智慧治理

劃一劃屏幕，立刻知道一萬多個核酸采樣點哪個離自己最近；到社區(qū)，只要一部手機、一個二維碼，便可實現(xiàn)全流程糾紛調(diào)解；打開車載導(dǎo)航，即可獲取前往目的地的最優(yōu)出行方案……這些都是發(fā)生在杭州的真實生活。

從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市變得更聰明一些，科幻般的想象正通過深化改革變?yōu)楝F(xiàn)實。城市大腦不斷迭代，構(gòu)建了“中樞系統(tǒng)+部門（區(qū)縣市）平臺+數(shù)字駕駛艙+應(yīng)用場景”的核心架構(gòu)，11大系統(tǒng)、48個應(yīng)用場景投入使用，實現(xiàn)市、區(qū)、部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

數(shù)字只有刻度沒有溫度，治理的溫度來自人心。智慧治理以服務(wù)市民為中心，讓更多人參與到共建共享的全過程，以提高人民群眾的獲得感和幸福感。

現(xiàn)象

/ 常態(tài)防控印刻杭州智慧

豐沛的數(shù)據(jù)資源，改變著城市管理的決策機制。以數(shù)字化改革撬動的各領(lǐng)域改革，正不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｒ咔橐詠恚贾菀砸咔榉揽氐贡瞥鞘刑嵘卫砟芰Γ掷m(xù)深化“城市大腦”應(yīng)用，強化數(shù)字賦能城市治理：開啟健康碼多次示范性升級——掃一次場所碼實現(xiàn)“四碼一屏”，新增核酸檢測時間倒計時模塊，科學(xué)動態(tài)調(diào)整“三區(qū)”設(shè)置及常態(tài)化核酸檢測頻次，因地制宜布局一萬多個常態(tài)化核酸采樣點，持續(xù)完善疫情防控“動態(tài)清零”精密智控機制，創(chuàng)新“網(wǎng)格疫管通”等數(shù)字化應(yīng)用場景……在科學(xué)防控、精準防控路上，杭州智慧的迭代提升，筑起這座城市智慧、溫暖、有韌性的“防疫墻”。

☆點評：

疫情是一場危機，也意味著一場治理考驗，杭州通過自己的優(yōu)勢技術(shù)與先進理念，快速反應(yīng)付諸行動，更重要的是我們心中永遠都堅信人民至上、生命至上。

區(qū)塊

/ 一萬多個常態(tài)化核酸采樣點

▲ 核酸常態(tài)化采樣

新冠肺炎疫情第三年，杭州的街頭巷尾出現(xiàn)了一萬多個“新坐標(biāo)”——常態(tài)化核酸采樣點。小區(qū)里、廣場上、藥店和診所門口……防疫工作者們按照“1520”的建設(shè)標(biāo)準在這座城市搭起了一頂頂帳篷、一間間采樣小屋。它們星羅棋布，為的是方便每位市民和游客可以步行15分鐘內(nèi)到達采樣點，排隊等候不超過20分鐘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨群服務(wù)中心、健康驛站、學(xué)校和寫字樓……這些數(shù)以萬計的核酸采樣點構(gòu)筑起一張守護市民生命健康的防護網(wǎng)，有力保障了城市運轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。

☆點評：

一萬多個標(biāo)志性建筑遍布全市，這是城市的力量與勇氣，也是城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這些日日夜夜，都已經(jīng)鐫刻在城市的年輪中。有一天，當(dāng)世人再說到一萬這個數(shù)字，它將成為一個特別的刻度，記錄城市的生活點滴。

事件

/ 網(wǎng)格疫管通防控“快、準、輕”

“管控人數(shù)多，即便社工24小時值班，也無法保證萬無一失。”面對戰(zhàn)疫初期的焦頭爛額，臨平區(qū)創(chuàng)新打造疫情防控“小能手”——網(wǎng)格疫管通應(yīng)用。這套智慧應(yīng)用集合“預(yù)警監(jiān)測”“編組轉(zhuǎn)運”“居家管控”“集中隔離”等七大模塊，縱向貫通省、市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社村、網(wǎng)格六級責(zé)任體系，橫向打通衛(wèi)健、公安、經(jīng)信、住建等部門排查數(shù)據(jù)，自動生成納管人員“一人一方案”，社工根據(jù)系統(tǒng)提醒，高效執(zhí)行各項任務(wù)。“網(wǎng)格疫管通”系統(tǒng)大幅提升了居家管控、重點人群單趟轉(zhuǎn)運、集中隔離點人員接收效率以及重點人員按期核酸檢測率，極大減輕了社工的工作量，形成了一套高效可行的“基層戰(zhàn)疫打法”。

☆點評：

網(wǎng)格冰冷的數(shù)據(jù)遇上那些日夜操勞的人們，變得溫暖起來，正是這一個個網(wǎng)格織成了城市溫暖的“圍巾”，護衛(wèi)著城市的每一個角落，將陽光收納到千家萬戶。

▲ 臨平區(qū)網(wǎng)格疫管通系統(tǒng)

/ 杭州讓外賣封簽成為“標(biāo)配”

外賣行業(yè)日益火爆，給不少人一日三餐提供了方便，但也讓很多消費者開始擔(dān)心食品安全問題。在新冠肺炎疫情防控期間，為保障外賣餐飲的食品安全，外賣封簽突然“出圈”。2022年3月1日起，《浙江省電子商務(wù)條例》正式實施，明確規(guī)定外賣商家應(yīng)使用封簽對配送的食品予以封口，未使用封簽對配送食品予以封口的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；未使用外賣封簽的食品，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒絕配送，消費者也有權(quán)拒絕簽收。在杭州，外賣封簽已然成為“標(biāo)配”，在保障食品安全的“最后一公里”，商家、外賣小哥、消費者三方的權(quán)益有了官方保障。

☆點評：

封簽就是一個安全鎖，忠實地履行著自己的責(zé)任。它為舌尖上的安全加上了小小的防護欄，讓城市中的外賣食品在這一刻顯得細微而又精致扎實。

▲ 外賣封簽

人物

/ 杭州市疾控中心首席流調(diào)員

▲ 疫情流調(diào)

你接到過疫情防控流調(diào)電話嗎？努力想守住的“綠碼”卻閃現(xiàn)了其他顏色？在杭州，在疫情防控的特殊時期，這些場景和他們息息相關(guān)。他們是一群可愛的“幕后英雄”，傳染病界的“福爾摩斯”——杭州市疾控中心首席流調(diào)員。首席流調(diào)員為全國首創(chuàng)，現(xiàn)已推廣至浙江全省各地市。當(dāng)疫情發(fā)生時，一病例一專班，與公安等部門聯(lián)合開展流行病學(xué)調(diào)查。首席流調(diào)員作為專班中的業(yè)務(wù)核心，針對密接、次密接等相關(guān)人員開展風(fēng)險人員研判，提出管控建議，追蹤管控落實情況……他們精準研判，反復(fù)摸排，快速流轉(zhuǎn)，為流調(diào)大數(shù)據(jù)溫情“升級”，為疫情防控筑起“銅墻鐵壁”。☆點評：

他們像是火警前線的探測器，又像銀河萬里的追星人；他們握住滾燙的話機，已經(jīng)記不清多少次嗓子疼。你不認識他，但一定聽過他的聲音，他們發(fā)出了最美的聲音，照亮了黑夜。

現(xiàn)象

/ 數(shù)字治理催生效率變革

數(shù)字之于杭州，是一場治理能力的破舊立新。醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認共享、涉網(wǎng)新型犯罪偵防、大型綜合交通樞紐智治應(yīng)用等，都是杭州這座“數(shù)字治理第一城”呈現(xiàn)的效率變革。借助城市大腦等數(shù)據(jù)化平臺，杭州數(shù)字治理化繁為簡，打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織架構(gòu)，打造出權(quán)責(zé)明確又精簡、高效、統(tǒng)一的數(shù)字政府；同時，數(shù)字治理反哺更廣闊的經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既為市場增效，又讓老百姓少跑腿甚至不跑腿，提升了整個社會的運行效率。

☆點評：

杭州是數(shù)字經(jīng)濟高地，也是社會治理的創(chuàng)新之城。數(shù)字與治理的結(jié)合，好像電與火的能量對接，讓經(jīng)濟更有活力，讓治理更加高效，讓社會更加安寧。

區(qū)塊

/ 云上東站（數(shù)字孿生）

在一座真實城市之外，是否還存在另一座虛擬的數(shù)字城市？這個源于高科技領(lǐng)域的專有名詞，如今在城市治理中得以實現(xiàn)，這便是杭州火車東站探索的“數(shù)字孿生”。年均客流1.37億人次，“大型復(fù)雜體、潛在風(fēng)險體、瞬時應(yīng)急體”的明顯特征，為火車東站的日常管理帶來困難，而運用“數(shù)字孿生”技術(shù)，成功克隆出一個虛擬東站，數(shù)字東站與實體東站虛實交融、精準映射，可以實時看到東站運行的全景，還可以預(yù)測預(yù)判，實現(xiàn)三維可視化指揮管理。云上東站集成30個系統(tǒng)2500余類數(shù)據(jù)、6萬余個設(shè)施設(shè)備，數(shù)聯(lián)、視聯(lián)、物聯(lián)“三聯(lián)并進”，落地出行、防疫、氣象、消防、治安等五大場景，讓治理更加精準化、智慧化，讓群眾有了實實在在的獲得感。

☆點評：

數(shù)字技術(shù)衍生的虛擬世界，不再是遠離真實生活的平行時空，而成了現(xiàn)實世界的“孿生兄弟”。這不是科幻電影和網(wǎng)絡(luò)游戲，而是數(shù)字賦能管理的杭州案例。

▲ 杭州東站

事件

/ 杭州市實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認共享

如何有效解決患者“重復(fù)檢查”“多頭檢查”問題，縮短患者就醫(yī)時間，減輕醫(yī)療費用負擔(dān)，是對醫(yī)療管理體制改革的重大考驗。2021年，杭州實施醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認數(shù)字化改革，有效推進醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認互用。目前，全市250家市、區(qū)兩級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、1042個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）開展醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認共享，實現(xiàn)省、市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社村全貫通。醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認共享有效搭建起各級醫(yī)療機構(gòu)信息傳遞的“高速公路”，進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生資源的高效使用，是杭州積極探索破解醫(yī)患矛盾的重要成果。

☆點評：

讓醫(yī)療服務(wù)更便捷，更節(jié)約，是“民之所呼”；全市醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)的建成，實現(xiàn)信息互認共享，是“我之所應(yīng)”。期待這條“高速公路”給患者帶去更多方便、更多福音。

/ 杭州“涉網(wǎng)新型犯罪偵防”應(yīng)用大幅降低電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案率

針對詐騙犯罪多發(fā)態(tài)勢，杭州市公安機關(guān)創(chuàng)新研發(fā)“涉網(wǎng)新型犯罪偵防平臺”，構(gòu)建預(yù)警推送、落地勸阻、攔截止付“一體化”智能應(yīng)用場景和治理工作體系，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。平臺依托“公安大腦”，通過整合、貫通多方數(shù)據(jù)資源，建立預(yù)警模型，及時發(fā)現(xiàn)潛在受害人，實施精準預(yù)警；建立健全“平臺+人力”“警格+網(wǎng)格”“智能+人工”勸阻機制，精準打通宣防勸阻“最后一米”；創(chuàng)新推出受害人資金守護計劃，建立受害人資金賬戶臨時性止付、阻貸、轉(zhuǎn)賬攔截三類防線，守住群眾“錢袋子”。據(jù)統(tǒng)計，2021年杭州已累計預(yù)警勸阻201.3萬余人次，勸阻資金7.54億元，全市電詐案件發(fā)案率下降25.6%。

☆點評：

數(shù)字應(yīng)用無處不在，智能預(yù)警守護安全。“涉網(wǎng)新型犯罪偵防”針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，彰顯數(shù)字化改革威力，讓犯罪分子驚心，讓老百姓感到貼心。

人物

/ 城市大腦研究院

更暢通地出行，更便捷地停車，更簡單地辦事……城市大腦綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段，在推進城市治理現(xiàn)代化的道路上不斷迭代升級，努力讓城市變得更聰明、更智慧。2020年10月成立的浙江大學(xué)城市學(xué)院城市大腦研究院（杭州城市大腦研究院），致力于以城市大腦賦能城市治理研究，搭建“走腦·走心”跨界交流平臺，為營造“先離場后付費”“杭州東站數(shù)字治理”等應(yīng)用場景貢獻智慧。從“講對、講好、講開”城市大腦的故事，到總結(jié)推廣杭州數(shù)字治理的先進理念，城市大腦研究院正在為杭州建設(shè)“善治之窗”匯聚人才、釋放能量！

☆點評：

“城市大腦”是超級大腦，存儲著無所不包的城市信息；“城市大腦”是智慧大腦，協(xié)調(diào)著城市功能的復(fù)雜運行；“城市大腦”是未來大腦，讓城市更聰明，讓生活更美好！