夯實(shí)糧食和物資儲(chǔ)備安全根基

□ 吳永順

備豫不虞，為國常道。習(xí)近平總書記高度重視糧食和物資儲(chǔ)備工作，習(xí)近平總書記指出：“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。”“要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。”黨的二十大報(bào)告明確：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)……確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。”這一系列重要論述精神，為新時(shí)代保障國家糧食和物資儲(chǔ)備安全指明了方向，提供了根本遵循。國家糧食和物資儲(chǔ)備局江蘇局自2020年組建成立以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在江蘇省委省政府與國家糧食和物資儲(chǔ)備局（以下簡稱“國家局”）堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，著力增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，立足江蘇、融入江蘇、服務(wù)江蘇，全力服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)兩年被評(píng)為全省服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)等次。

圍繞服務(wù)江蘇，保障能力快速提升

近年來，我國大力推進(jìn)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備改革發(fā)展，儲(chǔ)備體系和儲(chǔ)備體制機(jī)制不斷完善，儲(chǔ)備基礎(chǔ)和整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，江蘇轄區(qū)內(nèi)一系列儲(chǔ)備改革發(fā)展重大舉措相繼落地實(shí)施，服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展能力快速提升。

服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。作為彌補(bǔ)東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略成品油儲(chǔ)備空白的重點(diǎn)項(xiàng)目，國家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤磿r(shí)建成投產(chǎn)后將在保障江蘇乃至長三角成品油供應(yīng)方面發(fā)揮重要作用。瞄準(zhǔn)國家“十四五”規(guī)劃布局，積極爭取重大儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶江蘇，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目成功納入國家局“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在就項(xiàng)目規(guī)劃選址等問題與有關(guān)地方政府開展對(duì)接。積極謀劃轄區(qū)國家能源儲(chǔ)備集群建設(shè)，力推相關(guān)能源儲(chǔ)備項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。立足南京特殊區(qū)位條件，全力謀劃防汛救災(zāi)和應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。

服務(wù)長三角一體化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)。積極融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同國家糧食和物資儲(chǔ)備局上海局、浙江局、安徽局，簽署《深化長三角糧食和物資儲(chǔ)備垂管系統(tǒng)合作推動(dòng)高質(zhì)量一體化發(fā)展總體方案》和《長三角糧食和物資儲(chǔ)備垂管系統(tǒng)融合發(fā)展工作規(guī)則》，推進(jìn)應(yīng)急調(diào)運(yùn)體系建設(shè)。深化四省市垂管局以及與地方應(yīng)急、糧儲(chǔ)部門在抗擊新冠肺炎疫情、糧油穩(wěn)價(jià)保供、防汛物資緊急調(diào)運(yùn)等方面的協(xié)作，更好發(fā)揮國家儲(chǔ)備安全核心職能。

服務(wù)安全穩(wěn)定大局，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，主動(dòng)申請(qǐng)納入江蘇省安委會(huì)成員單位，積極推進(jìn)屬地監(jiān)管和在地監(jiān)管。加強(qiáng)與省應(yīng)急、糧食和物資儲(chǔ)備、水利、氣象、交通等部門溝通會(huì)商，建立應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表加強(qiáng)安全生產(chǎn)“15條硬措施”和江蘇省“三年大灶”專項(xiàng)整治，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)現(xiàn)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。

服務(wù)基層群眾需求，用心做好民生實(shí)事。聯(lián)合省糧食和物資儲(chǔ)備局、江蘇科技大學(xué)、省農(nóng)科院等單位，連續(xù)兩年成功舉辦糧食和物資儲(chǔ)備科技周活動(dòng)，積極推動(dòng)科技成果、科研團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)“三對(duì)接”，助力江蘇糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞核心職能，監(jiān)管執(zhí)法全面發(fā)力

圍繞管糧管儲(chǔ)核心職能，按照習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)、“米袋子”省長要負(fù)責(zé)、書記也要負(fù)責(zé)重要指示要求，以貫徹執(zhí)行新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)管，全力扛穩(wěn)糧食和物資儲(chǔ)備安全政治責(zé)任。

在“講政治”上發(fā)力，扎實(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)涉糧問題重要指示批示精神，在江蘇省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，扎實(shí)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。自2021年以來，成立兩個(gè)實(shí)地核查組，由局分黨組成員帶隊(duì)，多次深入庫點(diǎn)開展全程追溯核查，累計(jì)完成中紀(jì)委、國家局交辦數(shù)百條線索，以及“12325”平臺(tái)轉(zhuǎn)來近十起舉報(bào)線索核查。持續(xù)督促中儲(chǔ)糧江蘇分公司綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”等方式處理違規(guī)違紀(jì)人員，有力發(fā)揮警示震懾作用。

在“強(qiáng)監(jiān)管”上發(fā)力，規(guī)范高效做好考核執(zhí)法。

統(tǒng)籌推動(dòng)中儲(chǔ)糧考核、年度糧油庫存檢查、糧食收購督導(dǎo)、防汛抗旱物資監(jiān)管、戰(zhàn)略物資庫存檢查暨“大清查”發(fā)現(xiàn)問題整改等重點(diǎn)工作，持續(xù)釋放強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)。按照國家局統(tǒng)一部署，先后完成對(duì)山東、上海、浙江等地區(qū)夏糧收購入庫、安全生產(chǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備等工作跨省交叉檢查，并做好江蘇轄區(qū)接受跨省交叉檢查相關(guān)工作，形成了江蘇轄區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備高頻度、廣覆蓋、穿透式的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

在“求創(chuàng)新”上發(fā)力，積極探索監(jiān)管新模式。一方面在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。率先建立央地監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，與省糧食和物資儲(chǔ)備局簽定工作協(xié)作機(jī)制，在中儲(chǔ)糧年度考核、夏秋糧收購檢查、黨建等領(lǐng)域深化融合協(xié)作；牽頭與財(cái)政部江蘇監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行江蘇省分行簽訂三方協(xié)作機(jī)制，定期會(huì)商、聯(lián)合巡查，加快構(gòu)建廣覆蓋、常態(tài)化、多方參與的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系；與省紀(jì)委監(jiān)委、泰州市紀(jì)委監(jiān)委溝通對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)管，合力打造廉潔工程。另一方面在監(jiān)管技術(shù)上創(chuàng)新。建立轄區(qū)中央儲(chǔ)備糧棉糖和救災(zāi)物資“企業(yè)基本信息庫、問題整改清單庫、業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫”，為年度考核、庫存檢查、實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管等方面提供有力支撐；與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)合作，開發(fā)儲(chǔ)備監(jiān)管輔助決策信息系統(tǒng)，推進(jìn)監(jiān)管信息化、智能化。

圍繞黨建引領(lǐng)，自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，抓班子帶隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，確保轄區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展落到實(shí)處。

突出“兩個(gè)主體”，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。首先突出領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”，班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院重大決策部署在江蘇轄區(qū)不折不扣落到實(shí)處。其次突出青年干部“絕大多數(shù)”，隊(duì)伍建設(shè)充滿活力。機(jī)關(guān)在編干部達(dá)31人，平均年齡38.2周歲，研究生以上學(xué)歷占比達(dá)61.3%；深入實(shí)施干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，常態(tài)化開展“處長講業(yè)務(wù)”“骨干上講臺(tái)”“根在基層”調(diào)研實(shí)踐等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

突出建章立制，強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面系統(tǒng)構(gòu)建制度體系“四梁八柱”，為規(guī)范全面履職、強(qiáng)化廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年組建之初，即集中開展“建章立制月”活動(dòng)，已累計(jì)出臺(tái)各類制度94項(xiàng)，形成了比較健全的制度體系，有效把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地落實(shí)。