機關事業單位離退休人員待遇實行社會化發放問題的探索與研究

焦玉婷

平度市社會保險事業中心

當前社會處于老齡化日益嚴重的情況，養老問題越來越受到人們的關注，而機關事業單位作為具有社會行政性質的特殊企業，在養老問題方面更需要起到良好的帶頭作用，對于離退休人員養老待遇社會化發放勢在必行，而這也是確保機關事業單位離退休人員能夠按時領取養老金的基本舉措，更是確保社會平穩發展的重要因素。

一、機關事業單位離退休人員社會化發放意義

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放，簡單來說就是機關事業單位的參保人員離退休之后，養老金的領取由單位變為社會，由社會當中的保險經辦相關單位進行有效的組織以及管理，將保險金的發放以及管理工作交由銀行等金融機構進行，這也是對于社會效益保證的一種重要的措施，能夠有效的完善社會保障機制，也能夠讓離退休人員能夠更好的獲得相關合法權益，同時也是機關事業單位養老金發放的重要改革形勢，能夠促使機關事業單位離退休人員養老金發放得到更好的發展以及實施。

(一)健全制度要求

隨著社會人口老齡化問題的日益嚴重，如何有效保障離退休人員養老待遇問題也就變得越來越受到重視，健全相關制度要求則是保障機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放的重要條件之一，能夠有效的保障社會經濟以及相關養老待遇發放的穩定性，同時也能夠促使社會經濟得到持續有效的發展，機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放需要遵循一定的法律法規，同時也需要履行一定的社會責任以及義務。健全相關制度要求對于機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放有著重要的意義，需要全面有效的進行開展，從而促使養老待遇能夠更好的進行社會化發放，也能夠更好的促進社會經濟的有效發展。

(二)離休人員合法權益措施

凡是參與養老金繳納的離退休人員，都需要能夠按時有效的進行養老金的領取，真正實現養老待遇發放真正的目的，同時也是建立養老金發放制度的主要目的所在，是每一名離退休人員的合法權益，而機關事業單位在養老金發放方面起步相對比較晚，缺乏行之有效的政策保障養老金的有效發放，社會化發放機制則能夠解決這一問題，保障機關事業單位離退休人員養老待遇能夠按時足額的進行發放，從而保障了離退休人員合法權益，也促進了社會保障工作的順利開展，更加穩固了社會的和諧，能夠讓離退休人員得到有效的養老保障，更好的保障社會經濟的穩固發展。

(三)順應老齡職業發展趨勢堅持社會化服務

在國務院頒布的《關于進一步強化改進離退休干部工作意見》的文件中明確規定，機關事業單位離退休養老待遇社會化發放是對老齡職業化發展趨勢的一種順應，堅持社會化服務管理，能夠對相關工作的開展進行協調。對市場化服務、社會優待服務、志愿服務、政府購買服務、政府公共服務進行綜合利用，能夠得到就近關懷照顧、就近活動等優待，使社區平臺發揮最大作用，確保更好滿足機關事業單位離退休人員的養老服務需求，同時，應提高社會保險管理能力，不同地區應根據當地機關事業單位離退休人員的實際需求，對社會保險經辦能力建設進行強化，并盡快完善工作人員培訓工作，還應對此提供相應的服務和經費支持。需要做好機關事業單位養老保險登記參保、轉移關系、核定待遇、申報繳費、支付等工作，確保更好的為機關事業單位離退休人員進行社會化服務。

二、機關事業單位離退休人員待遇社會化發放實踐

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放目前而言缺乏相對明確統一的制度，不同地區機關事業單位對于離退休人員養老待遇社會化發放所采取的的制度也不盡相同，養老保險相關制度仍然需要不斷的進行改革以及完善，需要進行有效的實驗，階段性的開展不同的試點，逐漸實現離退休人員養老待遇社會化發放的工作。有效的進行機關事業單位離退休人員待遇社會化發放實踐工作，促使離退休人員能夠更好的享有應得的各項保障以及權益，同時也能夠讓機關事業單位得到有效的發展前景，社會保障機制也能夠更好的發揮真正的作用，離退休人員待遇社會化發放對于社會發展而言也有著重要的意義。

(一)強化養老保險征繳力度

目前而言各個地區的機關事業單位在養老保險相關政策開展過程中，仍舊習慣于采取相對傳統的原則理念進行，以收得的養老金作為相關福利待遇發放基礎，以保證離退休人員養老待遇能夠有效的進行發放，由此可見養老保險征繳力度尤為的重要。機關事業單位作為保障社會向責任義務的重壓單位，在社會保障方面則需要強化養老保險的征繳力度，提高離退休人員養老待遇社會化發放的效益，首先需要對于相關申報參保的表格進行嚴格的審查與核對，對于機關事業單位職工的相關收入以及參保人員的數量進行嚴格的申報，明確參保名額的準確的性以及嚴格性。其次部分地區仍舊存在養老保險繳納欠費的情況，需要對于養老保險的繳納工作進行有效的清理欠費工作，以保證養老金的充足性。最后則需要相關部門的大力配合，機關事業單位對于養老保險繳納情況需要進行嚴格的考核，提高各個部門對于養老保險繳費工作的注重程度，有效促使離退休人員養老待遇社會化發放工作能夠順利開展。

(二)建立有效機制兜底

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放，需要建立有效的兜底機制，這一機制也是保證離退休人員養老待遇社會化發放的首要條件之一。機關事業單位離退休人員基本養老保險應建立單獨賬戶，需在社會保障基金財政專戶中納入，以收支兩條線的方式管理，對基金進行嚴格預算，實行專款專用。

(三)加強認證的必要性

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放開展之后，還需要強化認證的必要性，防止出現養老金冒領的情況發生，首先，應注意依托大數據技術，整合銀行、公安、醫療、交通等部門的數據，對待遇領取人員的生存狀態進行判斷、分析，而且，在大數據的作用下，真正實現了零打擾認證，節約了社會成本和物力、人力，也更加便利于機關事業單位離退休人員領取養老待遇。其次，要積極的開展離退休人員服務管理工作，保障機關事業單位離退休人員養老保險改革能夠順利進行。最后可以利用網絡對于離退休人員相關信息進行更加準確的收集以及整理，促使離退休人員能夠更加準確的進行認證，保證養老金待遇社會化發放的順利開展，促使機關事業單位能夠得到更好的發展前景。

三、機關事業單位離退休人員社會化發放問題

(一)養老保險征繳問題

養老保險的征繳缺乏行之有效的措施，無法保障機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放能夠有效的進行開展，養老保險金額有效的征繳是社會化發放的重要也是先決條件之一，但是目前在養老保險繳費方面，征繳意識淡薄，導致拖欠漏報等不良現象時有發生，久而久之形成惡性循環不利于離退休人員養老待遇社會化發放的開展，養老征繳手段比較單一，征繳方面往往存在力不從心的情況，養老保險征繳問題導致相關機構就算加大精力進行管理也無法杜絕養老保險拖欠等問題。

(二)基金籌集渠道問題

養老保險基金的保障是機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放的基礎條件，只有基金籌集有所保障才能夠保證離退休人員養老待遇能夠按時足額進行發放。但是目前而言，相關機構在養老保險基金籌集渠道方面比較單一，財政相關政策機制在建立方面也不夠完善，也缺乏基金保障的風險預測以及化解機制，這種情況難免導致基金容易出現一定的問題，養老保險養老待遇發放出現收不付出的情況，基金一旦出現嚴重的缺口難免造成離退休人員養老待遇社會化發放不能夠有效的進行推廣。

(三)社會服務管理服務欠缺

機關事業單位人員離開原工作崗位后，逐漸與原單位的各項管理活動的開展無法保持同步，離退休人員在退休后大都回到社區、鄉鎮養老，但部分地區的社會化服務配套設施不夠完善，雖然建立了社保中心，但硬件、軟件兩方面都不夠完善，這導致部分常規項目都難以開展，而這也是機關事業單位離退休人員領取養老待遇的一大阻礙。

(四)信息化應用問題

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放工作量相對比較大，相關經辦機構自身工作量也比較大，加之需要開展社會化發放工作難免存在工作過于繁重的情況，想要保證社會化發放能夠順利的開展就需要注重信息化技術的有效應用，但是目前而言信息化應用仍然無法進行全覆蓋，隨著人口老齡化問題的日益嚴重，離退休人員養老待遇社會化發放工作需要量也越來越大，審核工作也相對繁重，信息化技術不能夠有效的進行應用，難免存在養老金冒領的情況發生，不論是追回還是日后社會化養老待遇社會化發放都有著一定的困難。

四、機關事業單位離退休人員社會化發放措施

(一)健全相關設施

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放工作需要健全化相關設備，以確保養老待遇社會化發放執行機構能夠有效的履行自身職責，更好的進行社會化發放業務的操作，根據離退休人員養老待遇社會化發放實際情況，進行各項配套設施的完善工作，促使養老待遇社會化發放工作能夠更加高效的開展推廣，同時也能夠保障離退休人員能夠得到自身應得的各項權益，確保養老金能夠按時定額的進行發放。

(二)增加抗風險力度

養老保險基金是保證機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放的基本保障，因此需要增加抗風險的意識以及力度，規范化養老保險征繳的方式以及參保與離退休人員的核對管理力度，根據不同地區財力情況以及相關基金情況采取有效的措施增強抗風險的能力，促使各地政府能夠更加明確自身相關責任以及職責，將養老基金風險降至最低，保障離退休人員養老待遇社會化發放能夠高效安全的進行開展，同時也能夠更好的促進社會化發放的可持續發展。

(三)聯合管理機制

離退休人員養老待遇發放由機關事業單位轉變為社會化發放，這一轉變過程需要各個部門之間進行有效的聯合管理，更好的將離退休人員由單位轉變為社會進行養老待遇的管理以及發放，機關事業單位需要對離退休人員進行相關養老待遇社會化的管理，而經辦相關機構則需要負責離退休人員相關資料的審核管理工作，財政部門則要對養老基金進行嚴格的管理以及撥款，各個部門之間進行有效的聯合管理，能夠將養老金社會化發放存在的問題降至最低，更好的保障離退休人員相關養老待遇的領取。

(四)創新工作機制

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放工作需要創新工作機制，一方面可以結合機關事業單位實際情況進行改革，將離退休人員養老金以及其他各項福利待遇進行統一化，由社會保障機構與機關事業單位進行溝通，以代發的形式統一進行社會化發放，更好方便離退休人員相關養老待遇的領取。另一方面可以更好的對信息化技術進行應用，建立離退休人員動態信息庫，真正做到實時準確的對離退休人員相關身份信息等資料進行審核檢查管理，全面創新提高養老待遇社會化發放工作效率。

五、機關事業單位離退休人員社會化發放展望

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放工作有著比較長遠的發展未來，這項工作還需要采取更好的措施進行更加長遠的發展，根據相關法律法規積極的開展社會化發放工作，不斷累積經驗努力將養老金社會化發放工作進行有效的統一完善，積極的解決養老待遇社會化發放所需要面臨的各項難題，更好的開展推廣社會化發放這一利民的工程，真正實現離退休人員能夠老有所養老有所保的目的。

六、總結

機關事業單位離退休人員養老待遇社會化發放工作不僅對于機關事業單位有著重要的意義，對于離退休人員也是有著更加可靠的保障，同時還能夠有效的促進社會經濟的穩固發展，這一項目開展過程中需要有效的掌握分析所需要面臨的各項問題挑戰，找尋積極有效的措施更好的將養老待遇社會化發放工作進行推廣以及開展，讓離退休人員能夠按時按額的領取相關養老待遇，也能夠讓社會經濟得到更加穩固長遠的發展前景。