大數據時代背景下社保信息共享建設問題分析

王遠

煙臺市福山區社會保險服務中心

近年來，伴隨著計算機技術、通信技術、網絡信息技術等新興技術的不斷發展，使得社保信息共享建設的重要性日漸凸顯。當前，做好社保信息共享建設不僅可以廣泛收集、整理、存儲、處理海量信息，實現數據集中處理和動態化管理，更好地滿足新時期的發展需要，還可以有效改善服務手段、提升工作效率與工作質量，為整個社會保障體系創造有利的先決條件。因此，加快社保信息共享建設，積極探究優化社保信息共享建設的有效路徑，是新時期相關單位必須深入思考和亟待解決的重大難題。

一、大數據時代背景下社保信息共享建設的必要性

在大數據時代背景下，社會保障所涉及的內容較為廣泛，除了包含養老保險、醫療保險、生育保險在內的五大保險類型之外，還涵蓋勞動力市場方面的海量信息。所以，加快社保信息共享建設有著極其重要的意義，是提升國民生活質量和經濟發展水平的重要舉措。除此之外，大數據背景下社會信息共享建設的必要性還表現在以下的幾個方面：第一，有利于信息傳輸與共享。通過實施社保信息共享建設工作，可以根據不同地區的經濟發展現狀，加強不同地區社保部門、相關機構以及勞動力市場的高效銜接，在統一、規范社保工作的同時，實現社保信息快速傳輸與共享，進而有效簡化社保辦理流程和辦理程序，確保社保信息數據的完整性和準確性。第二，有利于減輕工作量與工作難度。大數據時代的到來，雖為社保信息共享建設提供了有力的技術支持，但也為社保工作帶來了前所未有的海量信息，無形之中增加了相關工作開展的工作量和工作難度。在這種情況下，傳統、滯后的社保信息管理模式已無法滿足新時期的工作需求，而社保信息共享平臺的建設，可以有效打破固有模式下的空間、時間限制，利用現代信息技術將工作人員解放出來，不斷降低社保信息采集、分析、處理等方面的工作量和工作壓力，提升整體的工作效率與工作質量，促使社保工作逐漸向信息化、數字化、現代化、智能化的方向轉變。

二、大數據時代背景下社保信息共享平臺功能的相關概述

(一)功能性需求

從功能性需求的角度來說，社保信息共享平臺的功能主要表現為以下的幾點：其一，為系統外部用戶提供在線服務，組織用戶注冊、下載相應的社保信息軟件，并引導參保者自主進行操作；其二，面向系統內部操作者的社保信息權限管理，主要由社保機構內部的操作人員進行使用和管理；其三，共享資源管理，主要負責匯總、整理相關的社保信息數據；其四，在參保人員注冊、下載之后，相關網站信息管理人員需要對已注冊用戶和資源下載進行審核、審批，從根源上減少信息偏差的情況。同時，還需要對社保信息共享平臺進行實時的更新與升級，最大限度地減少系統漏洞、確保社保信息共享平臺的穩定與安全。

(二)共享方式

大數據時代背景下，根據不同部門的信息調取需求，社保信息共享方式基本以網頁查詢、系統調用、數據比較為主，并借助現代信息技術優勢，為不同部門跨區域辦理業務提供便利或協助用戶快速查詢相關的社保信息。例如，網頁查詢主要作用對象為參保人員，可以幫助其在社保信息共享平臺注冊、登錄之后，查詢和資源下載相應的社保資料。系統調用是幫助社保網頁管理人員快速獲取社保信息的有效途徑，通過更改系統實現平臺接口的有效銜接。數據比較則是將所有社保信息數據進行匯總、比較、整理，以此來幫助外部工作人員獲取相關的信息數據，并對其作出有效的分析與反饋。需要注意的是，這三種共享方式雖能夠滿足人們獲取社保信息的基本要求，但在大數據時代背景下，依舊需要結合實際情況進行創新和升級。

(三)業務服務

通常情況下，社保信息共享平臺通過運用相關的信息數據向其他區域社保部門提供業務管理、系統管理、決策支持等服務，其中業務管理又可劃分審批、變更、提醒用戶相關協議的用戶管理、處理各項事項的共享信息管理以及服務管理；而系統管理的主要作用對象為數據平臺和系統；決策支持的主要作用是幫助政府和相關服務部門及時掌握業務動態并提出準確、可靠的決策意見。所以，社保信息平臺的建立不僅可以保證社保信息的安全性和完整性，還可以為參保人員和管理人員提供一定的便利。除此之外，社保信息共享建設工作的開展，有利于各個區域內社會保障政策的落實，進而從根源上增加就業渠道、妥善處理跨區域轉移問題。

(四)系統架構

基于大數據時代背景，社保信息共享平臺的系統架構主要包括大數據服務、大數據統一、大數據集中以及大數據監管，其中大數據服務方式由瀏覽器、手機移動終端、自媒體平臺等形式；大數據統一是集持卡人員信息、單位基本信息、人體特征信息、個人信息影像檔案和地理信息為一體的信息數據庫，能夠實現信息提取、傳輸、共享的便捷性和一致性；大數據集中主要是對人力資源系統、社會保障系統、社保卡片系統、基金財務系統、異地就醫系統、異地轉移系統的有效整合；大數據監管主要是對信息、業務、決策和基金等內容進行實時監控，以便及時發現社保信息管理環節中的不足之處，并對其作出有效的整改和完善。

三、大數據時代背景下社保信息共享建設所面臨的機遇

(一)加快社保信息共享速度

大數據時代背景下，借助大數據技術可以快速收集、統計、分析、整理海量的社保信息數據，在加快社保信息共享速度的同時，可以使社保管理部門全面了解各項社保工作的開展現狀和落實情況，及時識別工作環節中存在的問題與疏漏，并結合最終的考察結果制定有針對性的解決方案和應對措施，促使社保工作實現更好的創新、變革與發展。

(二)確保社保信息真實可靠

對于社保信息共享建設而言，大數據時代不僅為其提供了多元化的信息技術支持，使得相關的信息采集工作更加便捷，還在某種程度上讓數據統計和數據分析工作更加詳細，在提升社保信息化管理水平的同時，切實保障社保信息的真實性、可靠性以及科學性。

(三)簡化社保審計流程步驟

在傳統社保審計模式下，往往會受到地域、時間、人力投入等因素的影響，導致實際工作開展中會出現社保信息采集不全面、數據時效性較差、審計工作落實不到位等問題，不利于保障社保信息共享建設的有效性，而大數據時代的到來，可以有效簡化社保審計工作的流程和步驟，使得相關社保信息數據的采集、統計、整理工作更加的規范和有序，在減輕審計人員工作量和工作壓力的基礎上，能夠最大限度地提升社保信息共享建設的工作效率與工作質量。

四、大數據時代背景下社保信息共享建設中存在的問題

(一)統籌層次管理水平較為薄弱

社保信息共享建設作為一項專業性較強、跨部門較多的系統性工程，其所涉及的社保類型較多，不同保險類型的統籌層次管理水平存在較大的差異，導致社保信息共享會受到多方面的影響，加上相關人員的統籌協調水平較為薄弱，社保工作流動性較強，極大地降低了社保信息管理的整體成效，無法有效保障社保信息共享資源的質量，使得最終的信息共享效果難以達到理想的預期目標。與此同時，各類社會保障綜合管理水平參差不齊，在某種程度上影響了社保信息共享建設的實際成效。另外，由于社保管理人員在進行信息處理時沒有使用統一模式，在信息交換時很可能需要社保人員對其進行重新編寫代碼或者編寫程序，在這一環節勢必會浪費大量的時間、精力和資金，不僅不利于保障社保信息的完整性和精準性，還會對社保信息共享建設造成一定的負面影響。

(二)公共服務終端建設不健全

當前，在社會信息共享建設的過程中，公共服務終端建設不健全、信息共享網站不完善是其中最為常見的兩大問題，嚴重阻礙了社會保障信息共享建設工作的有序開展。此外，社會保障卡的快速普及和應用，雖在一定程度上為社保信息共享建設提供了全新的發展機遇，但其信息功能同樣對社會保障事業提出了更加嚴格的規定，只不過因相關網絡、網站的建設不夠完善，導致社保公益服務整體水平差強人意，具體表現為公益服務熱線長期占線、信息化建設落實不到位、社保問題咨詢、解答不及時等，進一步增加了社會保障信息共享建設工作的開展難度。

(三)社保信息管理制度不完善

近幾年，社保信息共享建設在大數據技術的加持下，已經在硬件設施配合和軟件開發方面獲得了較為突出的優異成績，為后續各項工作的開展奠定了強有力的基礎保障。但是，受傳統管理模式的影響，很多社保信息管理人員的現代化管理意識較為薄弱，沒有認識到社保信息共享建設的現實意義和重要價值，使得相關的信息共享建設工作只停留在表面形式，沒有完善的社保信息管理制度加以規范和約束，進而導致社保信息共享建設的效果并不理想，甚至會出現適得其反的情況，不利于保障社保信息共享建設的整體質量和發展進程。

(四)社保信息管理隊伍建設不足

在大數據時代，人才是開展一切工作的基礎和前提，然而就目前的情況來看，很多社保部門普遍存在內部管理隊伍建設不足的情況，具體表現為相關管理人員缺乏專業的社保信息共享管理知識、計算機應用水平不夠熟練以及對社保信息共享建設前景判斷不夠精準等，加上沒有進行專業的崗前培訓和后續專項培訓、繼續教育等活動，使得相關人員在實際工作中無法勝任崗位職責，難以高效推進社保信息共享建設工作的開展。

五、大數據時代背景下加快社保信息共享建設的具體策略

(一)設計統籌層次管理星狀模型

針對統籌層次管理水平較為薄弱的問題，相關部門必須立足我國的基本國情，不斷提高社保業務異地辦理的標準，尤其是養老保險、醫療跨區域轉移接續等，必須充分考慮到不同區域內社保信息管理水平的差異性。在此基礎上，靈活運用大數據、云計算、通信技術以及網絡技術，積極搭建兼具實用性與可持續性的現代化社保信息共享平臺或社保信息共享系統，以國家社保信息數據庫為基礎，設計統籌層次社保信息管理星狀模型，不斷向各個省級社保信息共享平臺進行信息傳輸與共享工作。同時，規范、統一社保信息編制代碼，增設相應的數據接口，以此來保證社保信息共享的一致性和標準化，確保上級部門可以全面掌握不同區域內的社保信息數據，并對其進行實時的監測與控制，從而制定更加高效、高質的社會保障政策，促使國民經濟獲得健康、穩定的發展與進步。

(二)建立健全公共服務終端建設

伴隨著社會保障卡的廣泛普及、應用以及功能的持續完善，使得社保信息共享的實用性得到了很好的保障，同時，還為社保業務辦理、提升公共服務水平提供了強有力的基礎保障。在實踐中，人們可以借助社會保障卡快速提取、過濾相關的信息數據，或者，當參保人員個人信息發生變動的情況時，相關社保部門可以第一時間掌握到相關的信息變動，并將真實情況直接上傳至社保信息共享平臺，切實做好相應的社保信息變更備份，確保社保信息變更后的準確性、完整性以及真實性。因此，社保部門需根據當地的社保信息共享建設情況，建立健全公共服務終端建設，積極搭建統一的網絡平臺和電子政務網站，完善軟件設施和硬件設備，逐漸構建科學、規范的社保信息交換共享體系，對社保信息共享建設進行全過程監督、控制，不斷增強政府部門的社會公信力和外在形象，從而為社保信息共享建設的后續開展奠定堅實的基礎。

(三)建立完善的社保信息管理制度

大數據時代背景下，想要加快社保信息共享建設進程，必須建立完善的社保信息管理體系。首先，相關部門必須根據國家制定的社會保障制度，結合社會信息共享建設的實際需求，建立科學、合理的社保信息管理制度，規范、約束社保信息管理標準與管理流程，明確各部門、各崗位人員的具體任務和工作權限，減少社保信息資源碎片化現象，不斷提升各地區之間的信息共享效率，進而為社保信息共享建設保駕護航。其次，相關部門必須依據社保信息管理工作的開展現狀，編制長遠的信息共享建設規劃，并設置切實可行的建設目標，有效整合現有的各項資源，優化軟硬件基礎設備，最大限度地規避信息傳輸不通暢、接口不一等問題，盡可能實現社保信息的高效共享。最后，相關部門在進行社保信息資源共享建設工作時，應適當增加專項建設經費和人員配置，完善審批程序和審批流程，真正做好各項基礎性工作，為社保信息共享建設發展加以助力。

(四)加強社保信息管理人才隊伍建設

為進一步推動社保信息共享建設工作的開展，相關部門必須高度重視內部管理人員專業素養的培養，結合實際情況，加強社保信息管理人才隊伍建設。在實踐中，可以從人員招聘的角度出發，優先引進專業素養扎實、計算機應用水平較高的復合型人才，優化內部人才組織結構，做好高素質社保管理人才的吸納工作。同時，針對現有的社保管理人員，可通過定期組織專項培訓、組織教研、專家講座、外出進修、線上學習等繼續教育活動，不斷提升其綜合實力和專業技能，使其能夠更好地勝任當前社保信息共享建設工作，最終實現社保工作效率和工作質量的雙向發展。

六、結語

綜上所述，社保信息共享建設是大數據時代的必然要求，也是保證社保工作質量的重要舉措。因此，相關部門必須主動汲取先進的建設經驗和管理理念，加強對社保信息共享建設的重視程度，充分意識到社保信息共享建設的重要性和現實價值。在實踐中，從統籌層次管理水平、公共服務終端建設、社保信息管理制度、社保信息管理人才隊伍建設等多個維度出發，全面分析大數據背景下社保信息共享建設中存在的疏漏與問題，不斷提升社保信息共享建設的整體質量、工作效率以及信息化管理水平，為推動社會保障事業的長足發展創造良好的先決條件。