，加大招商引資力度，發揮基層政府服務職能，完善工業園區定位和布局，切實幫助企業解決發展具體困難。增強高質量發展緊迫感，把基礎設施建設的長遠性目標和階段性任務結合起來，切實提高發展水平。新安鎮鎮域內有京哈、塘承兩條高速公路，區位和交通比較優勢突出，在服務京津冀協同發展重大國家戰略中，積極融入寶坻區“樞紐之區、科創之區、生態之區、幸福之區”的新發展格局，明晰發展目標任務，找準發展定位，謀劃發展藍圖，主動順應宏觀調控形勢，積極破解發展難題、增強發展動力，以發展促振興、以發展增福祉、以發展創業績。

三、緊緊圍繞“人民至上”這一根本宗旨，向群眾匯報，練好“為民服務”之功

1.轉變慣性思維，以“公仆意識”替代“老爺姿態”。隨著新時代社會主要矛盾的轉變、鄉村振興等國家戰略的深入實施，基層政府逐漸終止農業稅費時期的“狠角色”和政府辦鄉鎮企業的謀利角色，而是向服務型政府轉變。要推動政府機關簡政放權，讓一些干部丟掉“青天大老爺”的姿態，樹牢公仆意識，不斷提升政府公信力。探索創新基層服務模式，由鄉鎮向村居延伸，深入實施村干部“輪流坐班+集中辦公日”制度，建立完善代辦制度，及時提供一站式、上門式服務，常態化開展集中服務，幫助群眾解決實際問題，提升為民服務形象。提高基層公共文化設施建設水平，完善村級活動場所功能設置，優化政府公共服務大廳設施，建立健全服務窗口動態增減機制，著力在簡政上下功夫，實現群眾有事就近辦、馬上辦，徹底消除群眾辦事難現象。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛保障機制，倡導“早看窗簾晚看燈”服務工作法，讓更多群眾感受到黨的溫暖。

2.轉變辦事方法，以“主動走訪”替代“被動接受”。基層工作絕對不是簡單的干部單向向下管理群眾，其落腳點是群眾，根本是群眾，主體是群眾，核心同樣是群眾。我們的經驗是實實在在立足于群眾訴求，做到“民有所呼，我有所應”。嚴格落實“四個走遍”要求，持續加大走訪力度，把群眾對各級黨政組織和干部的意見建議帶上來，把群眾生產生活中需要上級幫助解決的困難帶上來，著力解決群眾急難愁盼問題。深入開展“班子成員基層大調研”活動，堅持問題導向，暢通群眾與政府聯系溝通渠道，進一步完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，積極有效推進包村民警擔任第一書記，讓“向群眾匯報”成為常態、形成長效。持續開展“我為群眾辦實事”和“黨群連心·情暖寶地”等主題實踐活動，積極加快鄉村基礎設施建設、簡化為民服務手續、落實惠農政策等方面實事項目建設速度，一心一意為百姓造福。

3.轉變工作作風，以“掌舵手”替代“二傳手”。基層的發展關鍵在黨，關鍵在人，要把推動鎮、村兩級干部作風轉變作為抓實群眾工作的基礎。堅持領導帶頭，以上率下。以班子建設為統領，堅持率先垂范，樹立“一級帶著一級干，一級做給一級看”的工作風氣。積極引導基層干部由“被動推諉、按部就班”向“主動作為、積極進取”轉變，尤其要改變農村干部“簡單、粗放、蠻橫”的工作作風，旗幟鮮明樹立敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的選人用人導向，進一步激發基層干部隊伍干事創業的動力和活力。完善黨員管理模式，建強黨組織。長期以來農村黨員發展質量不高、作用發揮不大是黨員管理的“堵點”問題。新安鎮所轄46 個村級黨組織，共有1600 余名黨員，如果這些黨員能夠全部發揮作用，那么很多問題就可以迎刃而解。為此，鎮黨組織積極探索黨員全周期管理模式，在申請人遞交申請書時開始跟蹤培養，建立人員臺賬，探索積分制模式，建立“定目標—抓支部—強黨員—共監督—評獎懲” 的工作閉環體系，發展和培養一批真正能為家鄉發展和黨的事業貢獻力量的基層黨員，引導形成“支部有力量、兩委有作為、黨員有擔當”的工作新格局。堅持建章立制，狠抓執行。不斷完善“六部決策”、評星定級等基層制度建設，努力使每項工作有章可循、有據可依，讓各項工作始終在制度約束下運行。嚴格落實“把責任傳到科室”的要求，關口前移，壓實制度執行責任，有效形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保黨中央各項惠民政策能夠真正在基層得到有效落實。