在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家

□ 楊春福

黨的二十大報(bào)告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。”全面依法治國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵舉措。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

全面依法治國關(guān)系黨和國家長治久安

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。由此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)正式從“全面建成小康社會(huì)”發(fā)展為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的關(guān)系，目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)舉措，舉措支撐目標(biāo)，從而使“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。全面依法治國對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進(jìn)和全面實(shí)現(xiàn)具有極為重要的意義和價(jià)值，它直接“關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代新征程的中心任務(wù)。這必將對全面依法治國提出更高要求。同時(shí)，全面依法治國在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)中的基礎(chǔ)性地位將更加突出，保障性作用將更加明顯，尤其要更好發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”的保障作用。“固根本”強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮憲法和法律確立的中國特色社會(huì)主義制度體系對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到的保障作用；“穩(wěn)預(yù)期”強(qiáng)調(diào)的是在法治軌道上基于完善的體制機(jī)制和行為規(guī)范為國家、社會(huì)和個(gè)人提供穩(wěn)定、合理、明晰的預(yù)期；“利長遠(yuǎn)”強(qiáng)調(diào)的是全面依法治國的理論與實(shí)踐在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮持久的保障作用。

始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為行動(dòng)指南

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家構(gòu)筑有力法治保障。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南。

方向決定前途，道路決定命運(yùn)。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。這是立足我國基本國情、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然選擇，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì)主義法治道路是推進(jìn)全面依法治國、全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的正確道路。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，法治將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用，中國特色社會(huì)主義法治的顯著優(yōu)勢也將轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大效能。

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，講好中國法治故事。

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，其中依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是政府行政的基本準(zhǔn)則。這三者緊密聯(lián)系，不可分割，必須共同推進(jìn)。法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成，是法治中國建設(shè)的三根支柱。其中，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān)，缺少任何一個(gè)方面，法治中國建設(shè)都難以做到一體建設(shè)。

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這就要解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。要緊緊抓住全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善立法體制，提高立法質(zhì)量；要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排；要加大全民普法力度，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

全面推進(jìn)國家各方面工作法治化

未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十大報(bào)告對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)行了科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，以良法善治走好中國式現(xiàn)代化道路。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須完整、準(zhǔn)確、全面把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。推進(jìn)全面依法治國，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持教育的優(yōu)先發(fā)展與法治保障，完善教育領(lǐng)域的法律法規(guī)體系；必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障；必須堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。人民民主是社會(huì)主義的生命，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)。只有在法治軌道上和法治框架內(nèi)，全過程人民民主才能得到規(guī)范化、制度化和程序化確認(rèn)與實(shí)踐。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)美麗中國建設(shè)的法治化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須在法治的保障下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平法治思想最為顯著的特征，是中國特色社會(huì)主義法治之魂。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，將其貫徹到全面依法治國全過程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要適應(yīng)新時(shí)代新征程的新要求，加快建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。