當好服務發展改善民生的排頭兵

□ 吳啟飛

在黨的二十大報告中，“人民”二字醒目鮮明、力重千鈞，字里行間洋溢著我們黨滿滿的民生情懷和帶領人民奔赴美好生活的不變初心。省委把保障和改善民生列入鹽城發展的“五大考題”之一。鹽城市就業創業、參保擴面、農民工工資支付等工作，獲得2021年度省政府督查激勵表彰。人社工作一頭擔著發展，一頭連著民生，為此我們緊扣“勇當沿海地區高質量發展排頭兵”目標定位，努力把習近平總書記擘畫的民生新舉措、描繪的民生新圖景在鹽阜大地變為美好現實。

護航經濟發展。近年來，鹽城秉持“以發展促就業、以就業保民生”的工作理念，堅定不移推動工業強市，在壯大先進制造業集群上奮楫爭先。人社部門作為重要的經濟服務部門，舉全系統之力支持市場主體發展壯大、擴大就業。一是真金白銀助紓困。聚焦企業“急難愁盼”問題，精準綜合施策，幫助企業減負擔、渡難關、提信心。圍繞“減、免、緩、補、貸”，頂格落實國家和省市助企紓困一攬子政策，出臺“人社助企紓困10條”配套措施。近三年，通過“免申即享、直撥到賬”方式為企業減輕社保負擔46.82億元，發放穩崗返還金7.63億元；搶抓省開發“蘇崗貸”金融政策機遇，向吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的107家企業精準投放貸款6億元，盡最大努力幫助市場主體穩產拓崗。二是真心暖意優服務。緊緊圍繞全市23條重點產業鏈，創新開展人社系統“千名黨員、服務千企”專項行動，深入推行“點對點、全周期、店小二”服務，精準服務3000多家重點工業規上企業。通過政府搭臺、企業站臺的方式組織赴外招聘攬才，鼓勵企業開展校企合作設立“定向班”“冠名班”，加大線上招聘頻次和力度，推出直播帶崗等就業服務新模式，以高質量的服務保障要素供給，有效穩住了全市就業基本盤。三是真招實舉增活力。鹽城將人力資源服務業發展上升到人才強市戰略高度，充分激活市場化配置人力資源機制，出臺《推進新時代人才強市建設的意見》“1+7”配套文件，聚焦人力資源“引、培、留、用”全鏈推進，加速推動人力資源向產業鏈、人才鏈集聚，為服務產業發展、推動人才集聚提供強勁動能。重點以江蘇沿海人力資源服務產業園為龍頭，以中韓（鹽城）產業園國際人力資源服務產業園作示范，實施數字創新賦能、產業集聚擴能、行業規范蓄能、協同發展釋能四大行動，全面建設縣（市、區）人力資源服務產業園，全力爭創國家級人力資源服務產業園區，為全市產業高質量發展提供專業服務。

護持充分就業。就業是全體勞動者增加收入、融入社會、實現價值、促進發展的關鍵舉措。鹽城把抓好重點群體就業、提升就業技能、優化就業服務作為頭等大事，夯實筑牢民生之本。一是聚攬才俊促就業。青年群體是高質量發展的主力軍，高校畢業生就業問題是各級黨委政府高度重視的大事。鹽城人社部門以“黃海明珠”人才計劃為依托，深入實施“萬名學子聚鹽”和“駐鹽高校留鹽”行動，一周一高校、一月一主題，線上線下密集發布崗位、組織招聘，不失時機、見縫插針組織開展暑期集中招聘、名校學子家鄉行、高校學子基層行等活動。以共青團中央、國家人社部在鹽城舉辦的2022年中國青年創新創業交流營暨第九屆“創青春”創新創業大賽為契機，加大創業指導、金融貸款支持，有效激發青年這一“關鍵因子”雙創活力，讓更多“逐夢者”在鹽創業無憂、成就精彩。近三年，鹽城每年引進高校畢業生都在3萬人以上，打響了“沿（鹽）海行、成（城）就你”人才品牌。二是提升技能促就業。深化產業工人隊伍建設，實施大規模補貼性職業技能培訓，通過集成補貼政策、統籌補貼資金、增加培訓供給、推動多元評價、開展競賽引導，形成“企業和勞動者點單、培訓機構接單、政府買單”的常態化職業培訓格局，全面提升勞動者技能水平和就業質量。三年來，全市累計開展補貼性職業技能培訓近63.8萬人次，新增高技能人才4萬人。充分發揮鹽城技師學院引領作用，強化以賽育才、以賽促訓，先后斬獲世界技能大賽銀牌2枚，全國和省級技能大賽獎項117個，一大批“大國工匠”從鹽城走向全國。在全省率先探索建立產業工人“新八級工”職業技能等級制度，獲批世界技能大賽國家集訓基地數全省第一，獲省“高技能人才培養突出貢獻設區市”表彰。三是數字轉型促就業。現代化賽道上，數字技能人才的密度決定社會發展進度。鹽城率先發布數字技能職業目錄55個，將數字領域13個職業（工種）納入緊缺急需職業目錄，引導職工提技賦能、穩崗增酬，幫助重點產業鏈企業“智改數轉”，以技能助就業、培訓穩崗位、服務促發展。加快數字化人才和頂尖團隊引進培育，5年培養數字化技能人才2萬人以上。推動電子勞動合同推廣使用，為企業招才引智、提升管理效能提供數字化服務和工具。依托全省人社一體化信息平臺，加快推進人社系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，確保以數字化技術、數字化思維，推動數字化改革、打造數字化人社，充分展示人社用“數”促就業的關鍵作為。

護佑民生福祉。鹽城堅持把人民群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，注重在發展中保障改善民生、增進民生福祉，努力讓鹽阜人民的日子越過越紅火。而織密社會保障“安全網”，拓寬富民增收“新空間”，當好勞動者的“娘家人”，這些都是直接與群眾相關的“微幸福”“小確幸”。一是擴社保、兜底線。全面實施新一輪社保擴面征繳三年提升行動，引導新就業形態從業人員積極參保，強化與稅務等部門信息共享、市縣上下聯動，聚焦新上項目、新辦企業、新聘員工、新進人才、新業態就業等重點群體，統籌提高企業職工養老保險等群體待遇水平。大力開展工傷預防改善項目，加強與住建、應急等部門協調聯動，推進信息共享、協同管理及工作聯動，實現安全生產、工傷預防雙贏。2019—2021年，全市累計新增參保擴面98.18萬人，總數全省第一。二是促增收、拓空間。家政服務業涉及千家萬戶，不僅是千萬勞動者就業的“蓄水池”，千萬家庭幸福的“助推劑”，更是解決“一老一小”問題、促進鄉村振興和共同富裕的“倍增器”。鹽城高度重視家政服務業發展，今年7月份出臺了《鹽城家政服務勞務品牌建設實施意見》，緊緊圍繞長三角市場需求，堅持“政府推動、行業引領、市場運作、企業主體”，強化“政、校、行、企”融合發展，以第九屆江蘇省家政服務行業發展大會在鹽召開為契機，全面啟動中高端家政勞務品牌建設計劃，通過完善配套政策、培育示范企業，推進產教融合，強化品牌推廣等方式，全力拓展城市就業新空間，力爭用3—5年時間，打造長三角地區知名的中高端家政服務品牌。三是防風險、保和諧。積極開展工資集體協商、企業薪酬調查、“和諧同行”千戶企業培育共同行動，防范化解勞動關系矛盾風險，引導企業合理提高職工工資性收入。率先開展清理整頓人力資源市場秩序“春雷行動”，推行建設工程領域農民工工資“月結月清”制度，率先推行國有企業勞動合同規范文本試點，勞動爭議調解成功率86.34%，全省首創“信用+農民工用工”應用場景，扎實推進農民工工資“四項制度”落地落實。積極培育新就業形態，創新開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點。深化勞動人事爭議裁審銜接，推行勞動保障維權“一窗式”服務和仲裁案件全域受理，強化勞動維權保障，護航企業健康發展，全力打造讓勞動者認可的樂業“安薪”城市。