區域科技服務對接平臺運營策略研究
——以石家莊科淘為例

李國強

一、引言

科技服務業不僅是現代服務業的重要組成部分和發展方向，也是促進傳統制造業向先進制造業升級的銜接紐帶[1]。國務院、科技部分別于2014年、2015年印發了《關于加快科技服務業發展的若干意見》《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，鼓勵運用互聯網做大做強科技服務業,涌現一批新型科技服務業態。石家莊市政府先后出臺了《石家莊市人民政府關于加快科技服務業發展的實施意見》《石家莊市推動科技服務業高質量發展實施方案(2019—2022)》等文件，指出構建專業科技服務新優勢，培育發展數字科技服務和平臺化服務新業態。2021年7月，石家莊市委市政府出臺《關于落實〈省委省政府關于大力支持省會建設和高質量發展的意見〉的實施方案》，在關于協同創新和產業發展中指出，積極融入京津冀協同發展，推動傳統優勢產業轉型升級，大力發展現代服務業，堅持數字化、專業化發展，培育壯大科技服務、設計研發等生產性服務業向價值鏈高端延伸。

目前，我國天津、黑龍江等地均已陸續建立本地科技服務對接平臺，并已初見成效。黑龍江省科技成果轉化中心搭建的科淘平臺致力于打造支撐需方、供方、服務方合作運營的第四方合作平臺，為“產學研金介用”提供全方位、全要素、全流程的技術轉移轉化專業服務。天津科技信息研究所建設的“天津科淘”上線6年來，日臻成熟，并體現了巨大的聚集效應，服務機構、科技型企業依托此平臺形成良性互動。

近年來，石家莊市科技服務業總體發展勢頭良好，新型科技服務組織和服務業態不斷涌現，服務類別全面，服務質量和能力逐步提升，多元化格局逐步形成，為石家莊市先進制造業及現代服務業的持續發展提供了重要的科技支撐。目前，石家莊市科技服務業也存在一些不足，主要表現在：規模偏小，高層次科技人才欠缺，市場化、產業化水平較低，服務較低端，引領支撐產業創新發展能力薄弱。建立區域科技服務網上對接新模式，可有效引進京津冀優勢科技服務資源，打造區域科技服務供需信息的集散地，彌補石家莊市科技服務能力薄弱缺陷，解決各創新主體由于地理位置分散帶來的信息孤島，實現科技服務供需的匯聚與發現，既可助力創新主體之間的合作和成果轉化，帶動石家莊市科技服務業健康良性發展，又利于促進企業創新。

二、科技服務業發展現狀調查

收集、梳理石家莊市科技服務業座談會參會各重點科技服務機構及企業對促進科技服務業發展的意見和建議，同時，通過向多家科技服務機構和企業發放調查表，收集意見和建議反饋如下。

通過收集梳理科技服務機構反饋，目前存在的不足集中表現在以下方面：一是服務機構本身基礎設施、人員素質和服務質量存在不足，缺乏競爭力，主要服務于低端、專業化程度低的業務。二是缺乏集合各類服務信息資源的第三方、第四方平臺，造成供給需求了解不清楚，導致供需錯位。三是資源共享存在障礙，有待進一步整合。科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未實現全面有效的共享機制。四是服務機構間協同供給能力弱，難以實現合作共贏。服務機構大多各自為戰，很難充分的共享資源，發揮資源協同優勢。

梳理科技服務機構對促進石家莊市科技服務業發展的建議，集中表現在以下幾方面：一是開展京津冀人才、科技對接會，促進石家莊市企業走出去，更多京津人才、技術引進來。二是建立技術供需雙方的對接平臺，將技術供需交流做到常態。三是多開展小而精的技術對接會，提高科技服務對接的效率。四是引進北上廣深等科技服務業發達地區更為專業的服務模式與服務內容，吸引技術研發、技術轉移、知識產權、檢驗檢測、信息咨詢、工業設計、科技金融等領域的知名科技服務機構與石家莊市開展科技服務合作，助力石家莊市企業創新。

通過中小企業座談會和發放調查問卷方式進行調研，收集梳理反饋意見發現，企業越來越認識到科技創新對企業競爭的重要作用，對科技服務需求迫切，尤其希望了解科技政策、科技金融、信息咨詢、技術服務等服務內容，然而由于信息閉塞，較難找到合適的科技服務。

通過調研，目前石家莊市的供需對接網絡平臺尚未完全建立，雖然有一些科技金融服務平臺、科技信息平臺等，但這些平臺涉及領域較窄，大多比較封閉，并沒有真正從企業角度去考慮服務內容，同時，石家莊市科技服務能力薄弱、供需信息不對稱。搭建京津冀科技服務對接平臺是解決信息不對稱，實現資源共享，引進技術、人才的有效途徑。

三、區域科技服務對接平臺的功能與用途

區域科技服務對接平臺建設是順應“互聯網+科技服務”的發展趨勢，以科技企業、科技服務機構、政府管理部門3類服務主體的科技創新需求為導向，采用O2O(線上對接與線下服務相結合)的電子商務模式，廣泛匯聚政府和社會化科技服務資源，創新開展科技服務對接平臺關鍵技術研究與應用，積極引導科技服務機構自主發布服務產品、自主開展網上服務，不斷促進科技服務業的標準化、規范化發展，有效提升科技管理決策的科學化、精準化水平。

(一)平臺服務功能。專業化科技服務對接平臺應具備以下功能。

1.安全方面。平臺運行環境安全、可靠，確保不間斷運行；具備用戶審核認證、權限管理、信息審核發布等功能，確保數據內容安全。

2.用戶體驗方面。力求操作簡便易用，設計在線服務功能，實現重點內容及功能突出、直觀，具有數據優先展示功能，增強用戶體驗；具備智能通知、智能排名、全文檢索和瀏覽導航功能，實現各類數據可按區域、瀏覽量、訂單量、上架時間等方式分類展示和排名；具備在線服務功能，開發微信公眾號和小程序，實現便捷檢索、交易服務、消息提醒、在線咨詢、用戶管理等功能，實現平臺與用戶間的即時互動，以及手機端“服務申請—訂單受理—服務反饋—在線評價”功能，大幅提升平臺功能的友好性、易用性，實現用戶與平臺的便捷交互，有效提升科技服務的在線對接活躍度。

3.對接服務方面。借鑒淘寶服務流程，系統除了具備服務產品(需求)審核發布、下單、業務受理、交易反饋、服務評價等核心功能外，還提供店鋪管理、產品管理、需求管理、服務對接管理、訂單管理等服務，科技企業和服務機構可自主在線對接，打破科技服務的信息壁壘。具備服務產品(需求)審核發布、服務對接管理、交易反饋、服務評價、統計分析等業務模塊和功能。

4.數據方面。實現平臺各地區間服務資源數據實時銜接，開放共享。設計數據統計分析功能，用于對服務對接情況進行分析評價。

石家莊科淘通過引導科技服務機構主動入駐開店發布服務產品，進行信息維護，服務需求方發布服務需求，探索“企業發榜，全社會揭榜”新模式，實現科技需求與科技服務供給雙方的雙向對接服務流程。

(二)平臺主要用途。搭建區域科技服務供需信息對接平臺可實現的主要用途包括以下幾方面。

1.為企業尋求科技服務提供信息服務。為需求方尋找科技服務提供可查找、可比較、可咨詢、可下單、可評價的一站式服務[2]，類似在“淘寶”購物一樣，實現高效對接，不再大海撈針。

2.網上推廣，拓寬服務機構發展空間。建立線上對接線下服務的科技服務新模式，展示服務成交量和服務好評，建立互聯網良好口碑，為服務機構與廣大企業達成合作意向提供諸多契機。

3.支撐政府科學管理決策。通過對接業務實時監測，實現服務類型、數量、質量等數據的統計分析，為政府部門制定管理決策，促進科技服務業高質量發展提供數據信息。

四、石家莊科淘運營策略

平臺運營推廣是進行科技服務對接的難點和關鍵環節，如何能讓分散在社會各角落的科技服務機構充分認識到開展線上對接線下服務這種科技服務新模式的優勢，順應“互聯網+科技服務”的發展趨勢，主動到平臺入駐開店，積少成多，形成規模效應成為工作的重點。在石家莊科淘的建設運營中，我們考慮了以下內容。

(一)引進京津優勢科技服務資源。在京津冀協同創新背景下，引進京津優勢科技服務資源，不僅可以解決本地服務低端，無法滿足企業服務需求的問題，還可促進三地科技服務機構交流合作與競爭，有效激發本地科技服務提高服務質量，向價值鏈高端邁進。

(二)政府主導有利于促進平臺的推廣運營。公共科技服務平臺一般由政府推動，以高校、科研院所、科技中介、企業為主體，目的在于促進區域經濟的發展，提升區域整體創新能力[3]。石家莊科淘作為區域科技服務對接的公益性平臺，由石家莊市科技局主辦，有信譽度保障，同時，便于促進大型儀器設備服務機構和創新券服務機構等政府管理的科技服務機構開展網上服務。石家莊市科技信息所主要從事科技信息開發研究和軟科學研究工作，作為市科技局直屬單位，開展石家莊科淘運營，在科技信息研究、科技資源整合中有優勢，與天津市科學技術信息研究所、北京市科學技術情報研究所建立科技服務戰略合作協議，為引進整合京津優勢科技服務資源打下基礎。

(三)招商內容及重點。按照先易后難原則，優先招商政府歸口管理的科技服務機構以及企業創新最需求的服務機構，并不斷向外拓展。

1.從招商對象角度分析。招商對象包括：從事中介咨詢、知識產權、儀器設備、創新創業、財稅服務、檢驗檢測、科技信息、信息化服務、產品研發、技術轉移與推廣、科技金融、法律服務、創意設計與制造、人才與培訓14類服務內容的機構。

同時，通過企業問卷調查了解，可直接為企業帶來政策或經濟效益，便于量化的服務需求更便于合作交易，相關科技服務機構可作為優先發展目標，如產品檢測、高企認定、孵化器認定、軟件著作權認定、項目申報、專利申請、財稅法律等服務機構。再者，企業創新的重點服務需求包括工業設計、專業技術服務、信息咨詢、檢驗檢測、科技金融服務等，相關科技服務機構可作為招商的重點對象。

2.從招商渠道分析。科技服務機構分散在社會各角落，有政府主導產生的，大多為企業性質的。政府主導產生或歸口管理的服務機構較為集中，可作為優先招商對象，包括：科技局歸口管理的有成果轉化、孵化器、技術創新中心、重點實驗室、產業研究院等機構；市場監督管理局管理的有檢驗檢測、專利服務等機構；工信局管理的有小型微型企業創業創新示范基地、工業設計中心、工業企業研發機構等；司法局管理的有律師事務所等。此外，由政府主導建立的行業協會、產業聯盟掌握相關科技服務機構情況，如注冊會計師協會掌握會計師事務所服務機構情況等。

石家莊科淘優先整合了歸口科技局管理的各類科技服務資源，包括大型儀器設備服務機構、創新券服務機構、科技文獻服務機構、專利服務機構、孵化器及眾創空間、技術創新中心、技術轉移機構、項目申報咨詢機構等。在此基礎上，不斷收集全社會科技服務資源。

3.招商方式。在爭取獲得政府管理部門支持下，鼓勵服務機構在開展網上服務的基礎上，采取會議招商、調研對接招商和電話招商相結合的方式。在招商過程中，重點了解服務機構的重點服務對象，便于為精準推廣打下基礎。

會議招商通過管理部門組織會議形式，集中向科技服務機構宣講網上對接服務的方式方法；對平臺型科技服務機構及重點科技服務機構采取調研對接方式；較為分散的服務機構采取電話招商方式。同時，通過組織策劃明星機構評選、講師征集等線上宣傳活動，以及服務機構線下見面會，加強與知識產權代理機構、律師事務所、會計師事務所等科技服務機構合作交流，廣泛匯聚知識產權、中介咨詢、財稅法律等社會化服務資源。

(四)科技服務對接平臺推廣。多種形式相結合進行平臺宣傳推廣。一是通過中小企業歸口管理部門組織召開推介會，一方面宣講對接平臺的用途及使用方式，一方面依據企業服務需求，選取重點科技服務機構進行服務宣講，并發放企業需求調查問卷，獲取企業服務需求。同時，進行宣傳報道，擴大影響力，拓寬傳播途徑。石家莊科淘與市生產力促進中心、中小企業管理局等部門對接，針對科技型中小企業開展服務對接推廣。二是通過參加各種相關會議，宣講或發放宣傳材料進行宣傳推廣。三是建立微信群等媒介溝通渠道，依據企業服務需求，選取科技服務機構，開展多頻次的小型精準服務對接會。

科技服務機構入駐的最大動力是能借助平臺面向科技型中小企業集中宣傳推廣，從而帶來經濟效益。招商服務機構是循序漸進的過程，服務機構力求后續推廣服務，抓住這一特點，招商初期更注重密集招商推廣，獲得服務機構的信賴。

(五)招商推廣經驗。平臺運營初期，爭取借助一定的行政手段來增加服務機構入駐的數量，形成一定規模效應，吸引更多機構入駐，如綁定創新券資源，要求創新券服務機構率先開展網上服務等；通常小型科技服務機構更有主動性通過網絡渠道加大推廣力度，當有了規模效應后，更有利于刺激中大型科技服務機構加入。