數字經濟推動經濟高質量發展的三大瓶頸及破解對策

劉飛

當前，高質量發展已成為我國經濟社會發展的主基調。數字經濟已成為我國經濟高質量發展的重要推動力，數據信息資源結合互聯網技術推動與實體經濟等的有效融合創新，成為數字經濟發展的關鍵要素和助力傳統產業轉型升級的重要力量，有效提升社會資源利用效率，促進社會更好實現共同富裕。近年來，我國出臺的各類關于促進數字經濟發展的政策制度，為新時代我國數字經濟發展指明了發展方向，為經濟高質量發展提供了新引擎，為推動經濟社會有序健康發展付出新的更大努力。數字經濟創新融合推動經濟社會進步，越來越成為我國經濟發展中的重要推動力量，在增強生產動力、改善生產效能、打造經濟社會發展新引擎方面具有重要戰略意義。

一、數字經濟推動經濟發展現狀

現階段，我國數字經濟發展在多個場景領域有了較好的突破，帶動電子信息技術取得了長足進步，為經濟高質量發展打下了良好的基礎。電子信息技術的迅猛發展，為數字經濟在更加廣闊的市場領域深耕起著至關重要的支撐作用。當前，我國在移動互聯網、人工智能等科學技術領域表現出強勁發展動力，推動著信息化、數字化的應用加速，與不同行業實現較好融合，促進了我國數字經濟的健康發展。

我國數字經濟發展展現出較強的韌性與活力，加快了數字基礎設施建設的步伐，數字經濟加速融合各行業已成為新的發展亮點，各地區為發展數字經濟持續投入各類資源要素，以期激發地區經濟活力，培育經濟發展新引擎。同時，注重有效發揮數據要素效能，持續優化數字經濟在各行業中的發展模式，促進數字經濟與制造業等實體經濟的深度融合，打造數字經濟產業標桿場景應用，結合5G、云計算等數字技術，加大力度塑造新模式新業態。并且，數字經濟賦能傳統產業，推動傳統產業數字化升級改造，持續創新傳統產業經濟經營與服務方式，促進傳統產業經濟數據資源在更大范圍快速流通，把數據驅動作為推動經濟發展的關鍵動力源。

數字經濟迅猛發展促進經濟高質量發展背后，仍需要充分重視并解決數字信息使用率及共享程度有待提高、缺乏數字經濟與實體經濟融合動力、尚未健全數字經濟創新發展機制等問題，應在深入調研及充分實踐的基礎上，總結化解這些問題的解決之道。

二、數字經濟推動經濟高質量發展存在三大瓶頸

1.數據信息使用率及共享程度有待提高。互聯網平臺及數字經濟平臺上通過用戶注冊積累了大量數據信息資源，但如果不能較好地使用大數據技術等進行合理深度挖掘，就很難使這些資源發揮作用。同時，用戶數據信息資源出于對用戶隱私保護的考慮，需要在國家相關部門的監管下進行處理，因而出現了多頭管理等問題，在調用相關數據信息時跨部門協調較為困難，無法及時共享、傳遞數據信息，并且有時存在數據信息共享不完整等情況，無法有效發揮數據信息的及時效用。數據信息資源在政府部門與企業之間尚未完善數據信息共享機制，未建設數據信息大數據挖掘與監測平臺，無法較好發現與挖掘社會相關領域需求，從而導致數據信息使用率與共享程度較低。

2.缺乏數字經濟與實體經濟融合動力。數字經濟與實體經濟因多重因素在融合過程中存在一些困難，新興服務產業、新興科技產業等因技術含量高、附加值高等優勢，數字化提升較為容易。但是不少傳統產業注重的是建設規模、裝備設備投入等，在數字技術與信息化方面應用較少，所以和數字經濟融合度較低。數字經濟與實體經濟不能較好融合對經濟發展造成了一定的影響，同時，不同產業行業之間所采用的數字化標準規范等的不同，使得與數字經濟融合的難度有可能進一步增大。傳統產業在數字化人才培養方面存在較大不足，無法解決數字經濟與實體經濟的一些問題，導致融合進度過慢、融合質量較低等。實體經濟中不同產業所使用的系統操作平臺存在差異，這對數字化在傳統產業中的應用增加了不少困難，因此，數字經濟與實體經濟融合發展需要解決的問題較多，不能實現較好融合。

3.尚未健全數字經濟創新發展機制。目前，我國數字經濟發展依然有一些不合理、不科學的情況存在。譬如不同規模企業由于在享有數據信息等資源要素方面有差距而造成發展不平衡，一部分數字平臺及互聯網公司在市場上利用一些技術進行算法黑箱操作，造成算法歧視、算法偏見等，一部分企業還引誘人們下載來源不明的軟件，誘導注冊個人信息等。這些不利因素越來越成為推動經濟高質量發展要面臨的挑戰。妥善處理這類問題，需要依靠企業行業自覺自治并與政府及相關部門精準施策協同處理。但當前來看，數字經濟發展的政策體系有待健全。在企業方面，絕大部分企業內部缺乏相關治理的意識與治理體系，不能有力推動數字經濟較好發展，并且一部分數字經濟平臺及互聯網平臺在推動自身治理體系建設方面缺乏動力。在政府及相關部門方面，與數字經濟相關的制度體系、監督管理與治理措施尚不能較好支撐數字經濟快速發展的步伐，亟需健全數字經濟發展的監管治理制度體系。

三、數字經濟推動經濟高質量發展的對策建議

目前，我國數字化發展為經濟高質量發展注入了新動能，數字經濟越來越成為未來一段時期我國經濟高質量發展的重要推動力。面對目前我國數字經濟發展面臨的一些挑戰，要堅定創新自信、緊抓創新機遇，深化改革、精準施策，進一步集中優勢資源推動數字經濟有序健康發展，促進新舊動能加速轉換，打造經濟社會發展新高地，有效推動經濟高質量發展。

1.緊抓數字基建機遇，助力打造數字發展平臺。我國高度重視數字經濟基礎設施建設，并且在國家層面制定了頂層設計與統籌規劃方案，為我國經濟發展注入了強勁動力，不僅有利于推動經濟發展，而且有利于培養經濟發展新的支柱產業與領域。第一，應加大網絡基礎設施建設力度。現階段，智能化、網絡化技術迅速發展，網絡空間市場應用高速成長。應進一步集中優勢資源，持續提高網絡覆蓋面，努力拓寬互聯網線上線下應用范圍與領域，逐步打造成為經濟發展新高地。第二，明確促進制造業轉型升級為主要攻關方向。制造業有力支撐了我國國民經濟的發展。目前，我國制造業數字化轉型已經進入重要發展階段，需要組織實施多學科跨領域的融合創新發展應用示范，精準推動多種規模制造業數字化轉型升級，力爭培育制造業各領域“專精特新”企業。

2.加大數字人才培養力度，促進智力支撐創新發展。科學技術的快速發展促使新時代經濟高質量發展對數字化技術中高端人才的需求更為迫切，因此要注重數字人才的培養與引導發展。第一，加大高校數字類專業人才培養力度，增加設置大數據、人工智能等領域學科以擴大人才培養領域，深入企業開展人才需求調研，根據實際需求搭建有利于數字人才培養及更好發展的培養體系，提升跨學科跨領域人才培養水平，打造多層次復合型新時代數字中高端人才。第二，科學引導培育群眾數字素養，提升數字化素養和技能學習。擴充數字化人才教師隊伍，力爭為社會培育輸送更多數字化人才。以數字化人才培育查找人才培育的不足，結合實際完善人才培養機制，強化數字化人才就業保障體系，培養擁有基礎數字化技能的人才與相關管理人才等，為我國數字經濟高質量發展培養多層次復合型數字化創新人才提供有力保障。

3.增強產業融合創新，推動產業數字轉型。應加快促進產業數字化轉型升級，理清數字化、信息化發展方向，推進制造領域、服務領域、農業領域等產業數字化。第一，加快創新數字經濟發展路徑，促進其與新興業態精準鏈接，增強市場與公共服務能力，強化資金、技術、人才等各要素保障推動產業數字化轉型。結合實際供需情況，促進各類傳統產業數字化轉型，積極培育一批數字經濟與各類傳統產業融合發展的落地應用單位，凸顯標桿引領作用，從而進一步增強數字經濟與各類傳統產業融合發展的增長潛力。第二，挖掘特色產業乘數字經濟東風穩步發展，強化綠色發展理念，根據區域實際情況推進開發，力爭走差異化發展之路。不僅要做精做細持續挖掘傳統產業新的增長點，而且要通過創新把數字技術與特色產業結合起來，生產出更符合人們需求的產品，讓各類傳統產業能夠通過數字技術實現更大價值，推動產業取得更大發展。

4.促進消費方式變革，強化基礎需求保障。推動健全消費體系規則，革新人們的傳統消費理念，促進綠色消費，構建智能便捷的新時代數字生活新范式。第一，進一步激發人們的消費潛力。利用人工智能技術、大數據技術等全面精準挖掘分析并及時向社會推送就業與用工需求等信息，提高勞務市場用工效率，增強就業各環節對接服務能力，全方位保障就業、提高收入，從而強化人們的消費信心與消費預期。第二，大力精準提高人們的數字消費空間。深入實地調研，廣泛征集群眾關于數字消費空間的意見建議，因地制宜打造數字消費新空間，增加數字消費券發放頻率，通過數字消費進社區等宣傳方式，強化人們的數字消費習慣。除合理引導與鼓勵數字消費外，應加強對數字消費的監督與管理事宜，提升政府、行業組織等多元監管手段，進一步推動企業依法生產銷售與群眾理性消費。

5.優化社會治理體系，創造優良發展環境。有效激發數字經濟活力，推動社會治理精準數字化轉型。第一，爭取在更大范圍內建設數字政府服務平臺。積極創建數字化服務政府，多元化嘗試社會治理方式數字化轉型，深入實際調研，結合實際需求，深化改革，打通各部門業務服務壁壘，促進科學精準協同治理、開放共享資源，推動大數據挖掘分析高效服務決策。第二，貫通保障人民群眾的綠色服務通道。重點提升生命財產安全、基本公共服務、緊急突發情況應對與管控等數字民生保障服務系統水平，打造覆蓋基層基本民生保障的數字管理社會治理平臺，優化群眾安全便捷的數字社會環境，不斷為提高人民生活水平與質量貢獻數字經濟蓬勃力量。